Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11208/2021

г. Хабаровск

31 августа 2021 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 30 августа 2021 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи - Букиной Е.А., 

при ведении протокола  секретарем судебного заседания –ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680000, 

<

...>)

к администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 681000, 

<

...>, 681070, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, с. Пивань), обществу с ограниченной ответственностью «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 681087, 

<

...>)

о признании недействительным договора аренды, о применении последствий недействительности сделки.

при участии:

прокурор – ФИО2 (по удостоверению),  

         от ответчика (администрации) - ФИО3 (представитель по доверенности),   

         от ответчика (ООО) – ФИО4  (представитель по доверенности),    

 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в публичных интересах Комсомольского   муниципального района в лице администрации Комсомольского  муниципального   района  Хабаровского края  района обратился в   Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением  к администрации Комсомольского  муниципального района  Хабаровского края и ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» о  признании недействительными договора  аренды муниципального имущества  от 13.11.2018 г. № 5-4 и применении последствий недействительности сделки в виде обязания ответчика к возврату полученного по договорам имущества. 

Требования мотивированы нарушением администрацией при заключении договора  требований, установленных ФЗ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ, ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ФЗ «О теплоснабжении». 

    В судебном заседании прокурор уточнила исковые требования – просила признать недействительным договор в части объектов водоснабжения,  водоотведения и  теплоснабжения  и применить последствия недействительности сделки так же только в части этих объектов : 

1) тепловая сеть, местонахождение объекта: 

<

...>; протяженностью - 416 м.; кадастровый номер 27:07:0040103:1496;

2) тепловая сеть, местонахождение объекта: 

<

...> протяженностью - 3829,90 п.м.; кадастровый номер 27:07:0040103:613;

3) газовая котельная, в том числе оборудование: котел марки КВа-2,5 ГМ заводской номер №15; котел марки КВа-2,5 ГМ заводской номер №14; котел марки КВа-2,5 ГМ заводской номер №16; насос сетевой марки FCE-65-250/220/Р заводской №00245; насос сетевой марки FCE-65-250/220/P заводской номер №00171; насос циркуляционный марки FCE-80-200/110 №б/н; насос деаэрированной воды марки SV1602F22T/F заводской номер №00289; насос деаэрированный воды марки SV1602F22T/A заводской номер №00288; бак деаэрированной воды объемом 5 м3; установка умягчения воды STF; насос подачи сырой воды марки SV1603F30T б/н; насос подачи сырой воды марки SV1603F30T б/н; насос рабочей воды энжекторов марки 10SV07F030 заводской номер №01943; насос рабочей воды энежекторов марки SV1603F30T/P заводской номер №02601; насос рабочей воды энжекторов марки SV1603F30T/P заводской номер №00148; бак рабочий воды энжекторов объемом 2мЗ; теплообменник ГВС ТИЖ-0,08-5,6-1х70 заводской номер №08051849; теплообменник ГВС ТИЖ-0,08-5,6-1х70 заводской номер №08051848; система подачи аварийного топлива (бак расходования дизельного топлива объемом 1 м3; фильтр тонкой очистки - 2 шт.; насос шестеренчатый - 2 шт.); резервуар аварийного слива топлива; бак аккумулятор воды объемом 25 м3 - 2 шт.; бак под воду; местонахождение объекта: 

