АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1838/2021

г. Владивосток

23 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2021 года.

Арбитражный  суд   Приморского  края  в  составе судьи Е.Г. Клёминой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к  обществу с ограниченной ответственностью "ОФИР" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о расторжении государственного контракта от 13.03.2020 г. №2020-9 и дополнительного соглашения №1 от 29.06.2020 г. к государственному контракту от 13.03.2020 г. №2020-9 без возмещения понесенных ООО «ОФИР» расходов при их исполнении,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности №37-02-07/70238 от 13.08.2021, диплом  №2683 от 13.06.1997, служебное удостоверение №154; 

от ответчика: извещен, не явился.

слушатель - ФИО3, служебное удостоверение №208, доверенность № 16.06.2021 №37-02-11/4642. 

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее –  истец; Министерство) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ОФИР»  (далее –ответчик; ООО «Офир») о расторжении государственного контракта от 13.03.2020 г. №2020-9 и дополнительного соглашения №1 от 29.06.2020 г. к государственному контракту от 13.03.2020 г. №2020-9 без возмещения понесенных ООО «ОФИР» расходов при их исполнении.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, отводов не заявил, документы, запрошенные судом, в материалы дела не направил.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит судебное заседание в его отсутствие.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Истец, настаивая на удовлетворении требований, пояснил, что законные основания  расторжения контракта у ответчика отсутствовали.

Ответчик исковые требования оспорил по доводам, изложенным в отзыве, полагает, что требование Заявителя о расторжении Государственного контракта от 13 марта 2020 год № 2020-9 на оказание услуг по повышению экологической культуры населения Приморского края, включая проведение экологических акций без возмещения понесенных ООО «Офир» фактических расходов является незаконным и не подлежащим удовлетворению.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края и ООО «Офир» (Исполнитель) был заключен государственный контракт от 13 марта 2020 года №2020-9 номер в реестре контрактов 2254015237920000005 на оказание услуг по повышению экологической культуры населения Приморского края, включая проведение экологических акций (далее - Государственный контракт).

Согласно п.1.1 государственного контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по повышению экологической культуры населения Приморского края, включая проведение экологических акций (далее - услуги), в соответствии с характеристиками, установленными в Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему Контракту), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно п. 2.3.1. государственного контракта исполнитель обязан надлежащим образом оказать услуги в срок, установленный настоящим Контрактом, в объеме согласно условиям настоящего Контракта, Техническому заданию (Приложение №1 к настоящему Контракту) и представить Государственному заказчику отчетную документацию по итогам исполнения настоящего Контракта.

Немедленно предупредить Государственного заказчика и до получения от него указаний приостановить оказание услуг при обнаружении неблагоприятных или иных, не зависящих от Исполнителя обстоятельств, которые создают невозможность их завершения в установленный настоящим Контрактом срок (п.2.3.2.).

Цена Контракта составляет 380 000,00 (триста восемьдесят тысяч) рублей, НДС не облагается па основании пунктов 1,2 статьи 346.11 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Сумма, подлежащая уплате государственным заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком (п.3.1).

Пунктом 3.3. контракта предусмотрено, что цена Контракта состоит из стоимости оказываемых услуг, услуг, оказываемых третьими лицами в  рамках организуемых Исполнителем мероприятий, стоимости вознаграждения Исполнителю за организацию и проведение комплекса мероприятий, и иных расходов Исполнителя, возникших при исполнении обязательств по настоящему Контракту, в том числе транспортные расходы, накладные и командировочные расходы, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, связанных с надлежащим исполнением контракта и подлежащих уплате в рамках исполнения контракта.

Пунктом 3.5 контракта предусмотрено, что факт оказания услуги подтверждается Актом приема-сдачи оказанных услуг, подписанным обеими Сторонами.

Согласно Техническому заданию (Приложение №1 Государственному контракту) оказание услуг включало организацию проведения на территории населенных пунктов пяти муниципальных образований (Владивостокский, Дальнегорский, Лесозаводский городские округа, Красноармейский, Лазовский муниципальные районы):  

5 акций по очистке территорий населенных пунктов от мусора с использованием раздельного сбора с количеством участников в каждой акции не менее 200 человек (по одной акции в мае, июне, сентябре и две в октябре 2020 года);

5 акций по раздельному сбору отходов на побережьях водных объектов с количеством участников в каждой акции не менее 100 человек (по одной акции в мае, июне, сентябре и две в октябре 2020 года).

