ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А70-25010/2022

10 апреля 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  04 апреля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  10 апреля 2024 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Шиндлер Н.А.,

судей  Ивановой Н.Е., Котлярова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Мартыновым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, заявление Казанской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 627420, 

<

...>) к Администрации Казанского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 627420, 

<

...>), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45 Тастенбега, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, акционерного общества «Агрокомплекс Маяк» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 627425, 

<

...>: Победы 1), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, о признании недействительным решения от 09.11.2022 № 01-01-27/5301 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, 

при участии в судебном заседании представителей:  

от Казанской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» - ФИО52 по доверенности от 22.09.2023, сроком действия 1 год;

от ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45 Тастенбега, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51; акционерного общества «Агрокомплекс Маяк» – ФИО54 (по доверенностям от 26.09.2023 № 72АА2690751, от 15.06.2023 № 72АА2259464, от 15.06.2023 72АА2259440, от 15.06.2023 № 72АА2259446, от 16.06.2023 № 72АА2259510, от 16.06.2023 № 72АА2259512, от 16.06.2023 № 72АА2259514, от 15.06.2023 № 72АА2259458, от 16.06.2023 № 72АА2259498, от 15.06.2023 № 72АА2259438, от 16.06.2023 № 72АА2259492, от 15.06.2023 № 72АА2259466, от 16.06.2023 № 72АА2259496, от 16.06.2023 № 72АА2259494, от 16.06.2023 № 72АА2259520, от 15.06.2023 № 72АА2259474, от 15.06.2023 № 72АА2259480, от 15.06.2023 № 72АА2259482, от 15.06.2023 № 72АА2259472, от 15.06.2023 № 72АА2259462, от 16.06.2023 № 72АА2259490, от 15.06.2023 № 72АА2259476, от 15.06.2023 № 72АА2259478, от 16.06.2023 №  72АА2259506, от 15.06.2023 № 72АА2259452, от 15.06.2023 № 72АА2259448, от 15.06.2023 № 72АА2259456, от 15.06.2023 № 72АА2259454, от 14.06.2023 № 72АА2259436, от 14.06.2023 № 72АА2259434, от 16.06.2023 № 72АА2259500, от 15.06.2023 № 72АА2259468, от 16.06.2023 № 72АА2259502, от 16.06.2023 № 72АА2259504, от 15.06.2023 № 72АА2259470, от 15.06.2023 № 72АА2259450, от 16.06.2023 № 72АА2259516, от 15.06.2023 № 72АА2259444, от 16.06.2023 № 72АА2259488, от 16.06.2023 № 72АА2259488, от 16.06.2023 № 72АА2259518, от 15.06.2023 № 72АА2259460, от 16.06.2023 № 72АА2259508, от 15.06.2023 № 72АА2259442, вышеуказанные доверенности обладают сроком действия три года, от 26.06.2023 № Ю/23-47 сроком действия один год);

установил:

Казанская районная общественная организация «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» (далее – заявитель, общественная организация «Общество охотников и рыболовов «Сибирь», Общественная организация «ООИР «Сибирь») обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Администрации Казанского муниципального района (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействительным решения от 09.11.2022 № 01-01-27/5301 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков. 

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.02.2023 по делу № А70-25010/2022 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Администрации от 09.11.2022 № 01-01-27/5301 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, принятое в отношении Общественной организацит «ООИР «Сибирь».

В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем предварительного согласования в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу схем расположения на кадастровом плане территории и предоставления в аренду заявителю ряда земельных участков. 

Не согласившись с указанным судебным актом, лица, не участвующие в деле, обратились с апелляционной жалобой, подписанной от имени ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, акционерного общества «Агрокомплекс Маяк» (далее также – податели жалобы). 

В жалобе податели указали, что решение принято в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности заявителей, которые не были привлечены к участию в деле. Заявители являются участниками общей долевой собственности на землях бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им. Черемнова и им. Ильича. Предметом настоящего спора явились земельные участки, расположенные в границах земель указанных реорганизованных колхозов. Податели жалобы привели доводы о том, что оборот земель бывших колхозов (земель, составляющих общую долевую собственность) регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ, Закон об обороте земель). Податели жалобы утверждают, что Общественная организация «ООИР «СИБИРЬ» подготовило схемы и обратилось с заявлением об их утверждении в отношении земельных участков, которые уже были распределены между всеми работниками колхозов, в том числе бывшими работниками, вышедшими на пенсию, имеющими право на бесплатный земельный и имущественных пай в общей долевой собственности. Предоставление земельных участков в обход процедур, установленных Законом об обороте земель, лишает физических лиц возможности оформления прав на землю. Утвержденные судебным решением схемы расположения земельных участков не соответствуют требованиям закона и землеустроительной документации, так как схемы расположения земельных участков имеют наложение на земли реорганизованных колхозов; одна из схем земельного участка (площадью 972 394 кв.м, в 1,4 км. северо-западнее оз. Степное) имеет наложение на поставленный на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 72:11:0000000:1622. Полагают, что у Администрации нет полномочий на распоряжение спорной землей. Суд, принимая решение по существу, вышел за пределы своих полномочий, подменив деятельность органов местного самоуправления повыполнению возложенными на них публичных функций.

В жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы. К апелляционной жалобе в качестве дополнительного доказательства приложено заключение кадастрового инженера от 23.05.2023 № 23/05-23.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2023 удовлетворено ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, апелляционная жалоба была принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда на 03.08.2023. 

21.07.2023 от Общественной организации «ООИР «Сибирь» поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Распоряжением от 28.07.2023 сформирован для рассмотрения дела состав суда: председательствующий судья Котляров Н.Е., судьи Иванова Н.Е., Шиндлер Н.А.

