АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город  Кемерово                                                                                Дело № А27-21731/2020

«20» ноября  2020  года

Резолютивная часть решения объявлена «16» ноября  2020  года

Полный текст решения изготовлен «20» ноября 2020  года

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи В.В. Власова,  при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании и открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ФИО2, город Новокузнецк

о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ 

при участии:

от административного органа: ФИО3 доверенность в деле, копия диплома в деле, служебное удостоверение;

от правонарушителя: неявка, надлежаще уведомлена, 

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (далее – заявитель, Управление Росреестра, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее по тексту – ФИО2, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Представитель административного органа в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, мотивируя тем, что   арбитражный управляющий не исполнил (ненадлежащим образом исполнил)обязанности, установленные пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 100,пунктом 3 статьи 143, пунктом 2статьи 213.7, пунктом 8 статьи 213.9, пунктом 4 статьи 213.24, пунктом 6 статьи 213.26, пунктом 1 статьи 213.28 Федеральногозакона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее потексту - Закон о банкротстве), пунктом 3.1 Порядка формирования и веденияЕдиного федерального реестра сведений о фактах деятельности юридическихлиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденногоПриказом Министерства экономического развития Российской Федерации от05.04.2013 года №178. Действия (бездействия) ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  Более подробно обоснования требований изложены в заявлении, протоколе по делу об административном правонарушении. 

ФИО2, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания, явку не обеспечила, заявлений и ходатайств не направила, отзыв на заявление не представила.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Рассмотрев представленные доказательства, заслушав представителя заявителя,  суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.06.2019 (в полном объеме судебный акт изготовлен 13.06.2019) по делу №А27-29233/2018 должник - гражданка ФИО4 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура банкротства - реализация имущества сроком на 5 месяцев Финансовым управляющим должника утверждена ФИО2 ((ИНН 

<

***>, член Ассоциации «Национальная организация арбитражных управляющих», регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих - 16861, адрес для направления корреспонденции в деле о банкротстве должника: 654007, 

<

...>).

Срок реализации имущества должника продлевался, определением суда от20.12.2019 срок реализации имущества продлен на пять месяцев, судебноеразбирательство по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 08.09.2020. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), финансовыйуправляющий является арбитражным управляющим, утвержденным арбитражнымсудом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве установлено, чтоправоотношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главойX, регулируются главами I-III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2главы XI Закона о банкротстве.

В соответствии с абзацем 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротствефинансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собраниякредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собраниякредиторов.

Согласно пункту 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи,оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязанинформировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган поих запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов. В случаевыявления нарушений гражданин, конкурсный кредитор или уполномоченныйорган вправе оспорить действия финансового управляющего в арбитражном суде.

В соответствии с абзацем 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротствефинансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансовогоуправляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установленособранием кредиторов.

Согласно пункту 2 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерациик сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков,исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, аотсчет кварталов ведется с начала года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает всоответствующее число последнего месяца срока (пункт 3 статьи 192Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проведенным административным расследованием установлено, финансовымуправляющим ФИО2 при проведении процедуры реализацииимущества ФИО4 вышеуказанные требования Закона о банкротствасистематически нарушались.

Так, с даты введения процедуры реализации имущества ФИО4 до настоящего времени собрания кредиторов должника финансовым управляющимФИО2 не назначались и не проводились.

Вместе с тем, из материалов дела № А27-29233/2018 следует, что 10.10.2019финансовым управляющим ФИО2 проведена опись имуществагражданки ФИО5

Однако в нарушение требований пункта 6 статьи 213.26 Закона о банкротствеинформация о проведении описи имущества собранию кредиторов непредставлялась.

Как следует из материалов дела №А27-29233/2018 решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.06.2019 (в полном объеме судебныйакт изготовлен 13.06.2019) в третью очередь реестра требований кредиторовФИО4 включены требования ФИО6 в размере3 000 000 рублей основного долга, процентов в размере 588 032,5 рублей, расходовпо оплате государственной пошлины в размере 24 293,28 рублей.

Требование уполномоченного органа - ФНС России в размере 19 988, 5рублей включены в третью очередь реестра требований кредиторовФИО4 определением суда от 23.10.2019 (в полном объеме судебный актизготовлен 13.06.2019).

