Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-164459/24-142-1302

21 октября 2024 года

город Москва

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2024 года

Арбитражный суд в составе:

судьи Шевцовой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карелиной П.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

по иску  истца - АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ДЕПАРТАМЕНТ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ПИТАНИЯ Г.КАЗАНИ" (420054, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН), Г. КАЗАНЬ, УЛ. ТУЛЬСКАЯ, Д. 56, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2017, ИНН: 

<

***>) 

к МИНИСТЕРСТВУ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (123317, Г.МОСКВА, НАБ. ПРЕСНЕНСКАЯ, Д. 10, СТР. 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2004, ИНН: 

<

***>) 

при участии третьего лица: УПРАВЛЕНИЕ ПО НАДЗОРУ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (420111, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН), Г. КАЗАНЬ, УЛ. ФЕДОСЕЕВСКАЯ, Д. 36, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.03.2012, ИНН: 

<

***>) 

об обязании выдать дубликаты паспортов самоходных машин (ПСМ) на: Автопогрузчик (Maximal) FG10T-M2WB3, серийный номер M15N17002516, номер ПСМ 139572, Серия ПСМ RU TK, ПСМ выдачи 24.05.2018 года, год выпуска 2018, номер двигателя К21.248274Х, цвет (многоцветный): зеленый, черный, тип двигателя: двигатель внутреннего сгорания, мощность двигателя, кВт (л.с.) 31.2 (42.4), вид движителя: колесный, ввезенное из Китая оформленное в Центральной Акцизной таможне; Автопогрузчик (Maximal) FG10T-M2WB3, серийный номер M15N17002511, номер ПСМ 139499, Серия ПСМ RU TK, ПСМ выдачи 21.05.2018 года, год выпуска 2018, номер двигателя К21.248282Х, цвет многоцветный: зеленый, черный, тип двигателя: двигатель внутреннего сгорания, мощность двигателя, кВт (л.с.) 31.2 (42.4), вид движителя колесный, ввезенное из Китая, оформленное в Центральной Акцизной таможне

при участии:

от истца: неявка, извещен

от ответчика: Гора М.Е., дов. от 24.05.2024, паспорт, диплом

от третьего лица: неявка, извещен

У С Т А Н О В И Л:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДЕПАРТАМЕНТ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И СОЦИАЛЬНОГО ПИТАНИЯ Г.КАЗАНИ"   (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к МИНИСТЕРСТВУ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  (далее – ответчик) об обязании   выдать дубликаты паспортов самоходных машин (ПСМ) на: Автопогрузчик (Maximal) FG10T-M2WB3, серийный номер M15N17002516, номер ПСМ 139572, Серия ПСМ RU TK, ПСМ выдачи 24.05.2018 года, год выпуска 2018, номер двигателя К21.248274Х, цвет (многоцветный): зеленый, черный, тип двигателя: двигатель внутреннего сгорания, мощность двигателя, кВт (л.с.) 31.2 (42.4), вид движителя: колесный, ввезенное из Китая оформленное в Центральной Акцизной таможне; Автопогрузчик (Maximal) FG10T-M2WB3, серийный номер M15N17002511, номер ПСМ 139499, Серия ПСМ RU TK, ПСМ выдачи 21.05.2018 года, год выпуска 2018, номер двигателя К21.248282Х, цвет многоцветный: зеленый, черный, тип двигателя: двигатель внутреннего сгорания, мощность двигателя, кВт (л.с.) 31.2 (42.4), вид движителя колесный, ввезенное из Китая, оформленное в Центральной Акцизной таможне.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УПРАВЛЕНИЕ ПО НАДЗОРУ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ САМОХОДНЫХ МАШИН И ДРУГИХ ВИДОВ ТЕХНИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, в порядке ст. 51 АПК РФ.

В судебное заседание не явились истец и третье лицо, считаются извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик не возражает против рассмотрения дела в отсутствие истца и третьего лица.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика требования не признал, согласно доводам отзыва и дополнений к нему.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и указывает истец в обоснование иска, 15.05.2018 между АО «Департамент продовольствия и социального питания г. Казани» (далее по тексту - «Истец, Заказчик») и ООО «МЕГА Машинери» (далее по тексту - Поставщик) заключен Договор №151-ЭКЦ (далее по тексту - Договор) на поставку 2 (Двух) бензиновых подъемно-транспортных погрузчиков (далее по тексту - «Автопогрузчики»).