14 мая 2020 года в Министерство поступило обращение ООО «Офир» №14-05/20 с просьбой рассмотреть возможность переноса на сентябрь 2020 года сроков проведения акций, которые планировались к проведению в мае и июне 2020 года, в связи с введением ограничительных мероприятий на проведение массовых мероприятий в Приморском крае в соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019))».

Пунктом 1.1. указанного Постановления (в редакции Постановления Губернатора Приморского края от 27.03.2020 №28-пг) временно приостановлено на период повышенной готовности на территории Приморского края проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных аналогичных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг.

В связи с этим, на основании пункта 65 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 29 июня 2020 года к Государственному контракту между Министерством и ООО «Офир» заключено дополнительное соглашение №1 от 29 июня 2020 года (далее -Дополнительное соглашение), предусматривающем изменение сроков проведения экологических акций: три в сентябре и две в октябре 2020 года.

2 октября 2020 года в Министерство от ООО «Офир» поступило письмо от 30.09.2020 №30-09/20 со ссылкой, что оно является дополнением к направленному ранее письму от 07.09.2009 №07-09/20 с просьбой сообщить о снятии ограничений на проведении массовых мероприятий и выражении готовности проведения экологические акции в октября 2020 года в соответствии с техническим заданием с соблюдением необходимых профилактических мер (социальное дистанцирование, масочный режим, обеспечение участников мероприятий средствами индивидуальной защиты (антисептические средства для обработки рук, медицинские защитные маски и перчатки).

5 октября 2020 года в Министерство от ООО «Офир» поступило письмо от 02.10.2020 №02-10/2020, в котором содержалась ссылка на письма от 07.09.2009 №07-09/20 и от 30.09.2020 №30 -09/20 и выражалась готовность в случае действия ограничений на проведение массовых мероприятий проведение в рамках одной акции 2-3 мероприятия в пределах одного населенного пункта с соблюдением необходимых профилактических мер.

Рассмотрев вышеперечисленные письма Министерство письмом                      от 6 октября 2020 №37-02-11/6721 сообщило ООО «Офир» об отсутствии возражений по их проведению в соответствии с предложением Исполнителя при условии согласования со стороны Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю. 

Министерством 5 октября 2020 года, в Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю был направлен запрос №37-02-10/6994 о возможности проведения данных мероприятий в условиях существующей эпидемиологической обстановки в крае. 

16 октября 2020 в Министерство поступила информация Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 15.10.2020 №12868, что в соответствии Методическими рекомендациями MP 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мер в условиях эпидемиологического распространения COVID-19» (далее - Методические рекомендации) решение о снятии ограничений принимается в каждом субъекте отдельно главой региона после стабилизации эпидемической ситуации с учетом оценки рисков ее возможного осложнения. Также в информации сообщается, что Приморский край находится на II этапе снятия ограничения.

В связи с этим, Министерством в адрес ООО «Офир» было направлено письмо от 20.10.2020 №37-02-11/7448 согласно которому, на основании ответа Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 15.10.2020 №12868 Министерство считает невозможным проведение экологических акций в условиях существующей эпидемиологической обстановки в Приморском крае и предлагает рассмотреть вопрос о расторжении Государственного контракта. 

Как следует из искового заявления, при подготовке ответа было учтена информация Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 05.06.2020 №6940 «Ответ на запрос», в соответствии с которой возобновление проведения массовых мероприятий согласно п. 6 Методических рекомендаций допустимо только на III этапе снятия ограничений.

В дополнение к письму от 20.10.2020 №37-02-11/7448 Министерством в ООО «Офир» письмом от 23.10.2020 №37-02-11/7844 направлено решение оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 20 октября 2020 года «Об усилении мероприятий, направленных на предотвращение распространения COVID-19», пунктом 1 которого юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписывается обеспечить неукоснительное соблюдение ограничений, предусмотренных пунктом 1.1. постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» и не проводить досуговые, развлекательные, зрелищные, культурные, физкультурные, спортивные, просветительские, рекламные и иные аналогичные мероприятия с очным присутствием граждан, за исключением случаев, предусмотренных указанным постановлением.

