АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                              Дело № А14-16607/2023

«21» июля 2025 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощник5ом судьи Илларионовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

садоводческого некоммерческого товарищества «КООПЕРАТОР», р.п. Хохольский, Воронежская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Воронежской области по внесению 03.05.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2233600174311 о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

третьи лица: 1. Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области,                       г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

2. ФИО1, г. Воронеж, 

3. ФИО2, г. Воронеж, 

4. ФИО3, г. Воронеж, 

5. ФИО4, г. Воронеж, 

6. ФИО5, г. Воронеж, 

при участии в заседании:

от Межрайонный ИФНС России № 12 по Воронежской области – ФИО6 представитель по доверенности о 22.04.2025, диплом, паспорт, 

от иных лиц, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «КООПЕРАТОР» (далее – заявитель, СНТ «КООПЕРАТОР») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган, регистрирующий орган, Межрайонная ИФНС России №12 по Воронежской области) о признании незаконными действий по внесению 03.05.2023 в единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2233600174311 о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа, обязании внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о недействительности записей от 03.05.2023 ГРН 2233600174311 о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49, 159 АПК РФ).

На рассмотрении суда имеется заявление СНТ «Кооператор» об отказе от требований, заявленное в ходе судебного заседания 30.01.2024 и подписанное председателем ФИО7

Определением суда от 30.01.2024 производство по делу №А14-16607/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по итогам рассмотрения Хохольским районным судом Воронежской области гражданского дела                 № 2-30/2024.

Определением суда от 30.09.2024 производство по делу возобновлено.

Определением от 21.10.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось по причине имеющихся на рассмотрении суда общей юрисдикции споров об оспаривании решений общих собраний членов СНТ, с целью установления действительной воли законного председателя СНТ относительно заявленных требований, с учетом отказа от иска.

В судебное заседание лица 08.07.2025 заявитель и третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили. 

Судом, в порядке ст. 123, 156 АПК РФ, вынесено определение о рассмотрении заявления в отсутствие неявившихся лиц.

Судом в порядке ст. 65, 66, 159 АПК РФ, к материалам дела приобщены решение Советского районного суда г. Воронежа от 26.02.2025 по делу № 2-157/2025 и апелляционное определение Воронежского областного суда от 27.05.2025 по тому же делу, поступившие от заявителя по системе «Мой арбитр».  

Представитель регистрирующего органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в ранее представленном отзыве. 

В судебном заседании 08.07.2025 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 21.07.2025. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Как следует из материалов дела, СНТ «Кооператор» было внесено в Единый реестр юридических лиц, как лиц, зарегистрированное до 1 июля 2022 года (ГРН 

<

***> от 02.12.2002).

Протоколом общего собрания челнов СНТ «Кооператор» № 2 от 25.11.2019 был утвержден Устав в новой редакции, при регистрации которого наименование СНТ «Кооператор» было изменено на ТСН «СНТ Кооператор» (ГРН 2203600010051 от 13.01.2020).

На основании общего собрания ТСН № 1 от 31.07.2021 (его законность установлена определением Воронежского областного суда от 02.08.2022 по делу № 2-209/22), Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области  01.10.2021 были зарегистрированы изменения к Уставу ТСН «СНТ Кооператор» в новой редакции (ГРН 2213600556299 от 01.10.2021).

Решением УФНС России по Воронежской области от 27.04.2023 № 15-2-18/12883@ «Об отмене решения» отменено решение регистрирующего органа от 13.01.2020                           № 45288А о государственной регистрации на основании которого, в ЕГРЮЛ внесена запись от 13.01.2023 за ГРН 2203600010051.

Причиной отмены решения № 45288А послужило признание решением Хохольского районного суда Воронежской области 17.02.2022 по делу № 2-76/2022 недействительным решения внеочередного общего собрания членов СНТ «Кооператор», оформленного протоколом от 25.11.2019 № 2, который был представлен документов (вх. № 45288А) для государственной регистрации новой редакции устава Товарищества и смены его наименования на ТСН «СНТ Кооператор».

Отмена решения послужила основанием для внесения регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи от 03.05.2023 ГРН 2233600174311 о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа.

Не согласившись с действиями регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи от 03.05.2023 ГРН 2233600174311 о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа, ссылаясь на незаконное переименование налоговым органом ТСН «СНТ Кооператор» в СНТ «Кооператор», заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В ходе рассмотрения дела от СНТ «Кооператор» поступило заявление об отказе от требований, подписанное председателем ФИО7

Вместе с тем, судом учитывается, что решением Хохольского районного суда Воронежской области от 11.04.2024 по делу № 2-30/2024, вступившим в законную силу 11.04.2024, признан недействительным протокол №1, утвержденный решением общего собрания СНТ от 01.10.2023 о досрочном прекращении действующего председателя СНТ «Кооператор» ФИО8 и избрании нового председателя СНТ – ФИО7 Таким образом, отказ от иска, представленный от имени СНТ «Кооператор» ФИО7, подписан неуполномоченным лицом, в связи с чем, подлежит оставлению судом без рассмотрения в порядке ст. 148 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) могут быть признаны незаконными (недействительными) только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129-ФЗ).

Из положений Закона №129-ФЗ следует, что вопросы, касающиеся государственной регистрации, наряду с указанным Законом регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями ст. 51 ГК РФ закреплен принцип публичной достоверности ЕГРЮЛ, в соответствии с которым данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления (п. 1); лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам (п. 2); регистрирующий орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ (п. 3).