В результате исполнения Договора Поставщиком были поставлены, а Заказчиком приняты, на основании Актов приема-передачи оборудования от 21.05.2018 следующие Автопогрузчики:

1. Автопогрузчик бензиновый (Maximal) FG10T-M2WB3, серийный номер M15N17002516, номер ПСМ 139572, Серия ПСМ RU ТК, ПСМ выдачи 24.05.2018 1года, год выпуска 2018, номер двигателя К21.248274Х, цвет (многоцветный): зеленый, черный, тип двигателя: двигатель внутреннего сгорания, мощность двигателя, кВт (л.с.) 31.2 (42.4), вид движителя: колесный, ввезенное из Китая оформленное в Центральной Акцизной таможне.

2. Автопогрузчик бензиновый (Maximal) FG10T-M2WB3, серийный номер M15N17002511, номер ПСМ 139499, Серия ПСМ RU ТК, ПСМ выдачи 21.05.2018 года, год выпуска 2018, номер двигателя К21.248282Х, цвет многоцветный: зеленый] черный, тип двигателя: двигатель внутреннего сгорания, мощность двигателя, кВт (л.с.) 31.2 (42.4), вид движителя колесный, ввезенное из Китая, оформленное в Центральной Акцизной таможне.

Для постановки на регистрационный учет сотруднику Истца были переданы оригиналы ПСМ на данные Автопогрузчики. По истечении времени оригиналы ПСМ на Автопогрузчики были утеряны, в связи с чем Истец был вынужден обратиться в ОП №10 «Промышленный» Управления МВД России по г.Казани с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту пропажи оригиналов ПСМ на Автопогрузчики.

05.04.2023 Начальником ОП №10 «Промышленный» Управления МВД России по г. Казани было вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч.1 ст. 325 УК РФ, по основаниям п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ.

28.04.2023 за Исх. №653 Истец обратился в Центральную акцизную таможню ФТС России (ЦАТ) (далее по тексту - «Центральная таможня») с заявлением о выдаче дубликатов ПСМ на Автопогрузчики, в свою очередь 22.05.2023 от Центральной таможни поступил ответ, что ПСМ на указанные Автопогрузчики были оформлены ООО «Максисклад» и в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №122 от 22.09.2015 года «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» таможенные Органы Российской Федерации с 01.11.2022 не производят какие-либо операции с ПСМ, включая выдачу дубликатов ПСМ.

19.07.2023 за исх. №1077 Истец обратился с заявлением к ООО «Максисклад» о выдаче дубликатов ПСМ на Автопогрузчики, однако ответ так и не поступил, почтовый конверт возвращен обратно Истцу. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.05.2024г. за №ЮЭ9965-24-56428079 ООО «Максисклад» как юридическое лицо ликвидировано в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве).

Также 02.05.2023г. за исх.№667 Истец обратился с заявлением к Поставщику о выдаче дубликатов ПСМ на Автопогрузчики, письмо было вручено Поставщику (вернулось уведомление о вручении), но ответ на данное заявление так и не поступил.

05.07.2023г. за исх.№ 1002 в Управление Гостехнадзора по Республике Татарстан (далее по тексту - «Гостехнадзор, Третье лицо») Истцом направлено заявление о выдаче дубликатов ПСМ на Автопогрузчики.

12.07.2023г. от Гостехнадзора получен Ответ о том, что согласно пункта 5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 года №122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники «Электронные паспорта оформляются в системах электронных паспортов:

а) организацией-изготовителем - в отношении транспортных средств (шасси, машин), изготовленных этой организацией-изготовителем с даты начала применения электронных паспортов;

б) уполномоченным органом (организацией) - в отношении:

• единичных транспортных средств;

• транспортных средств (шасси, машин), ввозимых на таможенную территорию Союза физическим или юридическим лицом на срок более 12 месяцев подряд;

• транспортных средств (шасси, машин), обращенных в собственность государства-члена в порядке, установленном законодательством государства-члена;     !

• транспортных средств (шасси, машин), ввозимых на таможенную территорию Союза, на которые обращено взыскание;

• транспортных средств (шасси, машин), изготовленных на таможенной территории Союза организацией-изготовителем, не включенной в единый реестр, - в случаях, установленных законодательством государства-члена;

• транспортных средств (шасси, машин), выпушенных в обращение до даты начала применения электронных паспортов.

