228/2023-151515(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА 

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082  

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции  

Нижний Новгород Дело № А82-1915/2023  02 ноября 2023 года  

(дата изготовления постановления в полном объеме) Резолютивная часть постановления объявлена 02.11.2023. 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:  

председательствующего Забурдаевой И.Л.,  судей Александровой О.В., Башевой Н.Ю.,  

при участии представителей от заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.01.2023) от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 04.09.2023) 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация  многоквартирными домами Заволжского района»  

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.04.2023 и  на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023  

по делу № А82-1915/2023 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация  

многоквартирными домами Заволжского района» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) 

к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области  о признании незаконным и отмене определения от 12.01.2023 № 295-09-4/22  

и у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация  многоквартирными домами Заволжского района» (далее – Общество) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене определения  Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (далее –  Департамент) (в настоящее время – Государственная жилищная инспекция Ярославской  

области (далее – Инспекция)) от 12.01.2023 № 295-09-4/22 об отклонении ходатайства  Общества о восстановлении срока на уплату административного штрафа в размере  половины суммы наложенного административного штрафа и обязании Департамента в  установленный срок повторно рассмотреть ходатайство Общества о восстановлении срока  на уплату административного штрафа, наложенного постановлением о назначении  административного наказания от 03.03.2022 № 295-09-4/22.  

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 26.04.2023, оставленным без  изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023, в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в  Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.  

Заявитель жалобы, считает, что суды неправильно применили нормы материального  права, нарушили нормы процессуального права и сделали выводы, не соответствующие  фактическим обстоятельствам дела. По мнению Общества, положения части 1.3-3 статьи  32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ) в полном объеме распространяются на отношения, связанные с  уплатой административных штрафов, назначенных постановлениями, вынесенными ранее  даты вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ «О внесении  изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и  статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об  административных правонарушениях» (далее – Закон № 290-ФЗ). Ходатайство о  восстановлении срока на уплату административного штрафа может быть заявлено в срок,  обеспечивающий возможность его рассмотрения и последующей уплаты  административного штрафа до момента вступления в законную силу постановления о  назначении административного штрафа.  

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана  представителем в судебном заседании.  

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании  возразили относительно доводов Общества, указав на законность и обоснованность  обжалуемых судебных актов.  

В соответствии с частью 1 статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем  видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ярославской области.  

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела и установили суды, Департаментом вынесено  постановление от 03.03.2022 № 295-09-4/22 о назначении Обществу административного  наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в  размере 125 000 рублей.  

Общество 17.06.2022 получило постановление. 

Общество 29.06.2022 обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с  заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента от 03.03.2022   № 295-09-4/22.  

Арбитражный суд Ярославской области решением от 16.12.2022 по делу   № А82-10353/2022, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного  апелляционного суда от 20.02.2023 отказал в удовлетворении заявленного требования.  

Общество 10.01.2023 в порядке части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ обратилось в  Департамент с заявлением о восстановлении срока на уплату штрафа в размере половины  суммы наложенного административного штрафа.  

Определением от 12.01.2023 Департамент отказал в удовлетворении ходатайства о  восстановлении срока. Определение получено заявителем 23.01.2023.  

Полагая, что вынесенное определение является незаконным и подлежит отмене,  Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.  

Руководствуясь положениями КоАП РФ, правовой позицией Верховного Суда  Российской Федерации, изложенной в определении от 06.12.2017 № 302-КГ17-11016, суд  первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения  заявленных требований.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции и  оставил решение без изменения.  

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не  нашел оснований для ее удовлетворения.  

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен в полном размере  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней  со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную  силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 – 1.3-3 и 1.4 настоящей  статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных  статьей 31.5 настоящего Кодекса.  

Административный штраф, предусмотренный частями 1 – 1.4 настоящей статьи,  может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к  административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении  административного штрафа в законную силу (часть 1.5 статьи 32.2 КоАП РФ).  

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или  отменяющий административную ответственность за административное правонарушение  либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное  правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое  совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в  отношении которого постановление о назначении административного наказания не  исполнено.  