Согласно ст. 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона N 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В силу п. 1 ст. 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьей 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 1).

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1.1 настоящей статьи).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества относится, в том числе изменение устава данного товарищества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно пункту 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Согласно пункту 7 статьи 181.4 ГК РФ, а также разъяснениям, приведенным в пункте 119, абзаце втором пункта 122 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

Внесенные изменения на основании решения внеочередного общего собрания членов ТСН «СНТ Кооператор» от 25.11.2019, оформленного протоколом № 2  предполагают, что государственная регистрация производится уполномоченным органом последовательно по тем документам, которые представлены заявителем и ответственность за достоверность сведений в представленных документах несет сам заявитель, а наличие судебных споров между участниками товарищества не должно препятствовать отражению информации, подлежащей фиксации в ЕГРЮЛ и соответствующей действительности на момент подачи документов на регистрацию.

При этом судом учитывается, что решение внеочередного общего собрания членов ТСН «СНТ Кооператор» от 25.11.2019, оформленное протоколом № 2 общего собрания членов товарищества от 25.11.2019 не влечет правовых последствий, в связи с его признанием Хохольским районным судом Воронежской области недействительным.

В свою очередь, в соответствии со статьей 4 Федерального закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В связи с тем, что вносимые в ЕГРЮЛ данные, должны отвечать принципу достоверности, а решение внеочередного общего собрания членов ТСН «СНТ Кооператор» от 25.11.2019, оформленное протоколом № 2 общего собрания членов товарищества от 25.11.2019 признано решением Хохольского районного суда Воронежской области от 17.02.2022 по делу № 2-76/2022 недействительным, не могут считаться достоверными внесенные в ЕГРЮЛ на основании решения от 13.01.2020                       № 45288А о государственной регистрации, соответствующие сведения об изменении наименования товарищества и о регистрации новой редакции устава ТСН «СНТ Кооператор».

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

В связи с чем, отмена решения о государственной регистрации влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

В части довода заявителя о том, что судом по результатам рассмотрения дела № 2-76/2022 исполнительный лист не выдавался, а на регистрирующий орган не возлагалась обязанность по внесению записи в ЕГРЮЛ, суд отмечает следующее. 

Исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и изложенной в пункте 17 постановления от 17.11.2015               № 50 позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исполнительный лист является документом, на основании которого производится принудительное исполнение судебных актов, которые возлагают обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий.

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, судом не выдаются.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 ГПК РФ).

Таким образом, отсутствие исполнительного листа по делу № 2-76/2022 не исключает обязательности решения суда, содержащего вывод о недействительности решения внеочередного общего собрания членов товарищества.

В связи с чем, решение собрания членов товарищества, оформленное протоколом от 25.11.2019, порождает правовые последствия, связанные с внесением в ЕГРЮЛ сведений о товариществе и регистрацией устава данного товарищества в новой редакции.

При этом принятие собранием членов товарищества решения о внесении изменений в указанный устав, оформленного протоколом от 31.07.2021, не может опровергать установленный судом факт недействительности ранее принятого данным собранием решения об утверждении устава товарищества в новой редакции и, как следствие, неправомерность государственной регистрации такого устава на основании протокола от 25.11.2019.

Помимо изложенного, судом учитывается, что регистрирующий орган не наделен правом самостоятельной отмены ранее принятого им решения о государственной регистрации.

На основании пункта 5 статьи 25.6 Федерального закона № 129-ФЗ в случае отмены решения регистрирующего органа о государственной регистрации регистрирующий орган обязан внести соответствующую запись в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения решения вышестоящего регистрирующего органа или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ.

Ссылки заявителя на нарушения регистрирующим органом пункта 3 статьи 51 ГК РФ, отклоняются судом, поскольку вопрос о внесении записи о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа, был произведен на основании решения вышестоящего налогового органа, которое, в свою очередь, принято с учетом вступившего в законную силу решения Хохольского районного суда Воронежской области от 17.02.2022 по делу № 2-76/2022 о признании недействительным решения внеочередного общего собрания членов СНТ «Кооператор» от 25.11.2019. 

При этом также учитывается, что изменения № 1 в Устав ТСН «СНТ Кооператор», утвержденные решением заочного общего собрания членов ТСН (протокол № 1 от 31.07.2021) не содержали в себе условий об изменении наименования СНТ или ТСН, данные изменения касались пункта 7.2 Устава (определения дня проведения общего собрания), в связи с чем, нельзя признать обоснованным довод заявителя о незаконном переименовании ТСН «СНТ Кооператор» в СНТ «Кооператор».

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия  Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области по внесению 03.05.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2233600174311 о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа, соответствуют Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и не нарушаеют прав и законных интересов СНТ «Кооператор».

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного требования заявителей удовлетворению не подлежат. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением суда от 10.11.2023 заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения спора по существу, но не более чем на 1 год.

На основании изложенного, учитывая, что заявителю предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, в удовлетворении заявленных требований отказано, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований садоводческого некоммерческого товарищества «КООПЕРАТОР», р.п. Хохольский, Воронежская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области, г Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по внесению 03.05.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2233600174311 о признании внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, отказать.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «КООПЕРАТОР», р.п. Хохольский, Воронежская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый  арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Воронежской области.

Судья                                                                                                                   Д.В. Ливенцева