Согласно абзацу 1 пункта 42 Постановления Пленума ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторыхпроцессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если всудебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта овключении требования в реестр, то датой соответственно включения требования вреестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет датаобъявления такой резолютивной части.

Таким образом, ФИО6 приобрел статус конкурсного кредиторадолжника со всем объемом прав, предоставленных Законом о банкротстве с

11.06.2019, ФНС России в лице Инспекции ФНС по Центральному районуг. Новокузнецка Кемеровской области - с 23.10.2019.

Следовательно, в соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона обанкротстве финансовый управляющий ФИО2 обязана быланаправить отчет о своей деятельности ФИО6 во втором, третьем ичетвертом кварталах 2019 года, первом и втором квартале 2020 года, в ИнспекциюФНС по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области - в четвертомквартале 2019 года, первом и втором квартале 2020 года.

Из жалобы Инспекции ФНС по Центральному району г. НовокузнецкаКемеровской области следует, что за время процедуры банкротства в отношенииФИО4 в адрес уполномоченного органа финансовым управляющимФИО2 отчет о своей деятельности представлен одни раз - 12.03.2020.

Таким образом, за четвертый квартал 2019 года и второй квартал 2020 годаотчеты финансовым управляющим ФИО2 в адрес Инспекции ФНСпо Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области не направлялись.

Доказательств направления финансовым управляющим ФИО2 отчетов в адрес конкурсного кредитора ФИО6 в ходе административногорасследования не получено, арбитражным управляющим ФИО2 непредставлено, в материалах дела № А27-29233/2018 о несостоятельности(банкротстве) ФИО4 данные доказательства отсутствуют.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащемисполнении арбитражным управляющим ФИО2 в периодпроведения процедуры реализации имущества должника обязанности,установленной абзацами 7, 12 пункта 8 статьи 213.9, пунктом 6 статьи 213.26Закона о банкротстве.

Тем самым арбитражным управляющим ФИО2 были нарушены законные права кредитора должника и уполномоченного органа наполучение своевременной и достоверной информации о ходе процедурбанкротства в отношении должника, а также на осуществление контроля задеятельностью финансового управляющего, что свидетельствует о ненадлежащемисполнении арбитражным управляющим установленной пунктом 4 статьи 20.3Закона о банкротстве обязанности действовать добросовестно и разумно винтересах должника, кредиторов и общества.

Обстоятельства нарушений подтверждаются жалобой Инспекции ФНС поЦентральному району г. Новокузнецка Кемеровской области, решениемАрбитражного суда Кемеровской области от 13.06.2019 и определениемАрбитражного суда Кемеровской области от 24.10.2019 по делу № А27-29233/2018,реестром требований кредиторов гражданки ФИО4

В соответствии с пунктом 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве, в ходепроцедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторови уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренномстатьей 100 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 100 Закона о банкротстве установлено, что кредиторамитребования к должнику направляются в арбитражный суд и внешнемууправляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающихобоснованность указанных требований документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве внешнийуправляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требованийкредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения ополучении требований кредитора с указанием наименования (для юридическоголица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора,идентификационного номера налогоплательщика, основного государственногорегистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований,основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле обанкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора иприлагаемыми к ним документами.

Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены варбитражный суд внешним управляющим, представителем учредителей(участников) должника или представителем собственника имущества должника -унитарного предприятия, а также кредиторами, требования которых включены вреестр требований кредиторов. Такие возражения предъявляются в течениетридцати дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений обанкротстве сведений о получении требований соответствующего кредитора. Лица,участвующие в деле о банкротстве, вправе заявлять о пропуске срока исковойдавности по предъявленным к должнику требованиям кредиторов (пункт 3 статьи100 Закона о банкротстве).

Проведенным административным расследованием установлено следующее.

20.08.2019 гражданином ФИО7 в Арбитражный суд Кемеровскойобласти по делу № А27-29233/2018 было направлено заявление о включении втретью очередь реестра требований кредиторов ФИО4 требований подоговору займа от 05.05.2014 в размере 4 376 027,39 руб.