5 ноября 2020 года в Министерство поступило письмо ООО «Офир» от 30.10.2020 №30-10/20 с просьбой, в случае принятия решения о расторжении Государственного контракта, компенсировать понесенные расходы на изготовление печатного раздаточного материала, приобретение необходимого инвентаря, предоплату договоров на звуковое сопровождение мероприятий, транспортное обслуживание, участие персонала. При этом ООО «Офир», учитывая продолжающееся на тот момент введение ограничительных мероприятий на проведение массовых мероприятий в Приморском крае в соответствии с Постановлением, просило Министерство рассмотреть возможность переноса экологических акций на апрель-май 2021 года.

В ноябре 2020 года сохранялось в соответствии с Постановлением временное приостановление на период повышенной готовности на территории Приморского края проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных аналогичных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг. Копия Постановления (в редакции Постановления Губернатора Приморского края от 12.11.2020 №160-пг).

Рассмотрев обращение ООО «Офир» от 30.10.2020 №30-10/20, Министерство в своем ответе от 10.11.2020 № 37-02-11/8191 указало на то, что перенос сроков оказания услуг по Государственному контракту согласно предложению ООО «Офир» на апрель-май 2021 года не представлялся возможным.

Министерством повторно предложено ООО «Офир» рассмотреть вопрос о расторжении Государственного контракта по соглашению сторон и сообщить решение по этому вопросу не позднее 20.11.2020.

Письмо было направлено по адресу электронной почты исполнителя, указанной в Государственном контракте, и почтовым отправлением с уведомлением, которое вернулось в Министерство в связи с истечением срока хранения. Согласно представленному в материалы дела отчету об отслеживании отправления, 16 ноября 2020 года зафиксирована неудачная попытка вручения.

10 декабря 2020 года Министерство направило в ООО «Офир» напоминание №37-02-11/9118 с просьбой ускорить рассмотрение предложения о расторжении Государственного контракта по соглашению сторон, изложенное в письме Министерства от 10.11.2020 №37-02-11/8191. Данное обращение, помимо почтового отправления, направлено на адрес электронной почты, указанный в Контракте. Согласно представленному в материалы дела отчету об отслеживании отправления,  указано, что 17 декабря 2020 года зафиксирована неудачная попытка вручения.

На момент обращения с исковым заявлением в суд ответы на обращения Министерства от 10.11.2020 № 37-02-11/8191 и от 10.12.2020 №37-02-11/9118 от ООО «Офир» не поступили.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По смыслу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации выбор способа защиты права должен осуществляться с учетом характера спорного правоотношения и регулирующих его норм материального права и не может осуществляться заявителем произвольно. Перечень способов защиты гражданских прав, предусмотренный данной статьей, не является исчерпывающим, поскольку допускается возможность использования и других способов при условии, что это предусмотрено законом.

Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска. Арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года №57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг (главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской РФ).

По смыслу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской РФ оплате подлежат фактически оказанные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 Гражданского Кодекса Российской Федерации, заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно части 2 статьи 405 ГК РФ, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Указанные последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Согласно пункту 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Из положений пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ следует, что предоставленное названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3)исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло быдля заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4)из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств нести заинтересованная сторона.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

В силу пункта 4 статьи 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд пришел к выводу, что истцом представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для расторжения контракта ввиду следующего.

При рассмотрении настоящего дела судом принято во внимание, что невозможность исполнения условий заключенного сторонами контракта была связана с введенными ограничениями, введенными в связи распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Так, после заключения спорного контракта приняты нормативные правовые акты, исключившие возможность оказания услуг, предусмотренных контрактом в обозначенный сторонами период.

Так, Указами Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 г. N 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 11 мая 2020 г. N 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях борьбы с новой коронавирусной инфекцией и недопущения ее распространения высшие должностные лица субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по определению комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также принятию решений о приостановке (ограничении) деятельности в отношении отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных    предпринимателей,     исходя    из     санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В пункте 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений названного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом Методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

При заключении спорного контракта заказчик и исполнитель не могли предвидеть введение запрета на возможность проводить досуговые, развлекательные, зрелищные, культурные, физкультурные, спортивные, просветительские, рекламные и иные аналогичные мероприятия с очным присутствием граждан на территории Приморского края.

