АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край 

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-11809/2023

г.Чита

19 декабря 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 29 ноября 2023 года Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2023 года 

 Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Л.В. Малышева,  

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело 

 по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 147563 руб. 78 коп. неустойки в федеральный бюджет за нарушения условий  договора аренды лесного участка № 63-10 от 16.11.2010 в виде невыполнения в 2023 году  мероприятий по очистке лесосеки от порубочных остатков, об обязании очистить лесные  участки от порубочных остатков на территории Читинского лесничества Черновского  участкового лесничества, квартале 10 выделе 17 на лесосеке № 1 площадью 5,2 га,  

 Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный  суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (далее – ответчик,) о взыскании 147563 руб. 78 коп. неустойки в федеральный бюджет за  нарушения условий договора аренды лесного участка № 63-10 от 16.11.2010 в виде  невыполнения в 2023 году мероприятий по очистке лесосеки от порубочных остатков, об  обязании очистить лесные участки от порубочных остатков на территории Читинского  лесничества Черновского участкового лесничества, квартале 10 выделе 17 на лесосеке № 1  площадью 5,2 га,  

В соответствии со ст.ст.226-228 АПК РФ исковое заявление было принято судом к  производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.  

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены  надлежащим образом.  

 Ответчик требования в заявленном объеме не признает, поскольку не ознакомлен с  технологической картой, не был уведомлен о проведении предстоящей проверки, не  соблюден досудебный порядок урегулирования спора.  

 От истца поступили письменные пояснения о том, что технологическая карта  разработки лесосеки находится в лесной декларации, на основании которой арендатор  осуществляет рубки лесных насаждений, и подписана его электронной подписью.  Претензионное письмо получено лично ответчиком.  

Исковое заявление и представленные в дело документы размещены на  информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети  интернет в режиме ограниченного доступа.  

Дело рассмотрено в порядке статей 226, 228 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

Резолютивная часть решения оглашена 29.11.2023 г., исковые требования  удовлетворены частично.  

От ответчика в суд 12.12.2023 поступила апелляционная жалоба.  

По правилам ч.2 ст.229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда  изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле,  соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.  

Рассмотрев материалы дела и дополнительно представленные документы, суд  установил.  

Иск мотивирован следующим. 

В договор вносились изменения Соглашением № 1 «о внесении изменений в  договор № 63-10 аренды лесного участка от 16.11.2010 года» от 20.01.2020 года.  

Согласно данному Договору ИП ФИО1 в аренду  предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, для  заготовки древесины в Читинском лесничестве Черновском участковом лесничестве, на  площади 7850 га (кварталы № 8-10, 23-25, 31, 32) местоположение которого:  

Забайкальский край 

Муниципальный район «Читинский район» Читинское лесничество Черновское  участковое лесничество Кварталы № № 8-10, 23-25, 31, 32.  

Номер государственного учета в лесном реестре 162-2010-08. 

Срок действия договора устанавливается с момента его государственной  регистрации и составляет 25 лет.  

В соответствии с п. 3.5. Арендодатель имеет право осуществлять контроль за  соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по  настоящему договору. Ежегодно проводить освидетельствование мест рубок с  составлением акта.  

В соответствии с п. 4.11. арендатор обязан использовать лесной участок в  соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами^  Российской Федерации и настоящим договором.  

В соответствии с п. 4.20. Договора арендатор обязан производить очистку лесосек  одновременно с заготовкой древесины способами и методами, указанными в  технологической карте разработке лесосек. Проводить доочистку зимних лесосек до  наступления пожароопасного периода.  

18.04.2023 г. сотрудниками Читинского лесничества Городского участкового _  лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края», был проведен  осмотр лесных участков за соблюдением договорных обязательств на основании договора  аренды лесного участка № 63-10 от 16.11.2010 г. По итогам проведения осмотра была  составлена соответствующая справка. Так же данный факт подтверждается заданием на  осуществление патрулирования лесов от 18 апреля 2023 года № 11; актом  патрулирования лесов № 11 от 18 апреля 2023 года с приложенными к акту материалами  фотофиксации.  

По итогам проведенного осмотра было установлено, что индивидуальным  предпринимателем ФИО1, в нарушение условий  Договора № 63-10 от 16.11.2010, работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на  арендованном лесном участке в 2023 г. на территории Черновского участкового  лесничества Читинского лесничества в квартале 10 выделе 17 - площадью 5,2 га.  выполнены не были.  

