АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14963/2023

08 февраля 2024 года

г. Сыктывкар

 

Решение в виде резолютивной части вынесено 26.01.2024, мотивированное решение изготовлено 08.02.2024.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к Государственному автономному учреждению Республики Коми «Центр спортивной подготовки сборных команд» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о взыскании штрафных санкций,

без вызова сторон, 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Государственному автономному учреждению Республики Коми «Центр спортивной подготовки сборных команд» о взыскании 496 500 руб. 00 коп. штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решений от 11.07.2023 № 007S19230002442, № 007S19230002441, № 007S19230002439, № 007S19230002437, № 007S19230002435, № 007S19230002433 и № 007S19230002430; от 19.07.2023 № 007S19230002652, № 007S19230002653, № 007S19230002654, № 007S19230002655, № 007S19230002656, № 007S19230002657, № 007S19230002658, № 007S19230002659, № 007S19230002660, № 007S19230002661, № 007S19230002662 и № 007S19230002663; от 26.07.2023 № 007S19230002755, № 007S19230002754, № 007S19230002751, № 007S19230002749, № 007S19230002747, № 007S19230002748,  № 007S19230002744, № 007S19230002745 и № 007S19230002746; от 02.08.2023 № 007S19230002816, № 007S19230002825, № 007S19230002833, № 007S19230002843, № 007S19230002845, № 007S19230002846, № 007S19230002847 и № 007S19230002848; от 09.08.2023 № 007S19230002936, № 007S19230002935, № 007S19230002934, № 007S19230002933, № 007S19230002932, № 007S19230002931, № 007S19230002930, № 007S19230002929 и № 007S19230002928; № 007S19230002927, от 15.08.2023 № 007S19230002953 и № 007S19230002955.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 29.11.2023 требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании с Государственного автономного учреждения Республики Коми «Центр спортивной подготовки сборных команд» 15 500  руб. 00 коп. штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решений от 11.07.2023 № 007S19230002433 и 007S19230002430, от 19.07.2023 № 007S19230002662 и № 007S19230002663; от 26.07.2023 № 007S19230002748, № 007S19230002745 и № 007S19230002746; от 02.08.2023 № 007S19230002816, № 007S19230002846, от 09.08.2023 № 007S19230002936, № 007S19230002930, от 15.08.2023 № 007S19230002953 и № 007S19230002955, выделено в отдельное производство, делу присвоен номер А29-14963/2023.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 29.11.2023 заявление принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. О возбуждении производства по делу заявитель и заинтересованное лицо извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв, в котором просит требования оставить без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 26.01.2024.

02.02.2024 от Фонда поступило ходатайство о составлении мотивированного судебного акта. Данное ходатайство удовлетворяется, поскольку подано заинтересованным лицом в установленный срок.

По результатам изучения материалов дела судом установлено следующее.

В отношении Учреждения Фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Решениями Фонда от 11.07.2023 № 007S19230002433 и 007S19230002430, от 19.07.2023 № 007S19230002662 и № 007S19230002663; от 26.07.2023 № 007S19230002748, № 007S19230002745 и № 007S19230002746; от 02.08.2023 № 007S19230002816, № 007S19230002846, от 09.08.2023 № 007S19230002936, № 007S19230002930, от 15.08.2023 № 007S19230002953 и № 007S19230002955 к Учреждению применены штрафные санкции в размере 15 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Фонд обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании штрафных санкций.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 4.3 Порядка заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденного Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п, в графе 2 (подраздела 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1) «Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ» указывается в формате «ДД.ММ.ГГГГ»: дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ.

Вместе с тем Учреждением с нарушением установленного срока представлены сведения о дате заключения и дате прекращения договоров гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг):

- в отношении 1 лица, с которым заключен договор 20 февраля 2023 года и прекращен договор 26 февраля 2023 года, сведения в Фонд представлены 30.03.2023, в связи с чем решением Фонда от 11.07.2023 № 007S19230002433 Учреждение привлечено к ответственно в виде штрафа в размере 1 000 руб.;

- в отношении 1 лица, с которым заключен договор 09 февраля 2023 года и прекращен договор 12 февраля 2023 года, сведения в Фонд представлены 30.03.2023, в связи с чем решением Фонда от 11.07.2023 № 007S19230002430 Учреждение привлечено к ответственно в виде штрафа в размере 1 000 руб.;

- в отношении 1 лица, с которым заключен договор 24 марта 2023 года и прекращен договор 27 марта 2023 года, сведения в Фонд представлены 06.04.2023, в связи с чем решением Фонда от 19.07.2023 № 007S19230002662 Учреждение привлечено к ответственно в виде штрафа в размере 1 000 руб.;

- в отношении 1 лица, с которым заключен договор 11 марта 2023 года и прекращен договор 12 марта 2023 года, сведения в Фонд представлены 06.04.2023, в связи с чем решением Фонда от 19.07.2023 № 007S19230002663 Учреждение привлечено к ответственно в виде штрафа в размере 1 000 руб.;

