ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95 

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-16706/2019

24 декабря 2019 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2019 года    Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2019 года   

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:  Председательствующего Градовой О.Г.,  

судей Карева А.Ю.,  

Омельченко В.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием в судебном заседании: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились; 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи  Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 октября 2019  года по делу № А83-16706/2019  

по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2  Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Крым и городу  Севастополю» (298330, 

<

...>),  

заинтересованное лицо: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым (298329, 

<

...>)  

о признании недействительным решения, 

установил:

Федеральное казенное учреждения «Исправительная колония № 2 Управления  Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Крым и городу Севастополю»  (ОГРН 

<

***> – л.д. 27-32, далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике  Крым и г. Севастополю, страхователь или заявитель) подало по почте в Арбитражный суд  Республики Крым заявление о признании незаконными решения Государственного  учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи  Республики Крым (ОГРН 

<

***>, далее – УПФ России в г. Керчи или орган  Пенсионного фонда) № 091S19180011749 от 22.05.2018 о применении финансовых  санкций в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года (л.д. 5-7).  

Требования обоснованы тем, что заявитель, пользуясь предоставленным законом  правом, уточнил ранее своевременно поданные сведения о застрахованных лицах; такое  уточнение сведений не является правонарушением, за которое применяются финансовые  санкции.  

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, признано  недействительным названное решение о финансовых санкциях.  

Судебный акт мотивирован тем, что страхователь вправе уточнять и дополнять  ранее поданные сведения о страхованных лицах, такие действия не являются нарушением  закона (л.д. 38-44).  

УПФ России в г. Керчи подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить  судебный акт и отказать в удовлетворении требований по тем основаниям, что решение  суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального права  и процессуального права. В апелляционной жалобе указано на то, что решение о  финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение –  несвоевременную подачу достоверных сведений по застрахованным лицам; дополняющая  форма не исправила ранее поданные сведения о застрахованных лицах, так как в  исходящей форме сведения по двух лицах, указанных в дополняющей форме  отсутствовали (л.д. 67-70).  

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее  доводами, так как не совершал правонарушения, самостоятельно выявил и исправил ранее  поданные сведения о застрахованных лицах, на что по закону имеет право (л.д. 79-82).  

В судебное заседании представители участников не явились. 

О месте и времени судебного заседания извещены определением от 04.12.2019,  копии которого получили, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 63-65).  

05.12.2019 информация о принятии апелляционной жалобы к производству  размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Двадцать  первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д.  66).  

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее –  арбитражный суд апелляционной инстанции) установил следующие обстоятельства,  подтвержденные совокупностью доказательств.  

22.05.2019 руководителем управления ПФР Государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым  ФИО2 на основании акта проверки № 091S18190007966 от 13.04.2019 (л.д. 14)  принято решение № 091S19190008233 о применении финансовых санкций к страхователю  за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,  которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М за декабрь 2018 года к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г.  Севастополю применены финансовые санкции в размере 1000 руб. (л.д. 8).  

Из названного акта проверки и отчетов исходного, отменяющего и дополняющего  по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, протоколов контроля отчетности и письменных  пояснений участников следует, что 03.04.2019 страхователь, самостоятельно выявив  недостоверность сведений в поданной 09.01.2019 исходной форме отчета по форме СЗВ- М за декабрь 2018 года (неверно указаны сведения СНИЛС о застрахованных лицах  ФИО3, ФИО4), подал в УПФ России в г. Керчи отменяющую форму  отчета по указанным лицам и дополняющую форму отчета по форме СЗВ-М за декабрь  2018 по этим лицам (л.д. 10-13, 15).  

13.06.2019 заместителем руководителя УПФ России в г. Керчи ФИО2 во  исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование №  091S01190007429 об уплате финансовых санкций в срок до 02.07.2019 (л.д. 22).  

Поданные заявителем 23.04.2019 возражения на акт проверки, жалоба на решение о  применении финансовых санкций уполномоченными на их рассмотрение должностными  лицами оставлены без удовлетворения начальнику Пенсионного фонда (л.д. 16-12).  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11, частью 4 статьи 17 Федерального закона  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016, далее – Закон № 27-ФЗ)  предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно предоставлять в определенный срок  сведений о каждом застрахованном лице и ответственность за нарушение этой  обязанности – финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Вместе с тем, статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с  соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым  органом.  

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях  страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций. Такая  позиция приведена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от  31.10.2014 по делу № А48-326/2014.  

Как установлено, страхователь самостоятельно выявил недостоверность в  своевременно поданном отчете и самостоятельно исправил эти сведения; орган  Пенсионного фонда Российской Федерации, приняв дополняющий отчет, согласовал такое  уточнение ранее поданных сведений. А потому судом первой инстанции правильно, в  соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиям закона сделан вывод об  отсутствии нарушений со стороны страхователя.  

Такие обстоятельства и приведенные нормы закона судом первой инстанции  правильно оценены и применены, на основании чего судом первой инстанции в части  удовлетворения требований о признании решения УПФ России в г. Керчи незаконным  правильно вынесено решение.  

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,  

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 14 октября 2019 года по делу №  А83-16706/2019 оставить без изменения.  

 Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного  фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым – без удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия  постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление  может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд  Центрального округа через Арбитражный суд Республики Крым.  

Председательствующий О.Г. Градова  

Судьи В.А. Омельченко 

 А.Ю. Карев