АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

Дело № А14-8646/2021

город Калуга

14 ноября 2023 года

 

            

Резолютивная часть постановления вынесена  09.11.2023

Постановление в полном объёме изготовлено  14.11.2023

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

              Силаевой Н.Л.,

судей

              Крыжской Л.А.,

              Шелудяева В.Н.,

 

            рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Калач-ГОСТ" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.01.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 по делу № А14-8646/2021, 

 

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Воронежской области "Облкоммунсервис" (далее - истец, региональный оператор) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Калач-ГОСТ" (далее - ответчик, общество) о взыскании задолженности за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, оказанные в 2020 году, в размере 56 909 рублей 32 копеек (с учетом уточнения).

Определением суда от 10.06.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО1, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 11.01.2023, оставленным без изменения постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами судов первой и апелляционной инстанций, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.  

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа не находит оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании приказа департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 22.11.2019 № 219, соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) от 29.11.2019 истец является региональным оператором по обращению с ТКО на территориях Бобровского, Каменского, Лискинского, Острогожского, Богучарского, ФИО2, Кантемировского, Калачеевского, Петропавловского, Воробьевского, Ольховатского, Подгоренского, Россошанского, Борисоглебского, Грибановского, Новохоперского, Поворинского, Терновского муниципальных районов Воронежской области с 01.01.2020 по 31.12.2021.

   Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 08.10.2019 № 184 (далее - приказ № 184) утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Калачеевского межмуниципального кластера, в зоне деятельности которого осуществляет предпринимательскую деятельность общество (аптеки).

   Цена за вывоз 1 куб. м. ТКО на территории Калачевского муниципального кластера установлена приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 № 56/28 и установлена в размере 538 рублей 60 копеек в первом полугодии 2020 года, 555 рублей 81 копейку во втором полугодии 2020 года.

   В установленном законом порядке ГУП ВО "Облкоммунсервис" в газете "Воронежский курьер", а также в открытом доступе сети "Интернет" на официальном сайте: http:oblcomservice.ru опубликовало проект типового договора для целей заключения с потребителями соответствующих договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

   В силу пункта 1.4 типового договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.01.2020.

   Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами сторонами не подписан.

   Истцом в адрес ответчика направлены акты об оказании услуг от 30.11.2020 № 33218, от 31.12.2020 № 37586, которые со стороны ответчика не подписаны.

   Направленная в адрес ответчика претензия об оплате задолженности  оставлена без удовлетворения.

   Неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Согласно подпункту "в" пункта 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

   Согласно пункту 8(17) Правил № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

   Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

   Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

   В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

   Суды первой и апелляционной инстанции установили, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО сторонами не подписан, поэтому у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг в соответствии с условиями типового договора.

   Оказание региональным оператором услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

   Приказ Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 08.10.2019 № 184 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров" признан недействующим решением Воронежского областного суда от 04.04.2022 по делу № 3а-371/2022 с 01.01.2020 в части установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов для категории объектов "аптека".

   Однако признание недействующим нормативного правового акта, регулирующего объем подлежащего оплате коммунального ресурса (услуги), не является основанием для освобождения ответчика от оплаты оказанной услуги.

   Истцом расчет задолженности произведен исходя из средних значений показателей нормативов накопления ТКО по объекту "аптека", утвержденных в субъектах Российской Федерации, прилегающих к Воронежской области (Белгородская, Курская, Тамбовская, Липецкая, Волгоградская, Саратовская, Ростовская области) по формуле сложения всех показателей и деления на их количество.

   Такой подход судами признан не соответствующим правилам применения замещающего норматива, с указанием на возможность применения в качестве замещающего норматива накопления ТКО норматив, предусмотренный для супермаркета, который является наименьшим относительно сходных категорий (1,17 куб. м/год на 1 кв. м общей площади).

   Поскольку расчет стоимости услуг произведен истцом из норматива, равного 0,8 куб. м/год на 1 кв. м общей площади, суды пришли к выводу о том, что данный расчет не нарушает прав ответчика, удовлетворив заявленные требования в размере, рассчитанном из данного норматива.

   Ответчик данные об объемах, стоимости и качестве оказанных истцом услуг по обращению с ТКО надлежащими доказательствами не опроверг, расчет истца не оспорил, контррасчет задолженности не представил, с ходатайством о назначении судебной экспертизы для проверки объема и стоимости фактически оказанных региональным оператором услуг не обратился. 

Судебные акты в части правильности расчета ответчиком не обжалуются.

   Ссылка ответчика на оказание услуги по обращению с ТКО иным лицом обоснованно отклонена судами, поскольку доказательств, подтверждающих, что данное лицо имеет статус регионального оператора, не представлено. При этом, заключение потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона может рассматриваться как уклонение от оплаты стоимости соответствующих услуг региональному оператору. 

   Доказательств того, что региональный оператор услуги по обращению с ТКО фактически не оказывал, ответчиком не представлены. Довод об отсутствии отчета системы спутниковой навигации при изложенных обстоятельствах не может безусловно опровергать факт оказания услуг.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права и не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, а направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ (в том числе нарушений норм процессуального права, которые в любом случае являются основанием к отмене решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции), для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Центрального округа   

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 11.01.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 по делу № А14-8646/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья

      Н.Л. Силаева

 

Судьи

 

      Л.А. Крыжская                         

 

      В.Н. Шелудяев