11.07.2023г. за исх. №1030 Истец обратился в АО «Электронный паспорт» с обращением о выдаче электронных ПСМ на Автопогрузчики.

25.07.2023г. поступил ответ от АО «Электронный паспорт» об отказе в выдачи электронных ПСМ и с рекомендацией обратиться в Министерство промышленности и торговли РФ.

27.07.2023г. за исх. №1112 Истец обратился в Министерство промышленности и торговли РФ (далее по тексту - Ответчик) с заявлением о выдаче электронных ПСМ на Автопогрузчики.

23.08.2023г. за исх.№88399/07 был получен ответ, в котором Министерство промышленности и торговли РФ отказал в регистрации ПСМ и о выдаче дубликатов ПСМ на автопогрузчики, сославшись на проработку механизма оформления электронных ПСМ и других видов техники взамен утраченным ПСМ и другим видам техники, оформленных на бумажном носителе на самоходные машины, ранее не состоявшие на государственном учете.

14.05.2024г. за исх.№753 Истец обратился в ООО «Форклифт», которая, согласно сети, Интернет является официальным дилером Автопогрузчиков Maximal, в ответ 14.05.2024г. они сообщили что больше не занимаются данным видом погрузчиков и направили к ООО «МЕГА Машинери».

16.05.2024г. за исх.№766 Истец обратился в Zhejiang Maximal Forklift Co., Ltd, организация являющееся производителем автопогрузчиком Maximal, ответ на запрос в настоящее время так и не поступил.

Министерство промышленности и торговли РФ ссылается на отсутствие механизма оформления электронных ПСМ и других видов техники взамен утраченным ПСМ и другим видам техники, оформленных на бумажном носителе на самоходные машины, ранее не состоявшие на государственном учете, который по настоящее время не утверждён.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления в суд настоящих исковых требований.  

Ответчик, возражая относительно заявленных требований, ссылается на то, что   полномочия по оформлению ЭПСМ на самоходные машины, ранее не состоявшие на государственном учете, в настоящее время законодательством Российской Федерации не предусмотрены. Так, самоходные машины, на которые оно просит выдать дубликаты Электронных паспортов самоходных машин (далее - ЭПСМ), никогда на регистрационном учете не состояли, поскольку оригиналы ПСМ были утеряны. Управление Гостехнадзора Республики Татарстан также подтверждает, что самоходная техника Заявителя в органах Гостехнадзора не зарегистрирована. Действий по регистрации либо снятию с учета самоходной техники Общества органами Гостехнадзора Республики Татарстан не производилось (письмо от 13.07.2023 № 01-48/8100). 

Третье лицо в своем отзыве на иск ссылается на то, что по состоянию на 05.08.2024 года в органах Гостехнадзора Республики Татарстан самоходная техника:

Автопогрузчик (Maximal) FG10T-M2WB3, серийный номер Ml5N17002516, номер ПСМ 139572, серия ПСМ RU ТК, ПСМ выдачи 24.05.2018 года, год выпуска 2018, номер двигателя К21.248274Х, цвет (многоцветный): зеленый, черный, тип двигателя: двигатель внутреннего сгорания, мощность двигателя, кВт (л.с.) 31.2 I (42.4), вид движителя: колесный, ввезенное из Китая оформленное в Центральной Акцизной таможне;

Автопогрузчик (Maximal) FG10T-M2WB3, серийный номер M15N17002511, номер ПСМ 139499, серия ПСМ RU ТК, ПСМ выдачи 21.05.2018 года, год выпуска 2018, номер двигателя К21.248282Х, цвет многоцветный: зеленый, черный, тип двигателя: двигатель внутреннего сгорания, мощность двигателя, кВт (л.с.) 31.2 I (42.4), вид движителя колесный, ввезенное из Китая оформленное в Центральной Акцизной таможне на регистрационном учете не состояла и не состоит. Электронные паспорта самоходных машин и других видов техники оформляются как на новую изготовленную технику, так и на импортированную, также на ранее находившуюся в эксплуатации. Действующее законодательство разграничивает полномочия по оформлению электронных паспортов самоходных машин между уполномоченными организациями и органами Гостехнадзора.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. № 122 «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники», установлено:

- п.2. «в» до 1 ноября 2022 г. включительно допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники в соответствии с единой формой паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядком ее заполнения, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 г. № 100.

