АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10543/2022

г.Тверь

17 февраля 2023 года

(резолютивная часть от 16.02.2023)

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей сторон дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (170041, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Альберо" (172081, Тверская обл., Торжокский м.р-н, Большесвятцовское с.п., 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2011, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Альберо" (далее - ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по март 2022 года в сумме 24 625,01 руб., неустойки за период с 11.02.2019 по 24.06.2022 в сумме 12 617,26 руб., 429,60 руб. почтовых расходов, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 29.07.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ). Определением от 28.09.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Этим же определением судом в порядке ст.49 АПК РФ удовлетворено ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" об уточнении исковых требований до 24 625,01 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по март 2022 года, 11 082,59 руб. неустойки за период 12.02.2019 по 31.03.2022, возмещении 429,60 руб. почтовых расходов, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 06.12.2022 судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований до 21 636 руб. 25 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 по март 2022, 6 841 руб. 67 коп. неустойки в соответствии с условиями типового договора за период с 12.02.2019 по 31.03.2022, а также возмещении расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. и почтовых расходов  в размере 429 руб. 60 коп.

Впоследствии от истца поступило ходатайство об отказе от иска в части требования о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению в твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по март 2022 года в сумме 21 764,67 руб. в связи с добровольной уплатой долга ответчиком, а также об уточнении исковых требований в части неустойки и судебных расходов: просит взыскать неустойку за период с 12.02.2019 по 31.03.2022 в сумме 6 843,41 руб.,  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., почтовые расходы в сумме 429,60 руб. Уточнение принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ (определение от 20.01.2023).

В судебное заседание представители участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, дело рассматривается в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.  Истец представил письменные пояснения по порядку распределения денежных средств, поступивших от ответчика в счет уплаты долга. Пояснения приобщены к материалам дела.

Рассмотрев ранее заявленное истцом ходатайство о частичном отказе от исковых требований, суд находит его подлежащим удовлетворению.

В соответствии с нормами статьи 49 части 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ от иска в случае, если он противоречит закону или нарушает права других лиц.

В данном случае отказ от иска в части взыскания основного долга не противоречит закону, не нарушает права иных лиц. Ответчик относительно частичного отказа от иска не возражал. Отказ подписан уполномоченным лицом, поэтому оснований не принимать данный отказ у суда не имеется.

Поскольку отказ от заявления принят судом, производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев исковое заявление в оставшейся части по существу, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 11.04.2011 и осуществляет хозяйственную деятельность на территории города Твери, в связи с чем в его деятельности образуются твердые коммунальные отходы.

Истец осуществляет деятельность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Тверской области.

Ссылаясь на наличие заключенного между ним и ответчиком договора  на  оказание услуг по обращению с ТКО на территории Тверской области на условиях публичной оферты, на факт оказания им данных услуг в спорный период, а также на факт  неоплаты ответчиком указанных услуг и оставление им без удовлетворения досудебной претензии, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд исходит из следующего.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 (далее - Правила N 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).

Пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами N 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. На основании пункта 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил. При этом под потребителем Правила N 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В силу части 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Частью 2 статьи 4 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). В пункте 5 Правил N 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

На территории Тверской области региональным оператором является ООО «Тверьспецавтохозяйство», которое приступило к исполнению обязательств в полном объеме с 01.01.2019 (дата начала обращения с твердыми коммунальными отходами).

Ответчик как собственник образующихся в его деятельности ТКО обязан был заключить с ООО «Тверьспецавтохозяйство» договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Разделом I(1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО. В силу пункта 8 (4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Из пункта 8 (18) Правил N 1156 следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением № 1156.

Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с пунктом 8 названной статьи обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019. По смыслу изложенного, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), заключается по типовой форме и вступает в силу независимо от подписания сторонами, при этом у собственников отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора. В средствах массовой информации ООО «Тверьспецавтохозяйство» разместило оферту: на официальном сайте www.tcax.ru, в газете «Тверская жизнь» для оповещения о необходимости заключения договора на транспортирование ТКО с региональным оператором с 01.01.2019 года.

В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства подписания ответчиком договора на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Тверской области, в связи с чем следует признать, что услуги в спорный период оказаны на условиях типового договора.

Исходя из того, что договор является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами N 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, суд признает договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключенным между истцом и ответчиком на условиях типового договора с согласованием его существенных условий.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО квалифицируется как договор возмездного оказания услуг, а отношения сторон регулируются главой 39 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из вышеуказанных норм права следует, что поскольку договор с региональным оператором носит публичный характер, обязанность по заключению договора закреплена нормативно, деятельность ответчика непосредственно связана с образованием ТКО, у него возникает обязанность по оплате спорных услуг.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. В подтверждение оказанных истцом услуг в материалы дела представлены счета-фактуры, акты и счета за спорный период. 