31.07.2023 от АО «Агрокомплекс Маяк» поступил отзыв на возражение, ходатайство о вызове специалиста (кадастрового инженера ФИО55).

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 24.08.2023, для предоставления представителем лиц, не участвующих в деле, надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих полномочия на подписание апелляционной жалобы.

17.08.2023 от ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, АО «Агрокомплекс Маяк» до начала судебного заседания поступили письменные ходатайства о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела.

17.08.2023 от АО «Агрокомплекс Маяк» поступили письменные пояснения.

Определением суда от 25.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела № А70-25010/2022 по заявлению Общественной организации «ООИР «СИБИРЬ» к Администрации о признании недействительным решения от 09.11.2022 № 01-01-27/5301 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ) для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. 

Суд привлек к участию в деле № А70-25010/2022, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, АО «Агрокомплекс Маяк». Рассмотрение указанного дела назначено на 29.09.2023.

Определением от 22.09.2023 произведена замена судьи Шиндлер Н.А. на судью Лотова А.Н.

Определением суда от 02.10.2023 рассмотрение заявления в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда отложено на 26.10.2023. Суд дополнительно привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО43, ФИО44, ФИО45 Тастенбега, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51.

25.10.2023 от Общественной организации «ООИР «Сибирь» поступили дополнения к отзыву. 26.10.2023 от Общественной организации «ООИР «Сибирь» поступили ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, ходатайство об истребовании у данного лица сведения о том, являются ли земельные участки с кадастровыми номерами 72:11:1003001:163, 72:11:0706001:574,72:11:0904001:323, 72:11:0704001:421, 72:11:0000000:1659   2:110000000:1657, 72:11:0904001:322, 72:11:0000000:1662, 72:11:0000000:1661,72:11:1003001:308, 72:11:1003001:307, 72:11:0704001:422, 72:11:0904001:326,       72:11:0903001:449,72:11:0904001:325, 72:0904001:324 образованными на землях колхозов им. Чапаева, Светлый путь, им. Черемнова и им. Ильича, находящихся в общей долевой собственности.

Определениями Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2023, 29.11.2023 рассмотрение заявления откладывалось. Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области  (далее – Управление, Росреестр). 

Определением от 23.11.2023 произведена замена председательствующего судьи Котлярова Н.Е. на судью Шиндлер Н.А.

Определением от 23.11.2023 произведена замена судьи Лотова А.Н. на судью Целых М.П.

24.11.2023 от Общественной организации «ООИР «Сибирь» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела ответа Росреестра на письмо общественной организации от 25.10.2023 (письмо Росреестра от 09.11.2023 № 22-02186/23.

Определениями Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2023, 29.11.2023 рассмотрение заявления откладывалось.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2023 по делу № А70-25010/2022  была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Суд апелляционной инстанции поручил проведение экспертизы эксперту общества с ограниченной ответственностью «Омский региональный Центр Экспертных и Правовых Исследований» ФИО56  (далее также – эксперт, эксперт ФИО56).

 Производство по апелляционной жалобе приостановлено до поступления  в Восьмой арбитражный апелляционный суд экспертного заключения.

Определением от 10.01.2024, в связи с планируемым истечением сроков проведения экспертизы, суд апелляционной инстанции посчитал возможным назначить судебное заседание для решения вопроса о необходимости возобновления производства по настоящему делу на 29.02.2024 и, при наличии возможности, разрешения спора по существу в том же судебном заседании.

В материалы дела от эксперта поступило ходатайство о представлении дополнительных документов для проведения экспертизы. 

В судебном заседании 29.02.2024 объявлен перерыв до 07.03.2024 для предоставления дополнительных документов. 

За время перерыва от АО «Агрокомплекс Маяк» в материалы дела 06.03.2024 поступило ходатайство о приобщении дополнительных материалов к делу: план земель колхоза им. Ильича; проект землеустройства/перераспределения земель колхоза им. Ильича; план земель колхоза им. Чапаева 2-0/513 от 09.06.1993; план земель колхоза им. Чапаева 4273/2 от 04.12.1995; план земель колхоза им. Чапаева 2-0/588; проект землеустройства/перераспределения земель колхоза им. Чапаева; пояснительная записка колхоза им. Чапаева; карта деления Казанского района по материалам внутрихозяйственного устройства 1982, запрос в Администрацию Казанского района 1214 от 05.03.2024.

07.03.2023 от Общественной организации «ООИР «СИБИРЬ»  поступило заявление об отводе эксперта ФИО56 

Определением суда апелляционной инстанции от 07.03.2023 в отводе эксперта было отказано. 

Определением от 11.03.2024 рассмотрение вопроса о возобновлении производства по делу было отложено на 04.04.2024. Суд определил в распоряжение экспертного учреждения предоставить: план земель колхоза им. Ильича; проект землеустройства/перераспределения земель колхоза им. Ильича; план земель колхоза им. Чапаева 2-0/513 от 09.06.1993; план земель колхоза им. Чапаева 4273/2 от 04.12.1995; план земель колхоза им. Чапаева 2-0/588; проект землеустройства/перераспределения земель колхоза им. Чапаева; пояснительная записка колхоза им. Чапаева; карта деления Казанского района по материалам внутрихозяйственного устройства 1982.

Пунктом 2 определения суд известил лиц, участвующих в деле, что в случае положительного решения вопроса о возобновлении производства по настоящему делу рассмотрение заявления по делу № А70-25010/2022 по существу состоится в том же судебном заседании. 

25.03.2024 от эксперта поступили материалы экспертизы, в том числе, заключение от 25.03.2024 № 2023-062/СА.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2024 произведена замена судьи Целых М.П. на судью Котлярова Н.Е.