Законом № 290-ФЗ, вступившим в силу 25.07.2022, статья 32.2 КоАП РФ дополнена  частью 1.3-3, согласно которой при уплате административного штрафа за  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного  контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной  ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным  физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения  постановления о наложении административного штрафа административный штраф может  быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за  исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15,  13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 – 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3,  частями 1 – 8.1, 9.1 – 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, частями 2 и  3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28  настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении  административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной  ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после  истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок  

подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое  постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.  Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в  соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если  исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо  рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление,  административный штраф уплачивается в полном размере.  

Таким образом, положения части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, предусматривающие  возможность уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной  суммы, улучшают положение Общества, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 1.7  КоАП РФ имеют обратную силу.  

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу  об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному  рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится  данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (Определение  Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 № 271-О-О). Рассмотрение  же любого ходатайства, в том числе о восстановлении процессуального срока,  осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых  находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного  выяснения обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).  

Суды установили и материалами дела подтверждается, что Общество получило  постановление о назначении административного наказания от 03.03.2022 № 295-09-4/22  17.06.2022.  

Общество в течение двадцати дней со дня вступления (25.07.2022) в силу части 1.3-3  статьи 32.2 КоАП РФ половину суммы наложенного административного штрафа не  уплатило.  

С ходатайством о восстановлении срока на уплату штрафа в размере половины  суммы наложенного административного штрафа Общество обратилось 10.01.2023, то есть  по истечении двадцати дней вступления в силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.  

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия уважительных причин,  объективно препятствовавших уплате административного штрафа в соответствующем  размере с момента, когда Общество узнало об улучшающих его положение изменениях в  правовом регулировании механизма уплаты административного штрафа.  

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в  определении от 06.12.2017 № 302-КГ17-11016, в отличие от общего порядка исполнения  постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со  дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины  назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения  постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого  права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования  данного постановления как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке,  результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания  постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до  уровня ниже уже уплаченной суммы.  

Учитывая позицию Верховного Суда Российской Федерации, обжалование  постановления в судебном порядке не является уважительной причиной неуплаты  административного штрафа в соответствующем размере в течение двадцати дней со дня  вступления в силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.  

При этом как верно отметили суды, момент вступления постановления в законную  силу применительно к части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ не имеет правового значения.  

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у  Департамента оснований для восстановления срока на уплату административного штрафа  в размере половины от назначенной суммы и правомерно отказали Обществу в  удовлетворении заявленных требований.  

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего  законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не  свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм  права.  

Суд округа отмечает, что при должной предусмотрительности, добросовестности и  ответственном отношении к осуществлению предоставленных законом прав льготный  механизм уплаты административного штрафа в настоящем деле мог быть реализован  Обществом посредством уплаты половины размера назначенного штрафа в течение  двадцати дней с момента вступления в силу Закона № 290-ФЗ и обращения к  Департаменту с ходатайством о восстановлении срока, установленного частью 1.3-3 статьи  32.2 КоАП РФ, пропущенного Обществом по независящим от него причинам. При этом  восстановление такого срока фактически повлекло бы освобождение Общества от уплаты  второй половины суммы административного штрафа, а не установление ему нового  периода для уплаты административного штрафа. В рассматриваемой ситуации именно  неуплата Обществом половины наложенного административного штрафа в течение  двадцати дней со дня вступления в силу положений части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ  повлекла невозможность реализации закрепленных в ней прав.  

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не нашел оснований для  отмены принятых судебных актов.  

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов  и получили надлежащую оценку. Данные доводы не свидетельствуют о неправильном  применении судами норм материального права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основанием  для отмены принятого судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не  установлено.  

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не  рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского  округа  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 26.04.2023 и постановление Второго  арбитражного апелляционного суда от 07.07.2023 по делу № А82-1915/2023 оставить без  изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье  291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Председательствующий  И.Л. Забурдаева 

Судьи  О.В. Александрова 

Н.Ю. Башева