Пунктом 10.1 Государственного контракта предусматривается, что расторжение контракта допускается по решению суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что невозможность достижения результата по контракту вызвана обстоятельствами, не зависящими от действий сторон контракта и за которые ни одна из них не отвечает, в рассматриваемом случае имеет место совокупность условий, позволяющих признать требования истца о расторжении государственного контракта от 13.03.2020 г. №2020-9 на оказание услуг по повышению экологической культуры населения Приморского края, включая проведение экологической акции и дополнительное соглашение №1 от 29.06.2020 г. к указанному государственному контракту от 13.03.2020 г. №2020-9, подписанные  между обществом с ограниченной ответственностью "ОФИР" и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края правомерными на основании положений пункта 2 статьи 451 ГК РФ.

Истцом также были заявлены требования, согласно которым истец просил расторгнуть контракт без возмещения понесенных ООО «ОФИР» расходов при их исполнении.

В данной части суд считает заявленные требования не правомерными и противоречащими общим принципам гражданского права, условиям контракта.

На основании пункта 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно п. 2.4.2 спорного контракта исполнитель вправе отступить от данных ему Государственным заказчиком указаний, если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах Государственного заказчика, только после предварительного получения ответа Государственного заказчика на свой запрос. Допускается получение такого ответа в письменной форме, в том числе по факсу или электронной почте.

Согласно п. 2.4.3 спорного контракта исполнитель вправе отступить Привлечь к исполнению обязательств по государственному Контракту третьих лиц - соисполнителей, обладающих специальными знаниями, навыками, квалификацией, специальным оборудованием и т. п., по содержанию услуг, предусмотренных Техническим заданием.

При этом, в п. 7.3. спорного контракта сроки исполнения обязательств в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы отодвигаются соразмерно времени, в течение которого действуют такие обстоятельства. Если указанные обстоятельства действуют более 3-х последовательных месяцев, настоящий Контракт может быть расторгнут по инициативе одной из сторон путем направления уведомления другой стороне, при этом ни одна из сторон не вправе требовать от другой стороны возмещения убытков.

Также согласно п. 10.2.4 спорного контракта при расторжении Контракта в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта другая сторона Контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, исходя из вышеизложенных положений Гражданского кодекса РФ и согласованных сторонами положений при заключении контракта, суд не вправе лишить ответчика права на взыскание фактически понесенных им расходов, в случае, если факт наличия таких расходов будет доказан, а также предъявления требований в рамках спорного контракта к Министерству, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении данной части требований.

При этом, суд критически относится к представленным в материалы дела ответчиком документов, в качестве подтверждения несения фактических расходов, а именно к Договору №03-08/20 от 20.03.2020 г. на оказание услуг по обеспечению мероприятий по повышению экологической культуры населения Приморского края звуковым сопровождением, Договору №25-03/20 на оказание услуг по изготовлению полиграфической продукции  для обеспечения мероприятий по повышению экологической культуры населения Приморского края; товарному чеку №2875 от 20.03.2020 г.; платежному поручению №41 от 25.03.2020 г.; платежному поручению №37 от 20.03.2020 г. 

Доказательства того, что представленная ответчиком первичная документация связана именно с исполнением спорного Государственного контракта материалы дела не содержат, однако ответчик не лишен возможности в установленном законом порядке обратиться с самостоятельным  исковым заявлением о взыскании с истца фактически понесенных им расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась.

В абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГК РФ, статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 110 АПК РФ) не подлежит применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что невозможность достижения результата по контракту и его расторжение вызвано обстоятельствами, не зависящими от действий сторон контракта и за которые ни одна из них не отвечала, то судебные издержки по уплате государственной пошлины не подлежат взысканию с ответчика, в рамках настоящего спора не распределяются.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Расторгнуть государственный контракт от 13.03.2020 г. №2020-9 на оказание услуг по повышению экологической культуры населения Приморского края, включая проведение экологической акции и дополнительное соглашение №1 от 29.06.2020 г. к указанному государственному контракту от 13.03.2020 г. №2020-9, подписанные  между обществом с ограниченной ответственностью "ОФИР" и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья    Клёмина Е.Г.