С 2 ноября 2022 года таможенные органы не совершают действия по выдаче паспортов самоходных машин. Оформление электронных паспортов самоходных машин и других видов техники осуществляется уполномоченными организациями и организациями-изготовителями, включенными в Единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Таможенного союза и организаций-изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники.

Согласно п.6 постановления Правительства РФ от 21 сентября 2020 года № 1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники» (далее - Правила) государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя.

Для государственной регистрации техники представляются следующие документы:

заявление по установленной форме;

документ, удостоверяющий личность владельца техники или его представителя (предъявляется при подаче заявления), кроме случаев подачи заявления в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил;

документ, подтверждающий полномочия представителя владельца техники в случае, если документы подаются представителем;

документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами;

паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом «действующий» в автоматизированной системе «Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» (далее автоматизированная система системы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 года (далее - электронный паспорт техники);

копия действующего документа об оценке соответствия техники требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года №823, и (или) технического регламента Таможенного союза «О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 года №60 (далее - документ об оценке соответствия техники) (может быть представлена по инициативе заявителя);

страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (может быть представлен по инициативе заявителя);

документ, идентифицирующий технику как временно ввезенную, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

квитанция (платежное поручение) об уплате государственной пошлины (может быть представлена по инициативе заявителя);

свидетельство (акт) об утилизации, подтверждающее факт уничтожения техники (в случае снятия техники с государственного учета после утилизации).

Таким образом, по мнению третьего лица, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность стороны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (п. 2 ст. 9 АПК РФ).

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Предметом настоящего спора является обязание ответчика выдать дубликаты паспортов самоходных машин (ПСМ) на: Автопогрузчик (Maximal) FG10T-M2WB3, серийный номер M15N17002516, номер ПСМ 139572, Серия ПСМ RU TK, ПСМ выдачи 24.05.2018 года, год выпуска 2018, номер двигателя К21.248274Х, цвет (многоцветный): зеленый, черный, тип двигателя: двигатель внутреннего сгорания, мощность двигателя, кВт (л.с.) 31.2 (42.4), вид движителя: колесный, ввезенное из Китая оформленное в Центральной Акцизной таможне; Автопогрузчик (Maximal) FG10T-M2WB3, серийный номер M15N17002511, номер ПСМ 139499, Серия ПСМ RU TK, ПСМ выдачи 21.05.2018 года, год выпуска 2018, номер двигателя К21.248282Х, цвет многоцветный: зеленый, черный, тип двигателя: двигатель внутреннего сгорания, мощность двигателя, кВт (л.с.) 31.2 (42.4), вид движителя колесный, ввезенное из Китая, оформленное в Центральной Акцизной таможне.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" (далее - Постановление N 460) с 1 сентября 1995 года введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства N 460 паспорта выдаются предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после августа 2008 г.; органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 г., ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 г., и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 г. - при предъявлении их к регистрации.

В исполнение пункта 3 Постановления N 460 Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Федеральной таможенной службой и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации было разработано Положение о паспорте самоходной машины и других видов техники (Зарегистрировано в Министерством юстиции Российской Федерации 06.07.1995 N 898), определяющее порядок выдачи, заполнения, изготовления, поставки и утилизации паспортов самоходных машин и других видов техники (документ не применяется с 1 ноября 2021 года в связи с изданием Приказа Минсельхоза России 508, Минпромторга России N 2863 от 27.08.2020 "О признании не подлежащими применению нормативных правовых актов по вопросам выдачи паспортов самоходной машины и других видов техники").

В соответствии с абзацем четвертым статьи 3 Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014 Коллегией Евразийской экономической комиссии была введена единая форма паспорта самоходной машины и других видов техники (далее - единая форма паспорта), порядок заполнения которой утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100 "О паспорте самоходной машины и других видов техники".

Названные правовые акты определяют форму и порядок заполнения паспорта самоходной машины и других видов техники исключительно на бланке, являющимся документом строгой отчетности, изготавливаемом типографским способом на специальной бумаге с использованием средств защиты (бумажный носитель).

В настоящее время постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2023 N 1221.