02.04.2024 от третьих лиц поступили дополнительные пояснения, ходатайство о приобщении документов, подтверждающих права третьих лиц на землисельскохозяйственного назначения, находящиеся в общей долевой собственности (нотариально заверенные копии свидетельств о государственной регистрации права физических лиц), копии выписок из ЕГРН на сформированные земельные участки.

04.04.2024 от Общественной организации «ООИР «Сибирь» поступило ходатайство о привлечении к участию в деле Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области, мотивированное ссылками на наложении границ части земель с границами земель, находящихся на территории Ишимского района. КРО «ООИР «Сибирь» полагает, что принятие судебного акта по делу может повлиять на права Ишимского муниципального района Тюменской области по отношению к заявителю и заинтересованному лицу. 

04.04.2024 от Общественной организации «ООИР «Сибирь» поступило ходатайство о вызове эксперта, об истребований доказательств.

Администрация, Росреестр, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. 

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) заседание проведено в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители Общественной организации «ООИР «Сибирь» и третьих лиц не возражали против возобновления производства по делу.

            Судом апелляционной инстанции было определено возобновить производство по делу, перейти к рассмотрению заявления по существу. Приобщить к материалам дела поступившие документы.

Представитель Общественной организации «ООИР «Сибирь» поддержал ранее заявленное ходатайство о привлечении к участию в деле Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области.

Представитель третьих лиц возражал против удовлетворения данного ходатайства.

            Судом апелляционной инстанции отказано в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Ишимского муниципального района Тюменской области.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Исходя из изложенного, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлекаются арбитражным судом к участию в деле, если судебный акт, которым закончится рассмотрение дела в суде первой инстанции, может быть принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2009 № ВАС-14486/09).

Таким образом, третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, которое является предметом разбирательства в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд исходит из того, что в рамках настоящего дела заявлены требования о признании недействительным решения от 09.11.2022 № 01-01-27/5301 Администрации Казанского муниципального района. В свою очередь, Администрация Ишимского муниципального района Тюменской области не является лицом, чьи права затрагиваются настоящим судебным актом.

Представитель Общественной организации «ООИР «Сибирь» также поддержал ранее заявленное ходатайство о вызове эксперта, пояснил, что выводы в заключении эксперта не соотносятся с поставленными судом перед экспертом вопросами, ссылается на то, что не ясно какие именно сведения из ЕГРН использовались экспертом, использовались ли картографические материалы, предоставленные для исследования, ставит вопрос относительно того по какой причине экспертом не запрашивался проект землеустройства перераспределения земель им. Черемнова. 

Представитель третьих лиц возражал против удовлетворения данного ходатайства.

Судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении ходатайства. Мотивы отказа будут приведены в дальнейшем по тексту постановления.

Представитель Общественной организации «ООИР «Сибирь» поддержал ранее заявленное ходатайство об истребовании сведений из Департамента лесного комплекса Тюменской области сведений о том, имеется ли пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 72:11:0000000:217 (единое землепользование), 72:11:0000000:218 (единое землепользование) 72:11:0000000:226 (единое землепользование) с границами земель государственного лесного фонда; из Управления Росреестра по Тюменской области сведения о том, имеется ли пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 72:11:0000000:217 (единое землепользование), 72:11:0000000:218 (единое землепользование) 72:11:0000000:226 (единое землепользование) с границами земель, находящихся в собственности иных лиц, а также с границами земель государственного лесного фонда.

Из пояснений представителя Общественной организации «ООИР «Сибирь», данных в судебном заседании, следует, что представитель заявителя полагает возможной наличие реестровой ошибки, в связи с чем могут быть затронуты права Российской Федерации. 

Представитель третьих лиц возражал против удовлетворения данного ходатайства.

Судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании по причине того, что предметом настоящего судебного разбирательства является вопрос о законности решения от 09.11.2022 № 01-01-27/5301 о правах и законных интересах непосредственно заявителя, а не Российской Федерации. Вопросы о наличии пересечения участков с землями лесного фонда в предмет настоящего разбирательства не входят.

Представитель Общественной организации «ООИР «Сибирь» поддержал заявленные требования, указал на то, что выполненное экспертное заключение не является объективным и достоверным, просит требования Общественной организации «ООИР «Сибирь» удовлетворить в полном объеме.

 Представитель третьих лиц оспаривал требования Общественной организации «ООИР «Сибирь», просил суд в удовлетворении требования заявителя отказать. 

В судебном заседании 04.04.2024 объявлялся перерыв в течение дня.

После возобновления рассмотрения дела стороны поддержали озвученные процессуальные позиции. 

Представитель Общественной организации «ООИР «Сибирь» заявил ходатайство об отложении судебного заседания, пояснив, что ознакомился с экспертным заключением только 28.03.2024.

 Представитель третьих лиц возражал против удовлетворения данного ходатайства.

Судом апелляционной инстанции отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, в силу с тем, что заявителю было предоставлено значительное количество времени для надлежащего ознакомления с материалами экспертизы.

 Рассмотрев материалы дела, заявление, отзывы, письменные возражения и дополнения, поступившие дополнительные документы, заслушав представитель Общественной организации «ООИР «Сибирь» и третьих лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

09.11.2011 между Общественной организации «ООИР «Сибирь» (охотпользователь) и Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области заключено охотохозяйственное соглашение № 78.

По условиям заключенного соглашения (с учетом дополнительных соглашений) охотпользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия соглашения, указанные в части 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно соглашению. 

Сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду лесных участках определены в разделе II соглашения.