- в отношении 1 лица, с которым заключен договор 01 апреля 2023 года и прекращен договор 02 апреля 2023 года, сведения в Фонд представлены 07.04.2023, в связи с чем решением Фонда от 26.07.2023 № 007S19230002748 Учреждение привлечено к ответственно в виде штрафа в размере 1 000 руб.;

- в отношении 2 лиц, с которыми заключены договоры 05 апреля 2023 года, сведения в Фонд представлены 07.04.2023, в связи с чем решением Фонда от 26.07.2023 № 007S19230002745 Учреждение привлечено к ответственно в виде штрафа в размере 1 000 руб.;

- в отношении 4 лиц, с которыми заключены договоры 05 апреля 2023 года, сведения в Фонд представлены 07.04.2023, в связи с чем решением Фонда от 26.07.2023 № 007S19230002746 Учреждение привлечено к ответственно в виде штрафа в размере 2 000 руб.;

- в отношении 2 лиц, с которыми заключены договоры 07 апреля 2023 года, сведения в Фонд представлены 11.04.2023, в связи с чем решением Фонда от 02.08.2023 № 007S19230002816 Учреждение привлечено к ответственно в виде штрафа в размере 1 000 руб.;

- в отношении 1 лица, с которыми заключены договоры 29 марта 2023 года, 01 апреля 2023 года и прекращены договоры 30 марта 2023 года, 02 апреля 2023 года, сведения в Фонд представлены 12.04.2023, в связи с чем решением Фонда от 02.08.2023 № 007S19230002846 Учреждение привлечено к ответственно в виде штрафа в размере 2 000 руб.;

- в отношении 2 лиц, с которыми заключены договоры 09 апреля 2023 года, сведения в Фонд представлены 13.04.2023, в связи с чем решением Фонда от 09.08.2023 № 007S19230002936 Учреждение привлечено к ответственно в виде штрафа в размере 1 000 руб.;

- в отношении 2 лиц, с которыми прекращены договоры 08 апреля 2023 года, сведения в Фонд представлены 18.04.2023, в связи с чем решением Фонда от 09.08.2023 № 007S19230002930 Учреждение привлечено к ответственно в виде штрафа в размере 1 000 руб.;

- в отношении 1 лица, с которым заключен договор 09 апреля 2023 года и прекращен договор 09 апреля 2023 года, сведения в Фонд представлены 14.04.2023, в связи с чем решением Фонда от 15.08.2023 № 007S19230002953 Учреждение привлечено к ответственно в виде штрафа в размере 1 000 руб.;

- в отношении 1 лица, с которым заключен договор 26 мая 2023 года и в отношении 2 лиц, с которыми прекращены договоры 27 мая 2023 года, сведения в Фонд представлены 30.05.2023, в связи с чем решением Фонда от 15.08.2023 № 007S19230002955 Учреждение привлечено к ответственно в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Результаты проведенных проверок зафиксированы Фондом в актах от 07.06.2023, 16.06.2023, 23.06.2023, 30.06.2023, 07.07.2023, 13.07.2023, в адрес Учреждения направлены требования об уплате штрафных санкций от 26.07.2023, 03.08.2023, 09.08.2023, 16.08.2023, 24.08.2023, 30.08.2023.

Указанными решениями страхователю начислен штраф в размере 15 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Размер штрафных санкций исчислен Фондом правильно, выявленные нарушения подтверждаются представленными доказательствами.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния. Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Рассматривая возможность уменьшения размера штрафных санкций, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив вышеизложенные обстоятельства в совокупности, приняв во внимание характер совершенных нарушений, степень общественной опасности, социальную деятельность Учреждения,  специфику деятельности Учреждения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя в совершении правонарушения (однотипность выявленных нарушений, отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета, социальная направленность деятельности организации, самостоятельное устранение допущенного нарушения) суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 3 100 руб.

Обстоятельства, отягчающие ответственность судом не установлены, а заявителем доказательства наличия таких обстоятельств не приведены.

В соответствии со статьями 102, 110 АПК РФ, статьями 333.17, 333.21 НК РФ расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. Учитывая, что требования заявителя удовлетворяются частично, с Учреждения надлежит взыскать в доход федерального бюджета 400 руб.                     00 коп. государственной пошлины.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования частично.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного автономного учреждения Республики Коми «Центр спортивной подготовки сборных команд» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми 3 100 руб. штрафных санкций, начисленных на основании решений от 11.07.2023 № 007S19230002433 и 007S19230002430, от 19.07.2023 № 007S19230002662 и № 007S19230002663; от 26.07.2023 № 007S19230002748, № 007S19230002745 и № 007S19230002746; от 02.08.2023 № 007S19230002816, № 007S19230002846, от 09.08.2023 № 007S19230002936, № 007S19230002930, от 15.08.2023 № 007S19230002953 и № 007S19230002955.

Взыскать Государственного автономного учреждения Республики Коми «Центр спортивной подготовки сборных команд» в доход федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 руб.

Выдать исполнительные листы.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                                 П.Н. Басманов