19.08.2019 указанное заявление было направлено финансовомууправляющему должника ФИО2 по адресу (г. Новокузнецк, ул.ФИО8, 25-77), указанному им в качестве адрес для направления корреспонденциив сообщении о признании должника банкротом и об открытии процедурыреализации имущества в ЕФРСБ (сообщение № 3865235 от 16.06.2019), чтоподтверждается почтовой квитанцией от 19.08.2019.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовымидентификатором № 65281126051177 данное заявление получено адресатом 02.09.2019.

Следовательно, сведения о получении требований ФИО7 должныбыть включены в ЕФРСБ не позднее 07.09.2019.

Однако, уведомление о получении требований ФИО7 включенофинансовым управляющим ФИО2 в ЕФРСБ только 22.10.2019(сообщение № 4298127).

При этом в тексте сообщения № 4298127 не указано место и способознакомления с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2 припроведении процедуры реализации имущества должника ФИО4 ненадлежащим образом были исполнены обязанности, возложенные на нее пунктом2 статьи 100, пунктом 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией заявления ФИО7 овключении в реестр кредиторов, копией квитанции от 19.08.2019, отчетом оботслеживании отправления с почтовым идентификатором № 65281126051177,распечаткой карточки - должника из ЕФРСБ, копией сообщения № 4298127 от 22.10.2019.

Согласно пункту 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве, в случае принятияарбитражным судом решения о признании гражданина банкротом, арбитражныйсуд принимает решение о введении реализации имущества гражданина. Реализацияимущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

В соответствии с пунктам 1 и 2 статьи 213.28 Закона о банкротстве послезавершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представитьв арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина сприложением копий документов, подтверждающих продажу имуществагражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требованийкредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения,связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой,регулируются главами I - VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главыXI настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязанпо требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения,касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Порядок исполнения данной обязанности надлежащим образом, в том числе итребования к оформлению документов, установленыпостановлениями

Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утвержденииОбщих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Типовыми формами отчетов арбитражного управляющего» утвержденнымиПриказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

Указанные нормы подлежат распространению также и на финансовыхуправляющих, поскольку в соответствии с абзацем 29 статьи 2 Закона обанкротстве финансовый управляющий является арбитражным управляющим,утвержденным судом или арбитражным судом для участия в деле о банкротствегражданина.

В соответствии с пунктом 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений)арбитражного управляющего, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовкиотчетов), арбитражный управляющий при проведении в отношении должникаконкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, обиспользовании денежных средств должника, о результатах проведенияконкурсного производства.

Согласно пунктам 3, 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений)арбитражного управляющего, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовкиотчетов), в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываютсясведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренныеФедеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительнаяинформация, которая может иметь существенное значение для принятия решенийарбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В соответствии с пунктами 11,13 Общих правил подготовки отчетов к отчетуконкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведенияконкурсного производства, отчету о движении денежных средств прилагаютсякопии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Из вышеуказанных норм, с учетом презумпции добросовестности действийарбитражного управляющего, установленной пунктом 4 статьи 20.3 Закона обанкротстве, следует, что отчет финансового управляющего и отчет обиспользовании денежных средств должника являются документами, содержащимобязательную информацию, необходимую для доведения до сведения кредиторов исуда, на основании которой производится контроль за деятельностью финансовогоуправляющего.

Процедура реализации имущества должника ФИО4 введенарешением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.06.2019 сроком на пятьмесяцев, Судебное разбирательство по отчету финансового управляющегодолжника было назначено на 15.10.2019.

Указанным решением финансовый управляющий была обязана за пять днейдо судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о проведениипроцедуры реализации имущества с приложением документов, подтверждающихпродажу имущества и погашения требований.

Однако, в нарушение пункта 3 статьи 143, пункта 1 статьи 213.28 Закона обанкротстве, и судебного акта от 13.06.2019 за сутки до судебного заседания(14.10.2019) в электронном виде от финансового управляющего в суд проступилоходатайство о продлении процедуры реализации имущества с приложением описиимущества должника, выписки из ЕГРН, отчета оценщика и справок регистрирующих органов. Отчет о своей деятельности и отчет об использованииденежных средств должника финансовым управляющим ФИО2 ни запять дней до судебного заседания, ни в судебное заседание представлены не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением Арбитражного судаКемеровской области по делу № А27-29233/2018, информацией из картотеки делАрбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-29233/2018 опредставлении документов в электронном виде, ходатайствомФИО2 о продлении процедуры реализации имущества.

