АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-10491/2021

город Саранск01 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению от 28.09.2021 №13-ИВ/12553 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г.Саранск)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Республика Мордовия, г.Саранск) 

о признании незаконным и отмене решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по делу №013/10/18.1-491/2021 от 22.09.2021,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, ФИО3,

при участии:

от заявителя: ФИО4 - представителя, доверенность №13-ИВ/13059 от 11.10.2021, выдана сроком на 1 год, диплом о высшем юридическом образовании от 01.07.2017, регистрационный номер 71,

от заинтересованного лица: ФИО5 -  представителя, доверенность № 2 от 10.01.2022, действительна до 31.12.2022 года, диплом о высшем юридическом образовании от 07.07.2020, регистрационный номер 57,

от третьих лиц: не явились,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (далее – заявитель, МТУ Росимущества) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее – Управление, административный орган,  Мордовское УФАС России) о признании незаконным и отмене решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по делу №013/10/18.1-491/2021 от 22.09.2021.

Заявленные требования мотивированы тем, что исчерпывающая информация о возможности инженерно-технического обеспечения земельного участка была опубликована МТУ Росимущества при проведении открытого аукциона, иными данными и сведениями организатор торгов не обладает. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющий намерение получить технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно -технического обеспечения в рамках подготовки к проведению аукциона для продажи либо сдачи в аренду земельного участка, не входит в круг лиц, на которые распространяют действие Правила № 861. Правила землепользования и застройки Вурман-Сюктерского сельского поселения опубликованы на официальном сайте Администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и находятся в свободном для пользователей доступе. 

Мордовское УФАС России представило отзыв на заявление, дополнение к отзыву, указало на законность и обоснованность оспариваемого акта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3.

На основании частей 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор разрешается в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, в Мордовское УФАС России поступила жалоба ФИО2 (вх. №4707 от 08.09.2021) на действия Организатора торгов – МТУ Росимущества при проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:21:103801:39 (извещение №300721/2854351/01 на сайте https://torgi.gov.ru).

Как следует из жалобы, в извещении о проведении аукциона отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, что противоречит требованиям, установленным подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, а также может содержать признаки нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции. Так же в извещении отсутствует информация, что на земельном участке находятся здание, сооружение и строительные материалы. Кроме того, в извещении о проведении аукциона не указаны сведения о предельных параметрах разрешенного строительства таких как: минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений и сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Решением Комиссии Мордовского УФАС от 22.09.2021 года жалоба ФИО2 была признана обоснованной, действия МТУ Росимущества, выразившиеся в не указании в Извещении о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:21:103801:39 сведений о предмете аукциона, а именно: сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение), нарушением подпункта 4 пункта 21 и подпунктов 3, 4 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. № 126 от 02.07.2021 действующей до 31.08.2021).

МТУ Росимущества выдано предписание от 22.09.2021, в соответствии с которым Организатору торгов в срок до 11.10.2021 предписано прекратить нарушение подпункта 4 пункта 21 и подпунктов 3, 4 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. № 126 от 02.07.2021 действующей до 31.08.2021), а именно: 1. Вернуть заявки участникам аукциона. 2. Вернуть задатки участникам аукциона. 3. Отменить протокол заседания комиссии по организации и проведению торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:21:103801:39 от 02.09.2021. 4. Отменить протокол о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:21:103801:39 от 03.09.2021. 5. Внести изменения в Извещение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:21:103801:39, а именно указать сведения о предмете аукциона: о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение). 6. Осуществить дальнейшие действия в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

 Не согласившись с указанными решением и предписанием, МТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам подпункта 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие), в том числе организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции). 

Организация и проведение спорного аукциона регламентированы статьей 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Местоположение земельного участка – установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика – Чувашия, р-н Чебоксарский, с/пос. Вурман-Сюктерское, с. Хыркасы, земельный участок расположен в южной части квартала.

Границы земельного участка: определены в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, на публичной кадастровой карте в сети "Интернет". 

Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Разрешенное использование и целевое назначение – объекты дорожного сервиса. Начальный размер годовой арендной платы, руб. – 61 133 руб. Размер задатка, руб. – 55019,70 руб. "Шаг аукциона", руб. – 1833,99 руб. Срок аренды земельного участка – 3 года. Место, дата и время проведения аукциона – 03.09.2021 в 11 часов 00 минут по московскому времени по адресу: 

<

...>, каб. 505.

Технические условия – копии писем размещены на официальном сайте www.torgi.gov.ru, на сайте организатора торгов tu13.rosim.ru

В соответствии с протоколом заседания комиссии по организации и проведению торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:21:103801:39 от 02.09.2021 допущены к участию в торгах в форме открытого аукциона следующие участники: 1. ФИО2; 2. ФИО3; 3. ФИО6; 4. ФИО7; 5. ФИО8.

Согласно протоколу о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:21:103801:39 от 03.09.2021 победителем торгов признана ФИО3.

В соответствии с подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ (в ред. № 126 от 02.07.2021, действующей до 31.08.2021) извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории).

 В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 39.11 ЗК РФ (в ред. №126 от 02.07.2021, действующей до 31.08.2021) образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона включает в себя, в том числе, получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

Согласно подпункту 4 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ (в ред. № 126 от 02.07.2021, действующей до 31.08.2021)  земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

Таким образом, ЗК РФ, устанавливая порядок подготовки и организации аукционов по продаже либо на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, устанавливает обязательность размещения сведений об условиях технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно извещению о проведении Аукциона вид разрешенного использования земельного участка – объекты дорожного сервиса.

