ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

08.07.2024

                         Дело № А40-207637/2023

Арбитражный суд Московского округа в составе судьи О.В. Анисимовой, рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон, кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2024 по делу                                №А40-207637/23 по заявлению Красноярского транспортного прокурора к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве 

об оспаривании постановления

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Северный ветер»

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве                       от 05.09.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северный ветер".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Северный ветер".

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда               от 06.03.2024, требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

В отзыве на кассационную жалобу Красноярский транспортный прокурор возражает против удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд округа не находит оснований для их изменения или отмены в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установлено судами, прокурорской проверкой в ходе рассмотрения обращений пассажиров рейса № 4-478 от 05.06.2023, следовавшего по маршруту Красноярск - Сочи установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Северный ветер» на указанный рейс реализовано на 9 билетов больше, чем позволяла пассажирская вместимость воздушного судна, в результате чего 9 пассажирам отказано в перевозке рейсом № 4-478 от 05.06.2023 по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством.

28.06.2023 Красноярской транспортной прокуратурой в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северный ветер» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве вынесено постановление от 05.09.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северный ветер». Основанием для вынесения указанного постановления явилось отсутствие состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Красноярский транспортный прокурор обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, пришли к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Северный ветер» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторного оказания населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг.

Как указали суды, постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 24.05.2023 № 08/03/-87 общество с ограниченной ответственностью «Северный ветер» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а рассматриваемые правонарушения выражаются одной и той же объективной стороной, содержат в своем составе один и тот же объект правонарушения, в связи с чем, данные деяния следуют квалифицировать по части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на правильном применении законодательства об административных правонарушениях с учетом таких обстоятельств.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, однако подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. 

Суд округа обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 285 - 287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2024 по делу                                №А40-207637/23 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судья                                                                                       О.В. Анисимова