28.09.2022 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании схемы предоставления земельных участков, расположенных по следующим адресам: 

- Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 0,7 км. Северо-восточнее оз. Степное;

- Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 4 км. Северо-восточнее оз. Степное; 

- Тюменская область, Казанский район, южнее оз. Угрюмое; 

- Тюменская область, Казанский район, 0.4 км. западнее оз. Степное; 

- Тюменская область, Казанский район, в 4,5 км северо-западнее оз. Степное; 

- Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 4 км. западнее оз. Балаево;

- Тюменская область, Казанский район, в 2,4 км. юго-восточнее оз. Коротаевское; 

- Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 5,5км. Северо-восточнее оз. Балаево; 

- Тюменская область, Казанский район, Чирковское сельское поселение, в 3,3 км. Юго-восточнее оз. Коконово;

- Тюменская область, Казанский район, Чирковское сельское поселение, 2,3 км. Северо-западнее оз. Степное; 

- Тюменская область, Казанский район, южнее оз. Синихино;

- Тюменская область, Казанский район, 370 м. по направлению на северо-запад от бол. Мангарово;

- Тюменская область, Казанский район, в 1,4 км. западнее оз. Светлое; 

- Тюменская область, Казанский район, в 1,4 км. северо-западнее оз. Степное;

- Тюменская область, Казанский район, в 830 м. северо-западнее оз. Крутенькое; 

- Тюменская область, Казанский район, Чирковское сельское поселение, в 0,5 км. восточнее оз. Шишово.

 Решением Администрации от 09.11.2022 № 01-01-27/5301 Общественной организации «ООИР «Сибирь» отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков. Основанием отказа явилось несоответствие целевого назначения участков (вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства») видам деятельности Общества в сфере охотничьего хозяйства.

 Полагая, что отказ Администрации в предварительном согласовании предоставления земельных участков не соответствует закону, поскольку испрашиваемый вид деятельности является одним из видов сельскохозяйственного производства, и нарушает права и законные интересы Общественной организации «ООИР «Сибирь»,  заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя исходя из следующего. 

Федеральным законом от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Статья 25 Закона № 209-ФЗ определяет, что земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным законодательством и лесным законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Перечень случаев, когда договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, предусмотрен пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Так, подпунктом 24 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение.

Пунктом 1 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

При этом договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок действия охотхозяйственного соглашения в случае предоставления земельного участка лицу, с которым заключено охотхозяйственное соглашение (подпункт 7 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ).

Из вышеуказанных норм права следует, что договор аренды земельного участка заключается на срок действия охотхозяйственного соглашения. При этом, на основании названных норм права могут быть предоставлены земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, распоряжение которыми находится в компетенции органов местного самоуправления.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду определен в статье 39.14 ЗК РФ, из содержания которой следует, что обязательными элементами такого порядка являются подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка, осуществление его государственного кадастрового учета. На завершающем этапе заключается договор аренды земельного участка.

Статьей 39.15 ЗК РФ определена процедура получения заинтересованным лицом предварительного согласования предоставления земельного участка.

            Порядок образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрен статьей 11.3 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

            1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

            2) проектная документация лесных участков;

            3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

            Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 3 статьи 11.10 ЗК РФ).

            Согласно части 4 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

            Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

   В силу пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений.

При этом, суд апелляционной инстанции учитывает, что в силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» (далее – Закон №78-ФЗ) землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство). Землеустроительная документация - документы, полученные в результате проведения землеустройства.

К видам землеустроительной документации статья 19 Закона №78-ФЗ относит, в частности, карты (планы) объектов землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства; проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий и др.

Перечень оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ, в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в частности, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

            В силу подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, несоответствие схемы расположения земельного участка землеустроительной документации.

Как было выше сказано, с жалобой на решение суда обратились физические лица, которые являются долевыми собственниками сельскохозяйственных земель бывших колхозов Казанского муниципального района, и АО «Агрокомплекс Маяк», арендующий у физических лиц данные земли.

По утверждению данных лиц схемы сформированных земельных участков имеют наложения на земли сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья), находящиеся в их долевой собственности.

В обоснование утверждения о том, что третьи лица являются участниками общей долевой собственности на земли бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им. Черемнова и им. Ильича были представлены выписки из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 72:11:0000000:217, 72:11:0000000:218, 72:11:0000000:226, заключение кадастрового инженера от 23.05.2023 № 23/05-23 вместе со схемами расположения земельных участков (документы доступны для ознакомления в электронном виде в системе «Мой арбитр», приложение к апелляционной жалобе).

Кроме того, третьи лица представили нотариально заверенные копии свидетельств о государственной регистрации права долевой собственности физических лиц в отношении земельных участков бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им. Черемнова и им. Ильича.

Как следует из объяснений представителя заявителя, решение суда на момент подачи апелляционных жалоб уже было исполнено. Сформированные земельные участки поставлены на кадастровый учет в ЕГРН. Заявителем в материалы дела представлены выписки из ЕГРН на спорные земельные участки. 

В целях проверки доводов третьих лиц о наложении испрашиваемых Общественной организацией «ООИР «СИБИРЬ» земельных участок на земли реорганизованных колхозов, принадлежащих физическим лицам, судом апелляционной инстанции была назначена землеустроительная экспертиза, выполнение которой поручено эксперту ООО «Омский региональный Центр Экспертных и Правовых Исследований» ФИО56

 На разрешение эксперты были поставлены вопросы о том, имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков:

- Тюменская область, Казанский район, 2,4 км. юго-восточнее оз. Коротаевское, площадью 143878 кв.м;

- Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 1,4 км. северо-западнее от оз. Степное, площадью 972394 кв.м.;

- Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 4,5 км. северо-западне оз. Степное, площадью 343311 кв.м.;

- Тюменская область, Казанский район, 0.4 км. западнее оз.Степное, площадью 2074642 кв.м.;

- Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 4 км. северо-восточнее оз. Степное, площадью 2368480 кв.м.;

- Тюменская область, Казанский район, южнее оз. Угрюмое, площадью293526 кв.м.;

- Тюменская область, Казанский район, 370 м. по направлению на северо-запад от бол. Мангарово, площадью 453799 кв.м.;

- Тюменская область, Казанский район, южнее оз.Синихино, площадью 175724 кв.м.;

- Тюменская область, Казанский район, Чирковское сельское поселение, 2,3 км. северо-западнее оз. Степное, площадью 132025 кв.м.;

- Тюменская область, Казанский район, Чирковское сельское поселение, в 3,3 км. юго-восточнее оз. Коконово, площадью 188644 кв.м.;

- Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 5,5км. северо-восточнее оз. Балаево, площадью 281227 кв.м.;

- Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 4 км. западнее оз. Балаево, площадью 43793 кв.м.;

- Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, 0,7 км. северо-восточнее оз. Степное, площадью 901383 кв.м.;

- Тюменская область, Казанский район, Чирковское сельское поселение, 0,5 км. восточнее оз. Шишово, площадью 452301 кв.м.;

- Тюменская область, Казанский район, 1,4 км. западнее оз. Светлое, площадью      43535 кв.м.;

- Тюменская область, Казанский район, в 830 м. северо-западнее оз. Крутенькое, площадью 983326 кв.м.

с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им Черемнова, им.Ильича. 

В случае выявления наложения (пересечения), предложено определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

Для проведения экспертизы судом были предоставлены эксперту следующие документы, имеющиеся в распоряжении заявителей жалобы в электронном виде и предоставленных заявителям Филиалом ППК «Роскадастр» по Тюменской области: 

- план земель колхоза им. Ильича Казанского района Тюменской области (на 5 стр.); 

- пояснительная записка к кадастровой карте земель колхоза им. Ильича Казанского района Тюменской области (на 18 стр.); 

- проект землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Светлый путь» Казанского района Тюменской области 2-О/521 (на 23 стр.); 

- план проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «Светлый путь» Казанского района Тюменской области (на 7 стр.); 

- план земель СХК Яровской Казанского района Тюменской области (на 10 стр.); 

- пояснительная записка к кадастровой карте земель СХК Яровской Казанского района Тюменской области (на 20 стр.); 

- план земель колхоза им. Черемнова Казанского района Тюменской области (на 4 стр.); 

- пояснительная записка к кадастровой карте земель колхоза им. Черемнова Казанского района Тюменской области (на 15 стр.).

Дополнительно по просьбе эксперта были также представлены:

- план земель колхоза им. Ильича; 

- проект землеустройства/перераспределения земель колхоза им. Ильича; 

- план земель колхоза им. Чапаева 2-0/513 от 09.06.1993; 

- план земель колхоза им. Чапаева 4273/2 от 04.12.1995; 

- план земель колхоза им. Чапаева 2-0/588; 

- проект землеустройства/перераспределения земель колхоза им. Чапаева; 

- пояснительная записка колхоза им. Чапаева; 

- карта деления Казанского района по материалам внутрихозяйственного устройства 1982.

Из заключения эксперта от 25.03.2024 № 2023-062/СА (документы доступны для ознакомления в электронном виде в системе «Мой арбитр», материалы экспертизы поступили 25.03.2024) следует, что эксперт, с учетом поступивших в его распоряжение материалов по объему и времени предоставления, для обеспечения полного и всестороннего изучения объекта исследования, получения достоверного результата экспертизы, разделил поставленные вопросы следующим образом:

1. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков: Тюменская область, Казанский район, Чирковское сельское поселение, 0,5 км. восточнее оз. Шишово, площадью 452301 кв.м, с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

2. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков: Тюменская область, Казанский район, Чирковское сельское поселение, 3,3 км юго-восточнее озера Коконово 188644 кв.м.; с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

3. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков: Тюменская область, Казанский район, Чирковское сельское поселение, 2,3 км северо-западнее озера Степное, 132025 кв.м, с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

4. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков: Тюменская область, Казанский район, 0,4 км западнее озера Степное, 2074642 кв.м, с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

5. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков: Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 1,4 км северо-западнее озера Степное, 972394 кв.м. с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

6. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков: Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 4 км северо-восточнее озера Степное, 2368480 кв.м, с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

7. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков: Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 4 км западне озера Балаево, 43793 кв.м, с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им. Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

8. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков: Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 5,5км. северо-восточнее оз. Балаево, площадью 281227 кв.м.; с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

9. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков: Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, 0,7 км. северо-восточнее оз. Степное, площадью 901383 кв.м, с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

10. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков: Тюменская область, Казанский район, в 1,4 км западнее озера Светлое. 43535 кв.м , с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

11. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков: Тюменская область, Казанский район, 2,4 км. юго-восточнее оз. Коротаевское, площадью 143878 кв.м, с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

12. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков: Тюменская область, Казанский район, 370 м. по направлению на северо-запад от бол. Мангарово, площадью 453 799 кв.м, с границами земель, находящихся в обще долевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им. Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

13. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков: Тюменская область, Казанский район, в 830 м. северо-западнее оз. Крутенькое, площадью 983326 кв.м, с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

14. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков: Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 4,5 км. северо-западне оз. Степное, площадью 343311 кв.м, с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

15. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков:. Тюменская область, Казанский район, южнее оз. Синихино, 175724 кв.м, с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

16. Имеются ли наложения границ части земель, схемы расположения которых были представлены Администрации Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков: Тюменская область, Казанский район, южнее оз. Угрюмое, 293526 кв.м. с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывших колхозов СХПК им. Чапаева, Светлый путь, им Черемнова, им. Ильича. В случае выявления наложения (пересечения), определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков.