При этом Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 (далее - Решение ЕЭК N 122) утвержден Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 2 Решения ЕЭК N 122:

- до 1 января 2016 г. допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства - члена Евразийского экономического союза. Соответственно, в Российской Федерации - в соответствии с Положением о паспорте самоходной машины и других видов техники.

- до 1 ноября 2022 г. включительно, в Российской Федерации допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники в соответствии с единой формой паспорта самоходной машины и других видов техники и ее заполнения;

- не допускается одновременное оформление электронного паспорта и паспорта на бумажном носителе на 1 транспортное средство (шасси транспортного средства), самоходную машину и другой вид техники.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1507 не использованные до 1 ноября 2022 года бланки паспортов самоходных машин и других видов техники подлежат сдаче организациями-изготовителями в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники по месту их регистрации.

Таким образом, начиная со 2 ноября 2022 года на самоходные машины и другие виды техники допускается оформлять только электронный паспорт.

Согласно пункту 4 Порядка участниками систем электронных паспортов являются: а) администратор систем электронных паспортов;

б) организации - изготовители транспортных средств (шасси, машин), включенные в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, в том числе организации, осуществляющие сборочное производство продукции организации-изготовителя и уполномоченные этой организацией изготовителем на оформление электронных паспортов на собранную ими продукцию, сведения о которых вносятся организацией-изготовителем в единый реестр в качестве сведений об организациях, уполномоченных на оформление электронных паспортов на собранную продукцию;

в) органы (организации) государства-члена, уполномоченные на оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси, машин), включенные в единый реестр;

г) Евразийская экономическая комиссия; 

д) органы государственной власти государств-членов, в том числе:

- органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств (машин);

- таможенные органы; 

- правоохранительные органы; 

- налоговые органы; 

е) собственник транспортного средства (шасси, машины);

ж) иные лица, заинтересованные в получении (направлении) сведений, содержащихся в электронных паспортах.

Согласно пункту 5 Порядка электронные паспорта оформляются в системах электронных паспортов:

а) организацией-изготовителем - в отношении транспортных средств (шасси, машин), изготовленных этой организацией-изготовителем с даты начала применения электронных паспортов;

б) уполномоченным органом (организацией) - в отношении: - единичных транспортных средств;

- транспортных средств (шасси, машин), ввозимых на таможенную территорию Союза физическим или юридическим лицом на срок более 12 месяцев подряд;

- транспортных средств (шасси, машин), обращенных в собственность государства-члена в порядке, установленном законодательством государства - члена;

- транспортных средств (шасси, машин), ввозимых на таможенную территорию Союза, на которые обращено взыскание;

- транспортных средств (шасси, машин), изготовленных на таможенной территории Союза организацией-изготовителем, не включенной в единый реестр, - в случаях, установленных законодательством государства-члена;

- транспортных средств (шасси, машин), выпущенных в обращение до даты начала применения электронных паспортов.

Реестр уполномоченных на оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси, машин) органов (организаций) Российской Федерации размещен на официальном сайте Евразийской экономической комиссии по адресу: https://eec.eaeunion.org/upload/medialibrary/2a4/perech_org_rus.pdf.

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в соответствии с требованиями пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 5 октября 2017 г. N 1212 "О некоторых вопросах, связанных с введением в Российской Федерации электронного паспорта транспортного средства и электронного паспорта шасси транспортного средства", утвержден порядок и условия предоставления организациям полномочий по оформлению электронных паспортов (Приказ Минпромторга России от 30 ноября 2017 года N 4178), а также осуществляется включение органов (организаций) в Единый реестр уполномоченных органов (организаций) Союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники.

Согласно подпункту "а" пункта 20 Порядка электронный паспорт транспортного средства (шасси) оформляется уполномоченным органом (организацией) в отношении транспортного средства (шасси) при наличии одобрения типа транспортного средства (шасси), или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877, или документа об оценке соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государства-члена, выданного в отношении транспортного средства (шасси), являющегося объектом технического регулирования ТР ТС 018/2011, до дня вступления в силу ТР ТС 018/2011.

Пунктом 4 Порядка в подпункте "д" указаны органы государственной власти государств-членов, в том числе органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств (машин), а в подпункте "в" - органы (организации) государства-члена, уполномоченные на оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси, машин), включенные в единый реестр, к которым ответчик-2 не относится.