Итого общая площадь невыполненных работ по очистке лесосеки от порубочных  остатков составляет 5,2 га.  

Данный факт подтверждается: приложением № 1 к форме лесной декларации от 21  марта 2022 года, с указанием номера лесосеки, места проведения рубки и площадью  лесосеки заготавливаемой для проведения рубки; в соответствии с проектом освоения  лесов от 26.02.2020 года (таб. 15, 20) - в данном лесотаксационном выделе проектируется  заготовка древесины.  

Ненадлежащее исполнение обязательств по выполнению лесовосстановительных,  лесохозяйственных, противопожарных мероприятий послужило основанием для  обращения истца в суд с настоящим иском.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства,  арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя  из следующего.  

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и  юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в  силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские  права и обязанности.  

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из  договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок,  хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны  исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается,  за исключением случаев, предусмотренных законом.  

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ)  леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом в силу ч.  1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной  собственности.  

В силу ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное  (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду,  безвозмездное пользование.  

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала  субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах  земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду,  безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи  лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих  аукционов.  

В соответствии с п. 1 ст. 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее  - БК РФ) главный администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего,  формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.  

Пунктом 2 ст. 160.1. БК РФ установлено, что администратор доходов бюджета  осуществляет, среди прочего, начисление, учет и контроль за правильностью исчисления,  полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по  ним, взыскивает задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.  

Федеральный закон от 19.12.2016 года № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017  год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (Приложение № 7) закрепил за  Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) функции главного  администратора доходов федерального бюджета в виде денежных взысканий (штрафы) за  

нарушения лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной  собственности.  

В своем приказе от 10.04.2015 года № 108 «Об администрировании органами  государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими  переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов  федерального бюджета» (в редакции с прилагаемого к настоящему заявлению приказа от  25.01.2017 года № 10) в настоящее время Рослесхоз закрепил за Министерством  полномочие по администрированию доходов федерального бюджета в виде неустоек и  пеней за нарушения условий договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных  насаждений.  

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от  06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора  Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства  Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба  Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы  Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство).  

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору  аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные  Гражданским кодексом Российской Федерации, то есть правоотношения, возникшие  между сторонами, регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса.  

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору  аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во  временное владение и пользование или во временное пользование.  

В соответствии с п. 5.1. договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение  своих обязательств, предусмотренных Договором, стороны несут ответственность в  соответствии с законодательством РФ и данным Договором.  

Пунктом 1 ст. 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательства может  обеспечиваться неустойкой.  

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом,  пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую  должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об  уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

В соответствии с подп. «е» п. 5.2. Договора за нарушение условий настоящего  договора арендатор уплачивает арендатору неустойку за неудовлетворительную или  несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков, не проведение доочистки  зимних лесосек до наступления пожароопасного периода; захламление лесов и  непокрытих лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы  дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным  дорогам полос шириной 50 метров, оставление завалов – 5 кратная стоимость работ по  очистке мест или ликвидации захламленности.  

Согласно подпункту "к" пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных  приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, при заготовке древесины не  допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки  от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и  трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев,  включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).  

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N  1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины  следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.  

Подпунктом "в" пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047,  предусмотрено, что в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное  выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков,  предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном  лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих  участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.  

Таким образом, в силу действующего законодательства лесопользователь обязан  осуществлять очистку лесосек от порубочных остатков.  

Однако обязательства по очистке лесосек от порубочных остатков ответчик не  выполнил, что зафиксировано актами осмотра лесосек.  

При таких обстоятельствах, истец вправе начислить ответчику неустойку на  основании подпункта "е" пункта 5.2 договора.  

За несвоевременное выполнение обществом работ по очистки мест рубок от  порубочных остатков Министерство начислило неустойку в соответствии с подп. «е» п.  5.2. Договора и с применением нормативно-технологических карт в соответствии с п. 5.3.  Договора.  

По расчету истца сумма неустойки составляет 147563,78 руб. 

Расчет неустойки произведен согласно приказу Министерства природных ресурсов  Забайкальского края № 77 от 20.01.2023 г. «Об утверждении расчетов нормативов затрат  для определения расходов по мероприятиям».  