Как указывает антимонопольный орган, согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, которым предусмотрен вид разрешенного использования с кодом 4.9.1 – "объекты дорожного сервиса" (размещение зданий и сооружений дорожного сервиса), содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4: размещение автозаправочных станций; размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса Размещение зданий для предоставления гостиничных услуг в качестве дорожного сервиса (мотелей), а также размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса Размещение автомобильных моек, а также размещение магазинов сопутствующей торговли Размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли. Следовательно, разрешенное использование данного земельного участка предполагает возведение объекта капитального строительства и подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно представленным Организатором торгов пояснениям (вх. №4821 от 14.09.2021) в конкурсной документации по торгам в отношении спорного земельного участка была предоставлена следующая информация:

– от филиала ПАО "Россети Волга" – "Чувашэнерго" (исх. от 01.06.2021 №МР6/122/2/1456) о необходимости направления заявки в целях присоединения энергопринимающих устройств;

– от АО "Газпром газораспределение Чебоксары" (исх. от 26.05.2021 №15/944) о возвращении заявки без рассмотрения, ввиду непредоставления документов согласно пункта 12 "Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";

– от АО "Водоканал" (исх. от 23.07.2021 №2375/9) о необходимости обращения в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение;

– от АО "Чувашская энергосбытовая компания" (исх. от 02.06.2021 №20-19/450) о необходимости обращения в сетевую организацию ПАО "Россети Волга".

Комиссией УФАС установлен и заявителем по существу не оспаривается факт размещения неполных сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения.

Земельным законодательством императивно установлен порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, возможность не указания каких-либо сведений из числа тех, которые предусмотрены подпунктом 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ (в редакции, действующей в спорный период), не предусмотрена. Соответственно, во исполнение названной нормы заявитель должен был принять все возможные меры.

На основании изложенного антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу о ненадлежащем выполнении МТУ Росимущества требований подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ.

Ссылка заявителя на Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, отклоняется, так как данные Правила не могут освобождать от исполнения обязанностей, предусмотренных законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, утвержден порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - правила №861).

Доводы МТУ Росимущества о том, что правила №861 не регулируют порядок выдачи технических условий присоединения к сетям электросетевого хозяйства по запросам органов государственной власти или местного самоуправления в целях указаний сведений о технических условиях в извещении о проведении аукциона, во внимание не принимаются, поскольку нарушение данного законодательства Управлением не вменялось.

Согласно подпункту 3 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если, в том числе в отношении земельного участка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений.

Комиссией Мордовского УФАС установлено, что в извещении №300721/2854351/01 от 03.07.2021 о проведении аукциона не указаны максимально и (или) минимально допустимые параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Как указывается самим заявителем, Решением Собрания депутатов Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 27.09.2017 №18-06 утверждены Правила землепользования и застройки Вурман-Сюктерского сельского поселения. Правила землепользования и застройки Вурман-Сюктерского сельского посления опубликованы на официальном сайте Администрации Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и находятся в свободном доступе. Однако, сведения об указанных параметрах в извещении отсутствуют.

Реализация права приобретения спорного земельного участка в отсутствие информации о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также предельных параметрах разрешенного строительства, являлась неправомерной, так как создавала правовую неопределенность в возможности использования земельного участка по целевому назначению.

Данное обстоятельство ограничивает круг потенциальных участников, заинтересованных в приобретении земельного участка, не обеспечивает гласность и прозрачность торгов.

Таким образом, Организатором торгов нарушены требования подпункта 4 пункта 21 и подпунктов 3, 4 пункта 8 статьи 39.11ЗК РФ (в ред. № 126 от 02.07.2021, действующей до 31.08.2021).

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа в случае, если жалоба признана обоснованной, принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Извещение о проведении аукциона размещено 30.07.2021, т.е. до вступления в силу 01.09.2021 новой редакции ЗК РФ, следовательно начатая процедура должна быть окончена в соответствии с нормами, в период проведения аукциона и размещения Извещения.

Установив факты нарушения законодательства, Управление выдало МТУ Росимущества предписание, в котором указано на необходимость прекратить нарушение подпункта 4 пункта 21 и подпунктов 3,4 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. №126 от 02.07.2021, действующей до 31.08.2021): 1. Вернуть заявки участникам аукциона. 2. Вернуть задатки участникам аукциона. 3. Отменить протокол заседания комиссии по организации и проведению торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:21:103801:39 от 02.09.2021. 4. Отменить протокол о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:21:103801:39 от 03.09.2021. 5. Внести изменения в Извещение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:21:103801:39, а именно указать сведения о предмете аукциона: о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение). 6. Осуществить дальнейшие действия в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Предписание является реально исполнимым с учетом продления сроков и соответствует статьям 23, 50, 51 Закона о защите конкуренции.

На момент рассмотрения спора предписание Организатором торгов исполнено (письмо №13-ИВ/15412 от 06.12.2021).

По смыслу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачей арбитражных судов является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Право на иск по смыслу названной нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и, как следствие, право на судебную защиту определяется действительным наличием у истца (заявителя) субъективного материального права, подлежащего защите. Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.

Вопреки требованиям статьи 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов МТУ Росимущества и необходимости в их восстановлении.

Таким образом, оспариваемые решение и предписание Управления по делу №013/10/18.1-491/2021 от 22.09.2021 принято уполномоченным органом, соответствует законодательству Российской Федерации и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Трехмесячный срок, установленный частью  4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на оспаривание решения заявителем не пропущен.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации МТУ Росимущества и Мордовское УФАС России освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия по делу №013/10/18.1-491/2021 от 22.09.2021.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова