Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А59-2925/2022

г. Владивосток

28 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Шалагановой,

судей Е.А. Грызыхиной, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Горняк-1»,

апелляционное производство № 05АП-6114/2023

на решение от 24.08.2023

судьи Т.С. Горбачевой

по делу № А59-2925/2022 Арбитражного суда Сахалинской области

по исковому заявлению Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Горняк-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН

6505009711)

о возложении обязанности выполнить работы по лесовосстановлению на площади 42,2 га

в течение года со дня вступления решения суда в законную силу,

в отсутствие представителей извещенных сторон 

 

УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Горняк-1» (далее – ООО «Горняк-1», общество) с иском о возложении обязанности по выполнению лесовосстановительных работ по договору       № 77 от 28.08.2018 на площади 42,2 га в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 24.08.2023 иск удовлетворен.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Горняк-1» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Сахалинской области от 24.08.2023 отменить. В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает, что установленный судом срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, не учитывает возможности ответчика по его исполнению, не соотносится с Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024 (далее - Правила №1024). В  соответствии с пунктами 14.5, 14.6 Правил №1024 уполномоченным органом приемка работ по лесовосстановлению проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление. В этой связи, по мнению апеллянта, обеспечить исполнение принятого решения в установленный срок заведомо невозможно.

От истца через канцелярию суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщен к материалам дела. По тексту представленного отзыва истец выразил несогласие с доводами апеллянта, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Помимо этого истец письменно заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие , которое коллегией рассмотрено и на основании статей 156, 159 АПК РФ удовлетворено.

Неявка в судебное заседание представителя апеллянта с учетом его надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного разбирательства не препятствовала коллегии в рассмотрении апелляционной жалобы по существу в отсутствие апеллянта применительно к части 3 статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела апелляционным судом установлено, что 28.08.2018 между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области и ООО «Горняк-1» заключен договор № 77 аренды лесного участка площадью 264,4778 га. Лесной участок расположен в муниципальном образовании Невельский городской округ Сахалинской области Российской Федерации, кварталы 114 (части выделов: 6, 7, 8, 14); 99 (части выделов 4, 6, 10, 11, 14, 17, 18, 19), выделы 15, 16, 20, 100 (части выделов 2, 6, 8, 9), 107 (части выделов: 1, 4, 6, 10, выдел 5) Шебунинского, часть 1 участкового лесничества Невельского лесничества, кадастровый номер – 65:06:0000000:13/2 (учетный номер части 2 земельного участка с кадастровым номером 65:06:0000000:13).

Цель предоставления лесного участка - для осуществления геологического изучения недр, разработки местонахождения полезных ископаемых (геологическое изучение, разведка и добыча угля на участке Графском Первомайского каменноугольного месторождения).

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка до 01.08.2026 года (пункт 6.1 договора).

Акт о передаче участка подписан 28.08.2018.

Подпунктом «а» пункта 3.3 договора предусмотрено, что арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка после получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договора в обязанности арендатора включено осуществление мероприятий по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В соответствии с подпунктом «р» пункта 3 в день окончания срока действия договора арендатор обязан передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением №5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора (подпункты «у» пунктов 3.4 договоров).

Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.12.2020 №565 утверждено Положение об Агентстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, согласно которому Агентство является правопреемником Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

В 2019 году арендатором подана лесная декларация от 08.02.2019 года № 1 об использовании лесов по договору в период с 19.02.2019 по 31.12.2019, согласно которой арендатор заявил о планировании рубки лесных насаждений на площади 243,6778 га.

Согласно отчету арендатора, поданному в порядке статьи 49 ЛК РФ, арендатор в 2020 году осуществил рубку лесных насаждений лесном участке, переданном по указанному договору, на площади 42,2 га.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции верно квалифицировал возникшие между сторонами правоотношения как основанные на договоре аренды лесного участка, в связи с чем при рассмотрении спора применил нормы главы 34 ГК РФ, а также Лесной кодекс Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, и лицами, которые используют леса и (или) на которых возложена обязанность по выполнению таких работ.

В силу статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе, лицами, на которых ЛК РФ возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Аналогичное правило было закреплено в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 №183 (подпункт «а» пункта 4), и в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 №375 (подпункт «а» пункта 4).

Федеральным законом от 19.07.2018 №212-ФЗ ЛК РФ дополнен статьей 63.1, согласно части 1 которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 19.07.2018 №212-ФЗ) предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 ЛК РФ в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса, в том числе, для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43).

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЛК РФ в редакции, действовавшей с 01.01.2019, и в соответствии с частями 5, 6 статьи 62 ЛК РФ в редакции, действующей с 01.09.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона №303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 ЛК РФ.

Федеральным законом №303-ФЗ статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 ЛК РФ; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Закона №303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Федерального закона №303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона №303-ФЗ.

Во исполнение норм статьи 63.1 ЛК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 07.05.2019 утвердило Правила №566, устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе, лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил №566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с ЛК РФ, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ.

Согласно отчету арендатора, поданному в порядке статьи 49 ЛК РФ, арендатор в 2020 году осуществил рубку лесных насаждений лесном участке, переданном по указанному договору, на площади 42,2 га.

С учетом приведенных норм права, поскольку лицом, использующим леса в соответствии со статьей 45 ЛК РФ, является ООО «Горняк-1», которому предоставлен в аренду лесной участок, ответчик обязан выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании статьи 63.1 ЛК РФ (действовавшей в редакции от 19.07.2018 №212-ФЗ) и пункта 5 Правил от 07.05.2019 №566 у ответчика, осуществившего рубку лесных насаждений в целях реализации основного вида использования лесного участка, возникла обязанность выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на лесном участке (компенсационное лесовосстановление) площадью, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации.

Между тем, как следует из материалов дела, на дату обращения истца в суд с настоящим иском, ответчиком обязанность по проведению компенсационного лесовосстановления не исполнена.

Определяя срок на выполнение работ по компенсационному лесовосстановлению в один год, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что обязанность по лесовосстановлению возникла у ответчика в 2019 году, и мероприятия для выполнения лесовосстановителных работ могли быть выполнены ответчиком до настоящего времени. Доказательств объективной невозможности исполнения решения в годичный срок апеллянтом не представлено, соответствующие доводы жалобы сводятся к изложению субъективного мнения апеллянта.

Кроме того, процессуальным законодательством предусмотрена возможность при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта, обратиться с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 24.08.2023  по делу №А59-2925/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

 

Председательствующий

 

Е.Н. Шалаганова

Судьи

Е.А. Грызыхина

 

С.Б. Култышев