Отвечая на 1 вопрос, эксперт установил, что имеются следующие наложения границ части земель с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывшего колхоза им. Ильича:

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:0000000:1657,  контур            1, площадь наложения (пересечения) составляет 93171 кв.м. Координаты наложения (пересечения) представлены в таблице № 1;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющий кадастровый номер            72:11:0000000:1657,  контур            2, площадь наложения (пересечения) составляет 238534 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 2;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:1003001:299,    контур            3,         площадь наложения (пересечения) составляет 3100 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 3;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющий кадастровый номер            72:11:0000000:1657,  контур  3, площадь наложения (пересечения) составляет 60554 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 4;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:0000000:1657,  площадь наложения (пересечения) составляет 55532 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 5;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:1003001:299,    контур 4, площадь наложения (пересечения) составляет 1174 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице №6;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:1003001:308, контур 3,4, площадь наложения (пересечения) составляет 3436 кв.м и 4461 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице №7, №8.

На 2 вопрос: 

на схеме расположения земельного участка: Тюменская область, Казанский район, Чирковское сельское поселение, 3,3 км юго-восточнее озера Коконово 188644 кв.м.; представленного Администрацией для согласования предоставления земельных участков имеются следующие наложения границ части земель с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывшего колхоза им. Ильича:

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:1003001:308,    контур            1, площадь наложения (пересечения) составляет 58660 кв.м., координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 9; 

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:1003001:308,    контур  2, площадь наложения (пересечения) составляет 18125 кв.м.; координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 10;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:1003001:308,    контур            3, площадь наложения (пересечения) составляет 3436 кв.м., координаты наложения (пересечения) отображены в таблице №11;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:1003001:308, контур   4, площадь наложения (пересечения) составляет 99853 кв.м., координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 12;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:1003001:308, контур   5, площадь наложения (пересечения) составляет 8570 кв.м., координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 13.

На 3 вопрос: 

на схеме расположения земельного участка: Тюменская область, Казанский район, Чирковское сельское поселение, 2,3 км северо-западнее озера Степное, 132025 кв.м.; представленного Администрацией для предварительного согласования предоставления земельных участков имеются следующие наложения границ части земель с границами земель, находящихся в общедолевой собственности участников бывшего колхоза им. Ильича:

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:1003001:307, площадь наложения (пересечения) составляет 122281, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 14;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0000000:1647, контур 2, площадь наложения (пересечения) составляет 9744 кв.м , координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 15.

На 4 вопрос: 

на схеме расположения земельного участка: Тюменская область, Казанский район, 0,4 км западнее озера Степное, 2074642 кв.м, представленного Администрацией Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков имеются следующие наложения границ части земель с границами земель, находящихся:

1. в общедолевой собственности участников бывшего колхоза им. Черемнова, частично из земель местной администрации:

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0000000:1661, площадь наложения (пересечения) составляет 1899999 кв.м., координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 16;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0402001:499, наложения (пересечения) составляет 72322 кв.м., координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 17;

2. в общедолевой собственности участников бывшего колхоза бывшего колхоза «Светлый путь»:

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0000000:1659, контур 1, площадь наложения (пересечения) составляет 71015 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 18.

На 5 вопрос: 

на схеме расположения земельного участка: Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 1,4 км северо-западнее озера Степное, 972394 кв.м., представленного Администрацией Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков имеются следующие наложения границ части земель с границами земель, находящихся:

1.      на земельных участках неразграниченной государственной собственности:

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:0706001:574,    контур 1, площадь наложения (пересечения) составляет 15 988 кв.м., координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 19;

- наложение (пересечение)   границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый            номер  72:11:0904001:206, площадь наложения (пересечения) составляет 46 кв.м., координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 20;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:0706001:570, площадь наложения (пересечения) составляет 416 кв.м., координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 21;

2. в общей долевой собственности участников бывшего колхоза «Светлый путь»:

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0706001:574, контур 2, площадь наложения (пересечения) составляет 335 389 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 22;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0000000:1622, контур 1, площадь наложения (пересечения) составляет 394 000 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 23;

3. на территории Ишимского района:  наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0706001:574, контур 3, площадь наложения (пересечения) составляет 170 866 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 24.

На 6 вопрос: 

на схеме расположения земельного участка: : Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 4 км северо-восточнее озера Степное, 2368480 кв.м, представленного Администрацией Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков имеются следующие наложения границ части земель с границами земель, находящихся:

1. в общей долевой собственности участников бывшего колхоза «Светлый путь»: наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0000000:1619, контур 1, площадь наложения (пересечения) составляет 960500 кв.м., координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 25;

2. на земельных участках, сформированных из земель государственной собственности: наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0000000:1616, контур 4, площадь наложения (пересечения) составляет 334236 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 26;

3. в общей долевой собственности участников бывшего колхоза «Светлый путь»: наложение (пересечение) границ контура № 3 с земельными участками не выявлено.

На 7 вопрос: 

на схеме расположения земельного участка: Тюменская область,Казанский район, Огневское сельское поселение, в 4 км западнее озераБалаево, 43793 кв.м., представленного Администрацией Казанскогомуниципального района Казанской районной общественной организацией«Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительногосогласования предоставления земельных участков имеются следующиеналожения границ части земель с границами земель, находящихся в общейдолевой собственности участников бывшего колхоза «Светлый путь»:

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком,имеющим кадастровый номер 72:11:0704001:422, площадь наложения (пересечения) составляет 43793 кв.м., площадь наложения (пересечения) составляет 334236 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 27;

На 8 вопрос: 

на схеме расположения земельного участка: Тюменская область,Казанский район, Огневское сельское поселение, в 5,5км. северо-восточнееоз. Балаево, площадью 281227 кв.м.; представленного АдминистрациейКазанского муниципального района Казанской районной общественнойорганизацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» дляпредварительного согласования предоставления земельных участковимеются следующие наложения границ части земель с границами земель,находящихся на территории Ишимского район: наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0704001:421, площадь наложения (пересечения) составляет 281 227 кв.м., координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 28.