В соответствии с абзацами 2, 3, 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона обанкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлениюимущества гражданина, проводить анализ финансового состояния гражданина,выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения о наличии илиоб отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства подлежатобязательному опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле обанкротстве гражданина.

Пунктом 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что порядоквключения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Единыйфедеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующиморганом.

Абзацем 2 пункта 1.3 Порядка формирования и ведения Единогофедерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единогофедерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного ПриказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 года№178 (далее - Порядок № 178), определено, что сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети «Интернет».

Согласно пункту 3.1 Порядка № 178, сведения подлежат внесению(включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когдапользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключениемслучаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовымактом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс,сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс всоответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или инымнормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актомпредусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений,подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений винформационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся(включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с датывозникновения обязанности по их опубликованию, установленнойсоответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В процессе настоящего административного расследования арбитражнымуправляющим ФИО2 20.08.2020 в Управление представленыдокументы, запрошенные в определении о возбуждении дела об административноправонарушении и проведении административного расследования № 74 от 10.07.2020, в том числе заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивногоили преднамеренного банкротства гражданки ФИО4,датированное 11.08.2020.

Таким образом, исходя из пункта 3.1 Порядка № 178, установленная абзацем4 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве обязанность по опубликованиюсведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивногобанкротства в ЕФРСБ должна была быть исполнена финансовым управляющимФИО5 в течение трех рабочих дней с момента наступлениясоответствующего события, то есть до 14.08.2020.

Однако, сообщение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного илификтивного банкротства в отношении гражданки ФИО4 по состояниюна 10.09.20202 в ЕФРСБ не включено, что свидетельствует о неисполнениифинансовым управляющим ФИО9 обязанности, установленнойпунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка формированияи ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельностиюридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве,утвержденного Приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 05.04.2013 года № 178.

Поскольку не опубликование либо несвоевременное опубликованиеинформации о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивногобанкротства является для кредиторов и иных заинтересованных лиц препятствиемдля реализации их законных прав в полном объеме, данные действия (бездействие)противоречат установленному пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротствапринципу добросовестной и разумной реализации обязанностей, предоставленныхарбитражному управляющему, с учетом интересов должника и его кредиторов.

Обстоятельства нарушений подтверждаются жалобой Инспекции ФНС поЦентральному району г. Новокузнецка Кемеровской области, заключением оналичии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротствагражданки ФИО4 на 11.08.2020.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют о ненадлежащем исполненииарбитражным управляющим ФИО2 обязанностей, установленныхЗаконом о банкротстве при проведении процедуры реализации имуществагражданки ФИО5

При этом проведенным расследованием установлено, что совершенноеарбитражным управляющим ФИО2 административноеправонарушение, является повторным, совершенным в период, когда она считаетсяподвергнутой административному наказанию.

Так, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.10.2019по делу № А65-22707/2019, оставленным без изменения ПостановлениемОдиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 25.12.2019 по этому жеделу) арбитражный управляющий ФИО2 привлечена кадминистративной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и ейназначено административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Сроки, предусмотренные статьей 4.6 КоАП РФ, на момент сове исполнении арбитражным управляющим своих обязанностей, возложенных нанего Законом о банкротстве, не истекли.

Действия (бездействие) ФИО2 образуют составадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13КоАП РФ по первому эпизоду (в части непредставления отчетов за 4 квартал 2019года, 1 и 2 кварталы 2020 года), и по четвертому эпизоду настоящего протокола.

Действия (бездействие) ФИО2 образуют составадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13КоАП РФ по первому эпизоду (в части непредставления отчетов за 2, 3 кварталы2019 года), по второму и третьему эпизодам настоящего протокола.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование о привлечении арбитражного управляющего обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административнаяответственность за повторное совершение административного правонарушения,предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержитуголовно наказуемого деяния.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административнаяответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем,организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителемвременной администрации кредитной или иной финансовой организацииобязанностей, установленных законодательством о несостоятельности(банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовнонаказуемого деяния.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения,предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторноесовершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3статьи 14.13 КоАП РФ.