<

...> «б»; площадью - 247,3 кв.м.; в состав объекта «Газовая котельная в поселке Ягодный» входит: блочно-модульная котельная (лит А) общей площадью 165,2 кв.м., диспетчерский пункт (лит Б) общей площадью 8 кв.м., газорегуляторный пункт (лит В) общей площадью 15,3 кв.м.; сеть газопровода (лит 1) протяженностью 183,9 п.м.; резервуар дизельного топлива (лит 2) 1 шт. 25 куб. м.; линия телефонной (электрической) связи (лит 3) протяженностью 45 п.м.; линия наружного освещения (лит 4) протяженностью 600 п.м.; тепловая сеть (лит 5) протяженностью 76,8 п.м.; водопроводная сеть (лит 6) протяженностью 88,3 п.м.; кабельная линия электроснабжения (лит 7) протяженностью 455 п.м.; канализационная сеть (лит 8) протяженностью 132,5 п.м.; баки-аккумуляторы воды (лит 9) - 2 шт. по 25 куб.м.; резервуар аварийного слива топлива (лит 10) 1 шт. 1 куб.м.; трехствольная дымовая труба (лит 12) протяженностью 6,6 п.м.; трубопровод дизельного топлива (лит 13) протяженностью 61,5 п.м.; трубопровод к бакам-аккумуляторам воды (лит 14) протяженностью 44,8 п.м.; кадастровый номер 27:07:0040103:804;

4) водопроводная сеть, местонахождение объекта: 

<

...>; протяженностью - 417 м.; кадастровый номер 27:07:0040103:1492;

5) канализационная сеть, местонахождение объекта: 

<

...>; протяженностью - 241 м.; кадастровый номер 27:07:0040103:1495;

6) очистные сооружения канализационные (в составе здания: биофильтр), местонахождение объекта: 

<

...>; площадью - 759,4 кв.м.; кадастровый номер 27:07:0040103:775;

7) здание водозабор (в составе здания скважина 5-Д глубиной 50м.), местонахождение объекта: 

<

...>; площадью - 31,5 кв.м.; кадастровый номер 27:07:0040103:772;

8) водозабор (в составе здания скважина 10-Д глубиной 50 м.), местонахождение объекта: 

<

...>; площадью - 5,6 кв.м.; кадастровый номер 27:07:0040103:791;

9) канализационная насосная станция (нежилое здание), местонахождение объекта: 

<

...> «а»; площадью - 17,9 кв.м.; кадастровый номер 27:07:0040103:784;

10) канализационная сеть (сооружение), местонахождение объекта: 

<

...> протяженностью -2928,20 п.м.; кадастровый номер 27:07:0040103:608;

11) водопроводная сеть, местонахождение объекта: Хабаровский край Комсомольский район, п. Ягодный; протяженностью - 3731 п.м.; кадастровый номер 27:07:0040103:1521;

12) коллектор от КНС до очистных сооружений, местонахождение объекта: 

<

...> «а»; протяженностью - 264 п.м.; кадастровый номер 27:07:0040103:813;

 

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК.  

  Прокурор  уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков иск не признали по основаниям,  изложенным в письменных отзывах.

Оценка доводам отзывов дана в мотивировочной части решения.  

Заслушав представителей лиц участвующих в деле,   изучив материалы   дела,   суд полагает иск частично  подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.

Как следует из выписок из реестра муниципальной собственности, в муниципальной собственности района  находится имущество, необходимое для организации водоснабжения,    водоотведения и теплоснабжения.    

13.11.2018 г. администрацией района  (арендодатель) и ООО (арендатор)  заключен  договор № 5-4 аренды имущества, необходимого для оказания услуг  водоснабжения,   водоотведения, теплоснабжения и электроснабжения населению пос. Ягодный.     

Данные договор заключен на основании  постановлений администрации Комсомольского   муниципального района от 14.05.2018 г. № 476 и от 13.11.2018 г. № 1310,  которым ООО как субъекту малого и среднего предпринимательства  предоставлена преференция в виде заключения договоров   аренды муниципального имущества без проведения конкурсов и аукционов.

На что ссылаются ответчики в своих возражениях.    

Согласно ч.1 ст. 41.1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

 

Согласно ч. 1 ст. 28.1 ФЗ «О теплоснабжении», передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

 

Согласно ч.1 ст.17.1 ФЗ «О защите конкуренции» №135-ФЗ, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением указанных в ней случаев. 