На 9 вопрос: 

на схеме № 9 расположения земельного участка: Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, 0,7 км. северо-восточнее оз. Степное, площадью 901383 кв.м.; представленного Администрацией Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков имеются следующие наложения границ части земель с границами земель, находящихся в общей долевой собственности участников бывшего колхоза «Светлый путь»:

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:000000:1659, контур 1. Данный контур также был представлен как контур номер 2 в схеме № 4. Площадь наложения (пересечения) составляет 70045 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 29.

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:000000:1659, контур 2. Площадь наложения (пересечения) составляет 315094 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 30;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0000000:1659, контур 3, площадь наложения (пересечения) составляет 516177 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 31.

На 10 вопрос: 

на схеме № 10 расположения земельного участка: Тюменская область, Казанский район, в 1,4 км западнее озера Светлое. 43535 кв.м , представленного Администрацией Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования земельных участков имеются следующие наложения с границами земель, находящихся в общей долевой собственности участников бывшего колхоза им. Чапаева: наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0904001:322, площадь наложения (пересечения) составляет 43535 кв.м., координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 32.

На 11 вопрос: 

на схеме № 11 расположения земельного участка: Тюменская область, Казанский район, 2,4 км. юго-восточнее оз. Коротаевское, площадью 143878 кв.м, представленного Администрацией Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков имеются следующие наложения границ части земель с границами земель, находящихся в общей долевой собственности участников бывшего колхоза им. Чапаева:

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0904001:326, контур 1. Площадь наложения (пересечения) составляет 118208 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 33;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0904001:326, контур 2. Площадь наложения (пересечения) составляет 15106 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 34;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0904001:326, контур 3, площадь наложения (пересечения) составляет 10 564 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 35;

На 12 вопрос: 

на схеме № 12 расположения земельного участка: Тюменская область, Казанский район, 370 м. по направлению на северо-запад от бол. Мангарово, площадью 453799 кв.м., представленного Администрацией Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков имеются следующие наложения границ части земель с границами земель, находящихся в общей долевой собственности участников бывшего колхоза им. Чапаева:

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющий  кадастровый            номер  72:11:0904001:323,    контур            2. Площадь наложения (пересечения) составляет 76 882 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 36;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:0904001:323,    контур            3. Площадь наложения (пересечения) составляет 53 522 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 37;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:0904001:323, контур   4. Площадь наложения (пересечения) составляет 3024 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 38;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:0904001:323,    контур  1. Площадь наложения (пересечения) составляет 320 371 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице №39.

На 13 вопрос: 

на схеме № 13 расположения земельного участка: Тюменская область, Казанский район, в 830 м. северо-западнее оз. Крутенькое, площадью 983326 кв.м., представленного Администрацией Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков имеются следующие наложения границ части земель с границами земель, находящихся в общей долевой собственности участников бывшего колхоза им. Чапаева:

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:0904001:325, контур   1. Площадь наложения (пересечения) составляет 23141 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице №40; 

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:0904001:325, контур  4. Площадь наложения (пересечения) составляет 151177 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 41; 

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:0904001:325,    контур            4. Площадь наложения (пересечения) составляет 67897 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице №42;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:0904001:325, контур   5. Площадь наложения (пересечения) составляет 190 699 кв.м. Координаты наложении (пересечения) отображены в таблице № 43; 

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0904001:325, контур 6. Площадь наложения (пересечения) составляет 234 960 кв.м. Координаты наложении (пересечения) отображены в таблице № 44; 

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0904001:325, контур 2. Площадь наложения (пересечения) составляет 451 452 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 45.

На 14 вопрос: 

на схеме  № 14 расположения земельного участка: Тюменская область, Казанский район, Огневское сельское поселение, в 4,5 км. северо- западне оз. Степное, площадью 343311 кв.м. представленного Администрацией Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков имеются следующие наложения границ части земель с границами земель, находящихся в общей долевой собственности участников бывшего колхоза им. Чапаева:

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0000000:1662, контур 3 . Площадь наложения (пересечения) составляет 247 654 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 46;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0000000:1662, контур 1, площадь наложения (пересечения) составляет 77 137 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 47.

На 15 вопрос: 

на схеме № 15 расположения земельного участка: Тюменская область, Казанский район, южнее оз. Синихино, 175724 кв.м, представленного Администрацией Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков имеются следующие наложения границ части земель с границами земель, находящихся в общей долевой собственности участников бывшего колхоза им. Чапаева:

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0903001:449, контур 3. Площадь наложения (пересечения) составляет 94 983 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице №48;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0903001:449, контур 1, площадь наложения (пересечения) составляет 37921 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице №49;

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер 72:11:0903001:449, контур 1, площадь наложения (пересечения) составляет 42 820 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице №50.

На 16 вопрос: 

на схеме № 16 расположения земельного участка: Тюменская область, Казанский район, южнее оз. Угрюмое, 293526 кв.м. , представленного Администрацией Казанского муниципального района Казанской районной общественной организацией «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» для предварительного согласования предоставления земельных участков имеются следующие наложения границ части земель с границами земель, находящихся:

1. в общей долевой собственности участников бывшего колхоза им. Чапаева:

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:0904001:324, контур   1. Площадь наложения (пересечения) составляет 142 818 кв.м. Координаты наложения (пересечения) отображены в таблице №51;

 - наложение (пересечение)  границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый            номер  72:11:0904001:324, контур  2, площадь наложения (пересечения) составляет 101 938 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 52;

2. на земельных участках, сформированных из земель, предоставленных для ведения КФХ.

- наложение (пересечение) границ контура с земельным участком, имеющим кадастровый номер            72:11:0904001:324,    контур            3, площадь наложения (пересечения) составляет 48 770 кв.м, координаты наложения (пересечения) отображены в таблице № 53.

Таким образом, судебной землеустроительной экспертизы по результатам анализа землеустроительной документации и испрашиваемых схем, а также данных ЕГРН о фактически поставленных на учет земельных участков, образованных во исполнение решения суда первой инстанции, были подтверждены доводы третьих лиц о наличии наложения испрашиваемых заявителем земель с земельными, участками, находящимися в общедолевой собственности физических лиц.

Как было выше сказано, в силу положений статьей 39.1, 39.6, 39.8 ЗК РФ Администрация, будучи органом местного самоуправления, не является уполномоченным органом для распоряжения земельными участками, принадлежащими физическим лицам, соответственно, не могла принять положительное решение по обращению заявителя.

Кроме того, схемы сформированных земельный участков противоречат имеющимся документам землейстройства.

Доводы Общественной организации о том, что выводы в заключении эксперта не соотносятся с поставленными судом перед экспертом вопросами, отклоняются апелляционным судом, поскольку при назначении экспертизы эксперту было предложено в случае выявления наложения (пересечения) определить координаты точек пересечения указанных земельных участков, площадь и размер имеющихся наложений земельных участков, что и было сделано экспертом.

Ссылки Общественной организации «ООИР «Сибирь» на то, что эксперт использовал неизвестные сведения из ЕГРН, отклоняются судом, поскольку, как было выше сказано, в целях исполнения решения суда первой инстанции, земли были поставлены на кадастровый учет. Выписки из ЕГРН были предоставлены, в том числе, Общественной организацией «ООИР «Сибирь».

При этом, Общественная организация «ООИР «Сибирь» не оспаривает обстоятельства того, что земельные участки были поставлены на кадастровый учет непосредственно  на основании схем, представленных заявителем в Росреестр во исполнение решения суда.

Общественная организация «ООИР «Сибирь» не приводит доводов о том, что эксперт использовал данные из ЕГРН, которые являются недостоверными или не указаны в реестре. 

 Заявляя доводы о неизвестности использования экспертом в рамках исследования картографического материала, проекта землеустройства перераспределения земель им. Черемнова, Общественная организация «ООИР «Сибирь» каких-либо данных о несоответствии заключения эксперта № 2023-062/СА, отраженных в нем сведений и выводов, по существу не приводит. 

Оценивая представленное в материалы дела заключение эксперта № 2023-062/СА, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о его соответствии требованиям статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», утвержденным федеральным стандартам оценки порядка проведения экспертизы, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения.

Суд апелляционной инстанции также находит обоснованными также доводы АО «Агрокомплекс Маяк» и физических лиц о том, что оборот земель бывших колхозов (земель, составляющих общую долевую собственность) регулируется Законом об обороте земель.

Так, статьей 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков (часть 1).

Согласно части 5 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 101-ФЗ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу части 5 статьи 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом № 101-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

 Положениями статьи 12 вышеуказанного закона предусмотрены особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Так, пунктом 1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Отказ от права собственности на земельную долю осуществляется путем подачи заявления в орган регистрации прав. Право собственности на земельную долю прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Одновременно возникает право собственности на данную земельную долю у муниципального округа, городского округа, городского или сельского поселения по месту расположения земельного участка, от права собственности на земельную долю которого осуществлен отказ, либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории у муниципального района (пункт 1.1 статьи 12 Закона № 101-ФЗ).

При этом орган местного самоуправления в порядке указанной процедуры получает право на распоряжения данными землями только в случае приобретения права муниципальной собственности на невостребованные доли (пункт 4 статьи 12, статья 12.1 Закона № 101-ФЗ), и вправе продать такую земельную долю только сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. 

Таким образом, только в указанном порядке, предусмотренном положениями Закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления может распоряжаться земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения бывших колхозов. 

С учетом установленных судом апелляционной инстанции нарушений норм материального и процессуального права, решение Арбитражного суда Тюменской области от 07.02.2023 по делу № А70-25010/2022 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления Общественной организации «ООИР «Сибирь» в полном объеме.

Судебные расходов по оплате судебной землеустроительной экспертизе в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1  части 1, частью 3, пунктом 2 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 07.02.2023 по делу № А70-25010/2022 отменить.

В удовлетворении заявления Казанской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» о признании недействительным решения Администрации Казанского муниципального района от 09.11.2022 № 01-01-27/5301 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков отказать.

Взыскать с Казанской районной общественной организации «Общество охотников и рыболовов «Сибирь» в пользу акционерного общества «Агрокомплекс Маяк»  судебные расходы в размере 168 399,28 руб.

Перечислить с депозитного счета Восьмого арбитражного апелляционного суда в пользу общества с ограниченной ответственностью «Омский региональный Центр Экспертных и Правовых Исследований» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 644007, 

<

...>) 168 399, 28 руб. за проведение судебной экспертизы.

Возвратить акционерного общества «Агрокомплекс Маяк» с депозитного счета Восьмого арбитражного апелляционного суда 431 600,72 руб., излишне перечисленных для проведения судебной экспертизы.   

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Председательствующий

 

Н.А. Шиндлер

Судьи

 

Н.Е. Иванова

 Н.Е. Котляров