Согласно пункту 16 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 N 1507 электронный паспорт техники, оформляется органом гостехнадзора в следующих случаях:

- взамен паспортов техники, предъявляемых заявителем при предоставлении государственной услуги по государственной регистрации техники;

- в отношении техники, состоящей на государственном учете.

Приказом Минпромторга России от 31.05.2022 № 2197 утвержден Порядок  и условия предоставления уполномоченным организациям полномочий  по оформлению электронных паспортов самоходных машин и других видов техники (далее – Порядок). Порядок разработан в целях включения сведений о таких организациях в российскую часть Единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств-членов Евразийского экономического союза и организаций-изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники (далее – Единый реестр). Перечень, предоставляемых организациям полномочий, определен пунктом  3 Порядка.

Изготовители техники включают сведения в Единый реестр в соответствии с Порядком формирования и ведения единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств-членов Евразийского экономического союза и организаций-изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.09.2015 № 112 (далее – Решение).

Электронные паспорта самоходных машин и других видов техники (далее – ЭПСМ) оформляются как на новую изготовленную технику,  так и на импортированную, а также на бывшую ранее в эксплуатации. При этом действующее законодательство разграничивает полномочия по оформлению ЭПСМ между уполномоченными организациями и органами государственного надзора  за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор). Минпромторг России не наделен полномочиями по оформлению ЭПСМ.

Уполномоченным организациям, в соответствии с пунктом 3 Порядка, предоставляются следующие полномочия:

а) оформление электронных паспортов на машину, ввозимую на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – Союз),  на которую распространяется действие ТР ТС 031/2012, или ТР ТС 010/2011, или ТР ТС 018/2011, или обязательным требованиям, установленным международными договорами и актами, составляющими право Союза, или законодательством государства-члена, выданного в отношении машины, являющейся объектом технического регулирования одного из указанных технических регламентов, до дня вступления в силу соответствующего технического регламента;

б) оформление электронных паспортов на машину, ввозимую на единую таможенную территорию Союза, из числа машин, ранее находившихся  в эксплуатации;

в) оформление электронного паспорта (внесение в него изменений)  на машину, изготовленную на территории Российской Федерации организацией-изготовителем, не включенной в единый реестр;

г) оформление электронного паспорта на машину, изготовленную  на территории Российской Федерации организацией-изготовителем, включенной  в единый реестр, но не зарегистрированную на территории государства - члена Союза, вывезенную с территории Российской Федерации и впоследствии ввезенную обратно;

д) оформление электронного паспорта на машину, обращенную  в собственность государства;

е) оформление электронных паспортов на машину, ранее зарегистрированную органом, осуществляющим регистрацию машин на территории государства - члена Союза, отличного от Российской Федерации;

ж) оформление электронного паспорта на машину, ввозимую (ввезенную) физическим лицом на таможенную территорию Союза для личного пользования;

з) оформление электронного паспорта на машину, ввозимую (ввезенную)  на таможенную территорию Союза и принадлежащую дипломатическим представительствам и консульским учреждениям, международным (межгосударственным) организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, сотрудникам этих представительств (учреждений, организаций), а также членам  их семей.

На состоявшие на государственном учете самоходные машины ЭПСМ оформляется органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (органы Гостехнадзора) (пункт 16 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507).

В свою очередь, полномочия по оформлению ЭПСМ на самоходные машины, ранее не состоявшие на государственном учете, в настоящее время законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

В заявлении истец указывает, что между ним и Обществом  с ограниченной ответственностью «МЕГА Машинери» заключен Договор  от 15.05.2018 № 151-ЭКЦ (далее – Договор) на поставку 2 (двух) бензиновых подъемно-транспортных погрузчиков (далее – Автопогрузчики). 

Автопогрузчики были приняты истцом, что подтверждается соответствующими актами приема-передачи от 21.05.2018. Для постановки Автопогрузчиков на регистрационный учет сотруднику Общества переданы оригиналы ПСМ на бумажном носителе. Однако, по истечении времени оригиналы ПСМ на Автопогрузчики были утеряны, в связи с чем истец был вынужден обратиться в соответствующие государственные органы для получения дубликата ПСМ.

Как следует из заявления, впервые с вышеназванной целью Общество обратилось лишь 28.05.2023 (письмо Общества от 28.05.2023 № 653 в Центральную акцизную таможню ФТС России), то есть уже после вступления в силу Решения, в соответствии с которым с 02.11.2022 в Российской Федерации в отношении самоходных машин допускается оформление исключительно ЭПСМ (абзац 1 подпункта «в» пункта 2 Решения).

В своих возражениях на отзыв истец ссылался на возможность применения ст. 6 ГК РФ, в соответствии с которой в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

К спорным отношениям по настоящему делу истец предлагает применить порядок выдачи дубликатов судовых документов, закрепленный в статье 45 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ). В соответствии с вышеназванной статьей КТМ РФ в случае утраты свидетельства о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или судового билета дубликаты таких судовых документов выдаются органом, которым зарегистрировано судно.

Вместе с тем, суд не находит оснований для применения такой аналогии закона применительно к обстоятельствам настоящего спора, поскольку самоходные машины, на которые оно просит выдать дубликаты Электронных паспортов самоходных машин (далее - ЭПСМ), никогда на регистрационном учете не состояли, поскольку оригиналы ПСМ были утеряны.

Управление Гостехнадзора Республики Татарстан также подтверждает, что самоходная техника Заявителя в органах Гостехнадзора не зарегистрирована. Действий по регистрации либо снятию с учета самоходной техники Общества органами Гостехнадзора Республики Татарстан не производилось (письмо от 13.07.2023 № 01-48/8100).

В этой связи применение положений статьи 45 КТМ РФ в качестве аналогии закона к спорным отношениям по настоящему делу не представляется возможным, так как статьей прямо предусмотрено, что дубликаты документов выдаются на ранее зарегистрированную технику, органом, который производил такую регистрацию.

Более того, в отношении ЭПСМ к полномочиям Минпромторга России отнесено исключительно формирование и ведение Перечня уполномоченных органов (организаций) и организаций-изготовителей, включаемых в национальную часть единого реестра уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники (распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.01.2016 № 64-р).

Непосредственно полномочиями по оформлению ЭПСМ обладают уполномоченные организации и органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор).

Уполномоченным организациям предоставляются следующие полномочия (в соответствии с пунктом 3 Порядка и условий предоставления уполномоченным организациям полномочий по оформлению электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, утвержденного приказом Минпромторга России от 31.05.2022 №2197):

а) оформление электронных паспортов на машину, ввозимую на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз), на которую распространяется действие TP ТС 031/2012, или TP ТС 010/2011, или TP ТС 018/2011, или обязательным требованиям, установленным международными договорами и актами, составляющими право Союза, или законодательством государства-члена, выданного в отношении машины, являющейся объектом технического регулирования одного из указанных технических регламентов, до дня вступления в силу соответствующего технического регламента;

б) оформление электронных паспортов на машину, ввозимую на единую таможенную территорию Союза, из числа машин, ранее находившихся в эксплуатации;

в) оформление электронного паспорта (внесение в него изменений) на машину, изготовленную на территории Российской Федерации организацией- изготовителем, не включенной в единый реестр;

г) оформление электронного паспорта на машину, изготовленную на территории Российской Федерации организацией-изготовителем, включенной в единый реестр, но не зарегистрированную на территории государства - члена Союза, вывезенную с территории Российской Федерации и впоследствии ввезенную обратно;

д) оформление электронного паспорта на машину, обращенную в собственность государства;

е) оформление электронных паспортов на машину, ранее зарегистрированную органом, осуществляющим регистрацию машин на территории государства - члена Союза, отличного от Российской Федерации;

ж) оформление электронного паспорта на машину, ввозимую (ввезенную) физическим лицом на таможенную территорию Союза для личного пользования;

з) оформление электронного паспорта на машину, ввозимую (ввезенную) на таможенную территорию Союза и принадлежащую дипломатическим представительствам и консульским учреждениям, международным (межгосударственным) организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, сотрудникам этих представительств (учреждений, организаций), а также членам их семей.

При этом, как указывалось ранее, на состоявшие на государственном учете самоходные машины ЭПСМ оформляется органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (органы Гостехнадзора) (пункт 16 Правил государственной регистрации  самоходных  машин  и других  видов  техники, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507).

Поскольку у истца отсутствуют паспорта на автопогрузчики на бумажном носителе, ранее спорная техника на государственном учете не находилась, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований к МИНИСТЕРСТВУ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся судом на истца.

руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

И.Н. Шевцова