Истцом с учетом уточнения к взысканию была заявлена задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в сумме 21 636 руб. 25 коп. за период с января 2019 по март 2022

При этом в расчете задолженности применен норматив накопления ТКО для категории объекта «административные, офисные учреждения, конторы», исходя из того, что согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ответчика одним из видов осуществляемой им деятельности является «деятельность по лесоводству и прочая хозяйственная деятельность, а также торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием».

В расчете применены соответствующие нормативы, установленные Приказами Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области от 15.01.2019 № 1-нп, Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 31.12.2019 № 9-нп.

Первоначальный расчет истца произведен исходя из указанных нормативов, среднесписочной численности сотрудников ответчика (13 чел.), однако впоследствии истцом получены уточненные данные о численности: 2019 год – 12 человек, 2020 год – 13 человек, 2021 год – 14 человек., 2022 год – 13 человек. Произведен соответствующий перерасчет стоимости услуг, которая составила 21 764,67 руб. уточнены исковые требования в соответствующей части.

В ходе рассмотрения дела ответчик произвел уплату основного долга в полном объеме платежным поручением от 13.10.2022 № 707, что послужило основанием для частичного отказа истца от иска.

Однако задолженность уплачена ответчиком несвоевременно.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) в соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истцом с учетом уточнения заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в связи с несвоевременной оплатой спорных услуг за период с 12.02.2019 по 31.03.2022 в сумме 6 843,41 руб.

При этом учтено, что с 01.04.2022 действовал мораторий на начисление неустоек, введенный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 497: начисление пеней после 31.03.2022 на задолженность, возникшую до введения моратория, не производилось.

Условиями публичной оферты (пункт 19 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Тверской области) предусмотрена уплата неустойки в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году" до 1 января 2023 г. начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты. В данном случае расчет произведен истцом исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату принятия судебного решения (7,5 %). Данная позиция признается судом обоснованной, размер правомерно предъявленной неустойки составляет 6 843,41 руб. Ответчик расчет неустойки не оспорил.   

Как указано выше, платежным поручением от 13.10.2022 № 707 ответчик произвел оплату услуг по вывозу ТКО. Сума платежа составила  27 993,02 руб. В назначении платежа указано: «оплата задолженности по акту сверки взаиморасчетов, ТКО № 19229 от 01.03.2022».

В указанном акте значится только недоимка, соответственно истец зачел поступивший платеж в части 21 764,67 руб. в счет уплаты недоимки, предъявленной ответчику в рамках настоящего дела. При этом ввиду отсутствия в платежном поручении указания на уплату оставшейся части суммы в счет неустойки истец обоснованно не произвел соответствующий зачет. Истец не вправе самостоятельно изменять назначение платежа.  

Остаток незачтенного платежа – 6228,35 руб. – является переплатой ответчика по основному долгу. По усмотрению ответчика данная сумма может быть направлена при условии уточнения назначения платежа в счет уплаты неустойки, взыскиваемой по настоящему делу, либо на оплату услуг истца за последующие периоды.  

Таким образом, неустойка в сумме 6 843,41 руб. подлежит взысканию с ответчика, исковые требования в данной части удовлетворяются судом.

Истцом заявлено ходатайство о возмещении почтовых расходов на отправку претензии и искового заявления в сумме 429,60 руб. и о возмещении расходов по уплате государственной пошлины.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9 АПК РФ. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно статье 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с нормами статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Почтовые расходы в сумме 429,60 руб. непосредственно связаны с рассмотрением настоящего дела и подтверждены документально (представлены кассовые чеки и списки почтовых отправлений). Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Также с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. (минимальный размер государственной пошлины).

При этом судом учтены разъяснения, приведенные в пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" , согласно которым при прекращении производства по делу в связи с отказом истца (заявителя) от иска (заявления) следует учитывать, что государственная пошлина не возвращается, если установлено, что отказ связан с добровольным удовлетворением ответчиком (заинтересованным лицом) заявленных требований после подачи искового заявления (заявления) в арбитражный суд (абзац третий подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации). В этом случае арбитражный суд должен рассмотреть вопрос об отнесении на ответчика (заинтересованное лицо) расходов по уплате государственной пошлины исходя из положений статьи 110 АПК Российской Федерации с учетом того, что заявленные в суд требования фактически удовлетворены.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 156, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В части требования общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Альберо» задолженности за оказанные услуги по обращению в твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по март 2022 года в сумме 21 764,67 руб. производство по делу прекратить.

В остальной части исковые требования удовлетворить с учетом их уточнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Альберо" (172081, Тверская обл., Торжокский м.р-н, Большесвятцовское с.п., 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2011, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (170041, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН 

<

***>) неустойку за период с 12.02.2019 по 31.03.2022 в сумме 6 843,41 руб.,  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб., почтовые расходы в сумме 429,60 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение одного месяца  со дня его принятия.  

 

 Судья                                                                               Басова О.А.