Один из таких случаев установлен п. 9 ч.1 ст. 17.1 ФЗ № 135-ФЗ, согласно которому, под исключение попадает предоставление указанных прав на такое имущество в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона. 

Согласно пп. 13 ч.1 ст. 19 ФЗ № 135-ФЗ (расположена в главе 5 ФЗ), государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях:

13) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Согласно п.1 ч.3 ст. 19 ФЗ № 135-ФЗ,  государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа, за исключением случаев, если такая преференция предоставляется в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.2 ст. 17.1 ФЗ № 135-ФЗ, указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Согласно ст. 4 ФЗ  «О концессионных соглашениях»  № 115-ФЗ, объектами концессионного соглашения среди прочих  являются водоснабжения и (или) водоотведения, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения. 

 

Согласно ч.3 ст. 41.1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в  случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.  

Согласно ч.3 ст. 28.1 ФЗ «О теплоснабжении», в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению. 

 

Выпиской из реестра муниципальной собственности  подтверждается, что часть объектов сданного в аренду имущества введено в эксплуатацию в сроки превышающие 5 лет. 

При этом, согласно положениям вышеуказанных норм, обязанность  заключения концессионного соглашения возникает в случае даже если один из объектов  введен в эксплуатацию в срок превышающий 5 лет.

На основании изложенного данный довод ответчиков отклоняется судом.

Возражая против  иска,  ответчики так же указывают, что имущество, переданное администрацией Комсомольского муниципального района ООО «ШелТЭК» по договору аренды № 5-4 от 13.11.2018, является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения, и данная часть сети и сеть являются технологически связанными с имуществом, находящимся в собственности ООО «ШелТЭК». 

Данный довод ответчики подтверждают заключением ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования».       

 

В силу положений ч.3 ст. 28.1 ФЗ «О теплоснабжении», в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

 

Согласно ч.3 ст. 41.1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно п.8 ч.1 ст. 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. 

 

  Согласно п. 20 ст. 2 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», сеть инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений. 

Согласно п. 23 этой же нормы, сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;

Согласно п.1 ст. 130 ГК, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, сооружение это результат строительства, относящийся к недвижимым вещам. 

Из заключения специалиста ООО «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования»  следует, что в собственности ООО находится следующее имущество : насосы, стенд очистки жидкости, горелка комбинированная,  аппараты теплообменные, бак мембранный для отопления, ЭВЦ-6, металлическая труба, LOWARA LNES, т.е. вещи  не относящиеся  к понятию «сооружение» и соответственно,  не относящиеся к  недвижимым вещам. 

Согласно п.1 ст. 131 ГК, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

         Ответчиками не представлены доказательства регистрации права собственности ООО на указанные в заключении объекты как на  объекты недвижимости. Следовательно, ответчиками не представлены доказательства тому, что имущество ООО является частью сети (недвижимого имущества) муниципального образования.  

 

В силу положений ч.5 ст.71 АПК, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

 

На основании изложенного судом не принимается заключение специалиста в качестве доказательства тому обстоятельству, что имущество, переданное администрацией Комсомольского муниципального района ООО «ШелТЭК» по договору аренды № 5-4 от 13.11.2018, является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения, и данная часть сети и сеть являются технологически связанными с имуществом, находящимся в собственности ООО «ШелТЭК». 

Соответственно, данный довод  ответчиков так же отклоняется судом.  

Следовательно, оспариваемые договоры заключены с нарушением вышеуказанных норм.    

 

Согласно п.1, 2 ст. 209 ГК, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Таким образом, осуществляя полномочия по распоряжению своим имуществом собственник ограничен требованиями  закона и иных правовых актов. 

Согласно  ч.1, 2 ст. 51 ФЗ от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

  Таким образом, и указанная норма обязывает собственника муниципальное  образование при совершении сделок соблюдать положения федеральных законов.

В силу положений ст. 168 ГК, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

2. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, данным в п. 74 и 75 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 г. № 25, ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

75. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.04.2011 г. № 14686/10 указано  следующее : «В тех случаях, когда требуется проведение конкурса, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, его непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем».