Факт нарушения обязательств подтверждается актом патрулирования лесов от  18.04.2023, справкой по осмотру лесных участков от 18.04.2023, задание на  осуществление патрулирования лесов ль 18.04.2023.  

Ненадлежащее выполнение лесохозяйственных мероприятий является основанием  для начисления неустойки.  

Доказательств того, что все нарушения, выявленные в ходе проверки исполнения  договорных обязательств ответчиком и отраженные в акте были устранены ответчиком в  добровольном порядке в сроки, согласованные в договоре (до начала пожароопасного  периода) в дело, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, представлено не было.  

По указанным основаниям иск подлежит удовлетворению в части взыскания  неустойки.  

В соответствии с п. 5.4. Договора уплата неустоек не освобождает арендатора от  выполнения возлагаемых на него обязательств или устранения нарушений. Те же  положения установлены в ч. 1 ст. 396 ГК РФ.  

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав  является присуждение к исполнению обязанности в натуре.  

В материалы дела не представлены документы об устранении нарушений, которые  бы опровергали позицию истца. Ответчик доказательств исполнения обязательства и  очистке мест рубок в дело не представил.  

С учетом изложенного, исковые требования обоснованы, подтверждаются  материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.  

 Также договор аренды и проект освоения лесов предусматривают производить  очистку лесосек одновременного с заготовкой древесины способами и методами,  указанными в технологической карте разработки лесосек. Производить доочистку зимних  лесосек до наступления пожароопасного периода. Следовательно, места расположения  квартальных просек арендатору были известны и дополнительные обязанности на него не  возлагаются. Доказательства касающейся объективной невозможности исполнить  предусмотренные договором обязательства в натуре, не представлены.  

По указанным в мотивировочной части решения основаниям возражения ответчика  судом отклоняются.  

Согласно абзацу первому части 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о  взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок,  вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение  арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по  истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если  иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.  

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ суд оставляет исковое  заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что  истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора  с ответчиком, если это предусмотрено Федеральным законом или договором.  

Досудебный порядок урегулирования экономических споров представляет собой  взаимные действия сторон материального правоотношения, направленные на  самостоятельное разрешение возникших разногласий. Лицо, считающее, что его права  нарушены действиями другой стороны, обращается к нарушителю с требованием об  устранении нарушения. Если получатель претензии находит ее доводы обоснованными, то  он предпринимает необходимые меры к устранению допущенных нарушений, исключив  тем самым необходимость судебного вмешательства. Такой порядок ведет к более  быстрому и взаимовыгодному разрешению возникших разногласий и споров.  

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 4 главы II "Процессуальные вопросы" Обзора судебной практики  Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утвержденного Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015 (в редакции от 26.04.2017), по смыслу  пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ,  претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в  качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату  госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и  законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное  разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.  

При этом претензионный порядок не должен являться препятствием для защиты  лицом своих нарушенных прав в судебном порядке, в связи с чем при решении вопроса о  возможности оставления иска без рассмотрения суду, исходя из указанных выше целей  претензионного порядка, необходимо учитывать перспективы возможного досудебного  урегулирования спора.  

Из поведения же ответчика не усматривается намерения добровольно  урегулировать возникший спор.  

Кроме того, претензионное письмо от 20.04.2023 получено ответчиком лично  21.04.2023.  

Таким образом, истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора. 

Истец при подаче иска госпошлину не оплачивал на основании статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации.  

Таким образом, расходы по уплате госпошлины по правилам статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и  подлежат взысканию с него в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства природных  ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 147563 руб. 78  коп. неустойки в федеральный бюджет за нарушения условий договора аренды лесного  

участка № 63-10 от 16.11.2010 в виде невыполнения в 2023 году мероприятий по очистке  лесосеки от порубочных остатков.  

 Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) выполнить на лесном участке,  предусмотренные договором аренды лесного участка № 63-10 от 16.11.2010 – мероприятия  по очистке лесных участков от порубочных остатков на территории Читинского  лесничества Черновского участкового лесничества, квартале 10 выделе 17 на лесосеке № 1  площадью 5,2 га., в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.  

 Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 11427 руб.  государственной пошлины.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный  апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в  случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия  решения в полном объеме.  

Судья Л.В. Малышев