Повторным совершением административного правонарушения в силу пункта2 части 1 статьи 4.3 и статьи 4.6 КоАП РФ считается совершениеадминистративного правонарушения до истечения одного года со дня окончанияисполнения постановления, предшествующего постановлению, которым вновьназначается административное наказание.

Сроки, предусмотренные статьей 4.6 КоАП РФ, на момент совершенияправонарушений, зафиксированных настоящим протоколом и заключающиеся внеисполнении арбитражным управляющим своих обязанностей, возложенных нанее Законом о банкротстве, не истекли.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)административным правонарушением признается противоправное, виновноедействие (бездействие) физического или юридического лица, за котороенастоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частями3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражногоуправляющего при банкротстве юридических и физических лиц.

Объективная сторона указанного административного правонарушения,совершенного ФИО2 заключается в повторном неисполнении(ненадлежащем исполнении) обязанностей, установленных Законом о банкротстве.

Субъектом данного административного правонарушения являетсяарбитражный управляющий.

Статьей 2.2 КоАП РФ определено, что административное правонарушениеможет быть совершено умышленно (если лицо, его совершившее, сознавалопротивоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредныепоследствия и желало наступления таких последствий или сознательно ихдопускало либо относилось к ним безразлично), либо по неосторожности (еслилицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредныхпоследствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому основанийсамонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо непредвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было имогло их предвидеть).

Об обязанностях, возложенных на него Законом о банкротстве,арбитражному управляющему известно, поскольку ФИО2 прошлаобучение и сдала теоретический экзамен по Единой программе подготовкиарбитражных управляющих, которая, в том числе, предполагает изучениеположений федерального законодательства о банкротстве, и имеет достаточныйопыт работы в качестве арбитражного управляющего.

Указанные нарушения требований Закона о банкротстве не носиливынужденный характер, у арбитражного управляющего ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований законодательства онесостоятельности (банкротстве), что подтверждается отсутствием объективныхпрепятствий для надлежащего исполнения возложенных на нее Законом обанкротстве обязанностей.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО2 осознавалапротивоправный характер своих действий и бездействия, знала, что должнаисполнить обязанности, возложенные на нее Законом о банкротстве, однако неприняла всех зависящих от нее мер по надлежащему исполнению своихобязанностей при проведении процедуры реализации имущества в отношениидолжника - ФИО4

Субъективная сторона правонарушения, совершенного арбитражнымуправляющим ФИО2 заключается в безразличном отношенииуправляющего к исполнению обязанностей, возложенных на нее Законом обанкротстве, а также сознательном допущении и (или) безразличном отношенииуправляющего к нарушению прав должника, кредиторов и уполномоченногооргана при проведении процедуры банкротства в отношении должника.

Таким образом, ФИО2, осуществляющая деятельность в качестве арбитражного управляющего, не исполнила (ненадлежащим образом исполнила) обязанности, установленные: пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 100, пунктом 3 статьи 143, пунктом 2статьи 213.7, пунктом 8 статьи 213.9, пунктом 4 статьи 213.24, пунктом 6 статьи 213.26, пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве, пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактахдеятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 года № 178, в период когда она считается подвергнутым административному наказанию, тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, что подтверждается вышеперечисленными в настоящем протоколе доказательствами.

В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, за неисполнение своих обязанностей, арбитражные управляющие несут ответственность как должностные лица. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частями 3,3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является арбитражный управляющий, как должностное лицо, то есть законодателем, с учетом особенностей указанного состава административного правонарушения, предусмотрено наличие специального субъекта ответственности.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

На дату рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истекли.

С учетом изложенного, поскольку наличие события и состава правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначения ему административного наказания в пределах санкции, установленной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 9, 65, 137, 168-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированную по адресу: 

<

...> №25, квартира №77) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Срок дисквалификации исчислять с даты вступления решения в законную силу.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

  Судья                      В.В. Власов