 

В этом же Постановлении указано, что содержащееся в настоящем постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании сделки недействительной в оспариваемой части  подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 180 ГК, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

 

Прокурор так же просит  применить последствия недействительности сделки в виде возврата арендодателю имущества, полученного по договорам. 

В силу положений п.2 ст. 167 ГК, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

 

Вместе с тем, истцом не оспаривается то обстоятельство, что ООО оказываются коммунальные услуги по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению   населению пос. Ягодный. 

Претенденты  на эксплуатацию объектов водоснабжения,   водоотведения и теплоснабжения  по спорному договору отсутствуют.   

Истцом  доказательств  обратному  не представлено. 

Наличие в районе других коммунальных организаций, на что ссылается истец,   не влияет на выводы суда по настоящему  делу. 

Истцом не представлено доказательств тому, что эти или иные  организации являются претендентами на получение в аренду спорного имущества. 

Следовательно, применение последствий недействительности сделки приведет к отключению населения поселения  от водоснабжения,  водоотведения и теплоснабжения.  

Кроме того, приведет к отсутствию мер по поддержанию имущества, необходимого для оказания услуг по   водоснабжению,   водоотведению и теплоснабжению  в надлежащем техническом состоянии. 

Согласно п. 2.2.4 договора, арендатор обязуется поддерживать имущество в исправном состоянии,  проводить его ремонт, нести расходы на его содержание.  

Согласно пп.2.2.10 и 2.2.11,  арендатор обязуется осуществлять техническое, аварийное и аварийно-диспетчерское обслуживание Имущества. Производить аварийно-восстановительные работы. Имущества. Обеспечивать сохранность Имущества.

2.2.11. Содержать Имущество в полной исправности, обеспечивать необходимое его санитарное состояние и противопожарную безопасность.

Согласно ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», 

водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

 водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

   Согласно ст.1 ФЗ, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

3.1. Требования к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты организациями, осуществляющими водоотведение, устанавливаются в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В свою очередь, согласно ст.1 ФЗ «О  санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. 

Согласно ст. 3 ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

Таким образом, лишение  населения района специализированного водоснабжения  и водоотведения помимо отсутствия коммунальной услуги  приведет  к нарушению Конституционных прав граждан на  охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду. 

 

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что применение последствий недействительности сделки не отвечает публичным интересам муниципального района (на что так же ссылается в отзыве ООО).  

Как было указано выше, согласно п.2 ст. 167 ГК последствием  недействительности сделки является реституция. 

Неприменение последствий при признании сделки недействительной законом прямо  не предусмотрено.

Возможность применения аналогии закона судом так же не установлена.   

В силу положений п.2 ст. 6 ГК, при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Неприменение последствий недействительности сделок в данном случае отвечает  публичным интересам муниципального района и требованиям добросовестности, разумности и справедливости.

 Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВС РФ от 02.12.2020 г. №304-ЭС20-19032.  

    Истец и ответчик администрация    от уплаты государственной пошлины освобождены (ст.333.37 НК). 

Ответчик ООО от уплаты государственной пошлины не освобожден.

В силу изложенного с ответчика ООО надлежит взыскать государственную пошлину в федеральный бюджет на основании ч.1, 3 ст. 110 АПК. 

Государственная пошлина подлежит взысканию в сумме 3 000 руб. (половина государственной пошлины взимаемой за требование неимущественного характера) по причине освобождения от уплаты государственной пошлины второй стороны сделки).  

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.  167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                                            РЕШИЛ:

Признать недействительным договор аренды муниципального имущества от 13.11.2018 г. № 5-4 в части объектов водоснабжения,  водоотведения и  теплоснабжения.

В применении последствий недействительности сделки отказать.   

Взыскать с ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 3 000 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

                 Судья                                              Е.А. Букина.