Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

«08» ноября  2019  года                                          Дело № А72-4968/2019

Резолютивная часть решения объявлена «07»  ноября 2019  года

Полный текст решения изготовлен  «08» ноября  2019  года

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Е.Е. Каргина,

при ведении секретарем судебного заседания ФИО1                                                                                                                                                                                                        протокола судебного заседания в письменной форме,

с  использованием средства аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А72-4968/2019 по заявлению муниципального автономного учреждения «Цильнинский центр культуры и спорта» (433600, Ульяновская область, Цильнинский район, р.

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ульяновской области (432044, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (432017, 

<

...>)

об оспаривании актов ненормативного характера, 

при участии представителей:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 20.03.2019,

от Межрайонной ИФНС России №2 по Ульяновской области – ФИО3 по доверенности от 12.12.2018,

от УФНС России по Ульяновской области - ФИО3 по доверенности от 10.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение «Цильнинский центр культуры и спорта» (далее – заявитель, МАУ «Цильнинский ЦКС») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом  его   уточнения) о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Ульяновской области от 26.12.2018 №8943, №8961, №8962, №8963, №8966, №8972.

В  судебном  заседании  представитель  заявителя   поддержал  заявленные  требования, а  представитель  налоговой  инспекции  заявил возражения    против   доводов  о  незаконности     оспариваемых  ненормативных   правовых   актов.   

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся  в  деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Инспекцией проведены камеральные налоговые проверки на основе  расчетов  по страховым взносам за  первый  квартал  2017 года,  полугодие 2017 года,   9  месяцев   2017  года,  за  2017  год,  за 1  квартал  2018   года  и  за полугодие  2018  года. 

По результатам проверок инспекцией составлены акты и приняты решения  от 26.12.2018 №8943, №8961, №8962, №8963, №8966, №8972 о привлечении МАУ «Цильнинский Центр культуры и спорта» к ответственности за совершение налогового правонарушения,  предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ, учреждению начислены   к уплате  страховые взносы за  первый  квартал  2017 года,  полугодие 2017 года,   9  месяцев   2017  года,  за  2017  год,  за 1  квартал  2018   года  и  за полугодие  2018  года,  а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов за  указанные  периоды.

Законность и обоснованность решений инспекции проверялись Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, которое своими решениями оставило без  изменения данные решения инспекции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества  в арбитражный  суд. 

Как следует из оспариваемых  ненормативных актов, учреждению доначислены страховые взносы  в  связи с  неправомерным,  по   мнению  проверяющих,   применением  учреждением  в  спорный период пониженного тарифа страховых взносов.

По утверждению  заявителя, он  имеет  право на использование данной льготы в  силу подпункта 5 пункта 1 статьи 427 НК РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, действующего с 01.01.2017. 

Налоговый  орган   указывает  на  неправомерное применение учреждением льготного тарифа, в  связи с этим  считает  оспариваемые ненормативные  акты  законными,  соответствующими правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.10.2014 N 2335-О.

В  соответствии  с  пунктами  1,2  статьи 423 НК РФ расчетным периодом по  страховым взносам  признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 420 и пункта 1 статьи 421 НК РФ объектом и базой для начисления страховых взносов для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые, в частности, в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, за исключением сумм, указанных в статье 422 Кодекса.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.10.2014 N 2335-О, нормативно-правовое регулирование в сфере освобождения от уплаты страховых взносов (применения пониженных тарифов страховых взносов)  относится  к  исключительной  компетенции  законодателя и учитывает специфику муниципальных автономных учреждений, осуществляющих свою деятельность в соответствии с формируемым для них муниципальным заданием и, как правило, за счет финансового обеспечения выполнения этого задания в виде субсидий из соответствующего бюджета. В частности, указанный порядок финансирования деятельности муниципальных автономных учреждений предполагает необходимость выделения достаточных бюджетных средств, в том числе для оплаты труда работников учреждения с учетом уплаты страховых взносов.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 427 НК РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, действующего с 01.01.2017, пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, применяются для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, основным видом экономической деятельности (классифицируемым на основании кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является, в том числе, деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры.

На основании пункта 6 статьи 427 НК РФ для плательщиков, указанных в подпункте 5 пункта 1 настоящей статьи, соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный указанным подпунктом, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов в связи с осуществлением этого вида деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Общий объем доходов определяется путем суммирования доходов, указанных в пункте 1 и подпункте 1 пункта 1.1 статьи 346.15 НК РФ.

Исходя из положений подпункта 7 пункта 1 и подпункта 3 пункта 2 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации для некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, применяющих УСН и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность, в частности, в области образования, здравоохранения, культуры и массового спорта (за исключением профессионального), на период до 2024 года (включительно) установлен совокупный пониженный тариф страховых взносов в размере 20%.

Применение льготного тарифа, предусмотренного статьей 427 Налогового кодекса, является правом страхователя, носит заявительный характер посредством его декларирования в подаваемых уполномоченному органу расчетах и может быть реализовано только при соблюдении условий, установленных в статье 427 Налогового кодекса. 

При этом обязанность обоснования и документального подтверждения права на указанную льготу возложена на страхователя.

Доказательств того, что доходы от деятельности «библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры» составляют не менее 70 процентов в общем объеме доходов, заявителем не представлено.

Более того,  с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, касающейся муниципальных автономных учреждений, в силу прямого указания закона пониженные тарифы страховых взносов не применяются в отношении государственных (муниципальных) учреждений, применение плательщиком в спорной ситуации пониженных тарифов страховых взносов в проверяемый период произведено им необоснованно ввиду его организационно-правовой формы.

Аналогичное правовое регулирование было  предусмотрено  в   действовавших  ранее  (до  01.01.2017)  подпунктах  8, 11  пункта  1   статьи   58  Федерального  закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". 

Таким  образом,  у учреждения не имелось правовых оснований для применения понижающего коэффициента при исчислении страховых взносов за спорный  период,   довод   налогового  органа   о  том,  что  подход, сформированный в период действия Закона о страховых взносах, с учетом  позиции  Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.10.2014 N 2335-О,  сохраняется,  является  обоснованным.

Позиция  налогового  органа, соответствует изложенному правовому подходу, выработанному  судебной практикой (в частности, дела  №№  А24-2387/2015,  А62-3583/2017,  А43-8179/2016, А53-3351/2018).

При  указанных  обстоятельствах  требования заявителя  удовлетворению не подлежат, принятые по делу обеспечительные меры подлежат отмене  применительно к части 5 статьи 96 АПК  РФ.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 25 Постановления от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснил, исходя из части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах.

Расходы заявителя на уплату  государственной  пошлины  следует  отнести  на  заявителя  с  учетом  статей 110, 112 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 96, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные   требования   оставить  без  удовлетворения.

Отменить  обеспечительные  меры  по   определению  от  17.04.2019.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение  месяца после принятия решения.

Судья                                                                                          Е.Е.Каргина