АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

610017, 

<

...> http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-1268/2025

г. Киров

27 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2025 года В полном объеме решение изготовлено 27 июня 2025 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Копосовой  

М.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Малмыжский» (адрес: 612920, Россия, 

<

...>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (адрес: 612920, 

Россия, Кировская область, Малмыжский район) 

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, 

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Малмыжский» (далее – заявитель, административный орган, Отдел, ОМВД России «Малмыжский») обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В обоснование заявленного требования Отдел указывает на нарушение предпринимателем требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).  

Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.  

ИП ФИО1 считается надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, явку уполномоченного представителя также не обеспечила, отзыв на заявление не представила.  

Руководствуясь положениями части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей лиц, участвующих в деле.  

Изучив представленные доказательства, суд установил следующее. 

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 324430000028661.  

13.12.2024 УУП ОМВД «Кирово-Чепецкий» в кафе-баре «Черная борода», расположенном по адресу: 

<

...>, выявлен факт введения в оборот алкогольной продукции:  

- пиво «Жигулевское 1978 особый рецепт» емкостью 1,2 л с содержанием этилового спирта 4,7% в количестве 7 бутылок;  

- пиво «Старый Мельник из бочонка» емкостью 0,45 л с содержанием этилового спирта 4,3% в количестве 3 бутылок;  

- пиво «Холод и Солод Бочкарев холодная фильтрация» емкостью 0,43 л с содержанием этилового спирта 4,1% в количестве 14 бутылок  

- пиво светлое «Хольстен Лайт» емкостью 0,45 л с содержанием этилового спирта 4,3% в количестве 13 бутылок;  

- пиво «Бад» светлое пастеризованное емкостью 0,44 л с содержанием этилового спирта 5% в количестве 9 бутылок;  

- напиток, изготовленный на основе пива «Крон Бланш Бьер» емкостью 0,45 л с содержанием этилового спирта 4,5 % в количестве 2 бутылок;  

- пиво светлое «Балтика Свежее» емкостью 0,44 л с содержанием этилового спирта 5,2% в количестве 13 бутылок;  

- напиток, изготовленный на основе пива «Тони^с гаррет хард черная вишня» емкостью 0,4 л с содержанием этилового спирта 4,6% в количестве 4 бутылок;  

- пиво светлое «Балтика мягкое» № 7 емкостью 0,44 л с содержанием этилового спирта 4,7% в количестве 9 бутылок;  

- пивной напиток пастеризованный «Доктор дизель ФИО2» со вкусом и ароматом джина и земляки, емкостью 0,45 л с содержанием этилового спирта 6,5% в количестве 1 бутылки;  

- пивной напиток пастеризованный «Доктор дизель Селкшнс персик Беллини» со вкусом и ароматом вермута и персика емкостью 0,45 л с содержанием этилового спирта 6,5% в количестве 2 бутылок (далее – алкогольная продукция) в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.  

02.09.2024 протоколом осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов оформлено изъятие обнаруженной алкогольной продукции.  

27.01.2025 года по данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол 43АБ № 1163247 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол составлен без участия лица, привлекаемого к ответственности, извещенного надлежащим образом.  

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности переданы в арбитражный суд.  

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО3 к  

административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переданы в арбитражный суд.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.  

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без товаросопроводительных документов.  

Субъектами данного административного правонарушения являются лица, осуществляющие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.  

Статьей 2 Закона № 171-ФЗ определено, что спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на  

такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2).  

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).  

Положениями пункта 2 статьи 16, статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ.  

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Согласно статье 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная и спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.  

Заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по выявленному 13.12.2024 факту предложения к продаже алкогольной продукции в отсутствие товарно-сопроводительных документов,  

удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение требований статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ.  

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.  

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению (доказыванию) подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), и виновность лица в совершении административного правонарушения.  

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  

Частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.  

Исходя из изложенного, административный орган обязан доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении.  

Административным органом обнаружено предложение к розничной продаже алкогольной продукции в отсутствие товарно-сопроводительной документации в кафе- баре «Черная борода», расположенном по адресу: 

<

...>, что подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.12.2024 и протоколом об административном правонарушении от 27.01.2025 № 43АБ № 1163247.  

Вместе с тем, указанные документы не содержат безусловных и достаточных доказательств того, что деятельность по обороту алкогольной продукции в рассматриваемом месте осуществлялась ИП ФИО1.  

Ценники на изъятую алкогольную продукцию, изображенную на приложенных к протоколу осмотра фото, отсутствуют. Представленная в материалы дела копия  

выписки ЕГРН на объект недвижимости не свидетельствует об осуществлении ответчиком деятельности по месту выявления правонарушения.  

ИП ФИО1 в ходе производства по делу не опрошена, несмотря на неоднократные предложения суда, доказательств осуществления ответчиком деятельности по адресу выявления правонарушения заявителем не представлено.  

Таким образом, достоверных доказательств розничной продажи (реализации) именно предпринимателем алкогольной продукции административным органом не представлено.  

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.  

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств осуществления 13.12.2024 ИП ФИО1 розничной продажи алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции в кафе-баре «Черная борода», расположенном по адресу: 

<

...>.  

Учитывая изложенное, требование административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит удовлетворению.  

Пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

 В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая по протоколу осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 13.12.2024 продукция подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Малмыжский» (адрес: 612920, Россия, 

<

...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес: 612920, Россия, Кировская область, Малмыжский район) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.  

Изъятая по протоколу осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей от 13.12.2024 алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».  

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области. 

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья А.А. Андриянов