АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: 

<

***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-759/2025

09 июня 2025 года

г. Барнаул

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Дмитриевой Е.В., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края к ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 7 статьи 14.13 КоАП РФ,

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, финансового управляющего имуществом ФИО1 - ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от Прокуратуры Железнодорожного района г. Барнаула – ФИО3, служебное удостоверение;

- от Прокуратуры Алтайского края – не явился, извещен;

- от ФИО1 – ФИО4, паспорт, доверенность 2 АА 3907986 от 17.04.2024, диплом ВСА 0187333 от 29.2004; ФИО1 (онлайн);

- от ф/у ФИО2 – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края (далее – Прокуратура, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к ФИО1 (далее – ФИО1, лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности по ч. 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 24.01.2025 года заявление принято к производству арбитражного суда, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен финансовый управляющий имуществом ФИО1 - ФИО2 (далее – третье лицо, ФИО2).

В обоснование своих требований заявитель указал, что в прокуратуру Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края из прокуратуры Алтайского края поступило обращение финансового управляющего ФИО2 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ. Прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края по поступившему обращению проведена проверка, по результатам которой установлено, что в 15-дневный срок законные требования финансового управляющего ФИО1 не исполнены. Неисполнение ФИО1 запроса финансового управляющего явилось основанием для обращения финансового управляющего в органы прокуратуры с заявлением о проведении проверки соблюдения законодательства о банкротстве и возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 14.13 КоАП.

Лицо, привлекаемое к ответственности, представило в материалы дела письменный отзыв в котором возражало относительно заявленных требований. ФИО1 полагает, что вменяемое правонарушение хотя и формально содержит признаки состава административного правонарушения, но не причинили вреда или иных последствий для охраняемых общественных отношений и является малозначительным.

Третье лицо представило отзыв по делу, в котором просило привлечь к ответственности должника.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении о привлечении к административной ответственности, отзывах по делу, а также дополнительных пояснениях, представленных в материалы дела.

Лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание, с учетом мнения представителя заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя высказал свою позицию по делу, поддержал заявленные требования, ответил на вопросы суда.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представитель, просили в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, письмом от 03.12.2024 в прокуратуру Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края из прокуратуры Алтайского края поступило обращение финансового управляющего ФИО2 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края по поступившему обращению проведена проверка, которой установлено следующее.

Определением суда по делу № А03-7181/2023 от 20.05.2024 (резолютивная часть от 02.05.2024) в отношении ФИО1 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2.

06.05.2024 финансовым управляющим ФИО2 в адрес должника ФИО1 направлен запрос-уведомление от 04.05.2024 исх. № 14 с требованием предоставления документов и сведений о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, счетах в кредитных учреждениях, составе своих обязательств, дебиторах, кредиторах и иных, имеющих отношение к делу о банкротстве сведений.

Согласно отчету отслеживания почтовой корреспонденции запрос вручен адресату ФИО1 21.05.2024.

В нарушение требований законодательства вышеуказанные сведения в установленный пятнадцатидневный срок с момента получения уведомления- запроса ФИО1 не исполнены, не предоставлены финансовому управляющему ФИО2 документы, необходимые для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, у финансового управляющего отсутствовала возможность в полной мере реализовать комплекс мер по восстановлению платежеспособности гражданина и погашения задолженности перед кредиторами.

09.01.2025 по факту выявленных нарушений, прокурором Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края в отношении заинтересованного лица, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании названного постановления, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, прокурор обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзыва на него, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

Согласно части 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 8 указанной статьи финансовый управляющий обязан предпринимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В силу части 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Как следует из материалов дела, 06.05.2024 в адрес должника направлен запрос-уведомление с требованием о предоставлении документов и сведений о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, счетах в кредитных учреждениях, составе своих обязательствах, дебиторах, кредиторах и иные, имеющие отношение к делу о банкротстве сведения.

Финансовый управляющий пояснил, что согласно отчета Почты России запрос вручен адресату 21.05.2024.

16.07.2024 в суд в материалы дела № А03-7181/2023 поступило заявление  финансового управляющего  имуществом  ФИО1  - ФИО2 об истребовании доказательств, согласно которому просил истребовать у ФИО1 и обязать предоставить финансовому управляющему ФИО2 по адресу 111673, Москва, а/я, 13, либо на эл. почту: 89856855777@mail.ru следующие документы и сведения:

1. копию паспорта (все страницы);

2. копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

3. копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (при наличии);

4. копию свидетельства о заключении брака (при наличии заключенного и не расторгнутого в настоящий момент брака);

5. копии всех свидетельств о расторжении брака (при наличии);

6. копии всех заключенных брачных договоров (при наличии);

7. копии всех соглашений или судебных актов о разделе общего имущества супругов (при наличии);

8. копию свидетельства о рождении ребенка (все имеющиеся);

9. копию домовой книги по адресу места жительства либо список лиц, зарегистрированных по указанному адресу;

10. списки кредиторов и должников с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения

или места жительства кредиторов и должников, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления предпринимательской деятельностипо форме, утвержденной в приложении № 1 Приказа Минэкономразвития России от 05.08.2015 № 530;

11. опись имущества с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества залогодержателя по форме, утвержденной в приложении № 2 Приказа Минэкономразвития России от 05.08.2015 № 530;

12. копии документов, подтверждающих право собственности на имущество, и документов, удостоверяющих исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (при наличии);

13. копии документов о совершенных за период, начиная с 02.06.2020 г.по настоящее время, сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше трехсот тысяч рублей (при наличии);

14. перечень юридических лиц, где должник является (являлся – с указанием периода) руководителем или участником. Сведения о принадлежащих долях, вкладах, акциях в уставных, складочных капиталах юридических лиц, а также о принадлежащих паях в имуществе юридических лиц;

15. документы, подтверждающие наличие или отсутствие статуса индивидуального предпринимателя на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо иного подтверждающего указанные сведения документа;

16. сведения о месте работы с приложением копии трудового договора и заверенной работодателем копии трудовой книжки (при наличии);

17. копию решения о признании гражданина безработным, выданная государственной службой занятости населения(при наличии);

18. сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога за период, начиная с 2020 года по настоящее время с приложением справки о заработной плате по форме 2-НДФЛ и декларации по форме 3-НДФЛ за указанный период (при наличии);

19. выданную банком справку о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) в банке за период, начиная с 02.06.2020 г.по настоящее время, справки об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств за период, начиная с02.06.2020 г.по настоящее время (при наличии);

20. сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

21. сведения о гражданах, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;

22. сведения о выданных доверенностях.

В обоснование заявления финансовый управляющий указал, что на основании п. 9 ст. 213.9 Закона о банкротстве 06.05.2024 в адрес должника направлено запрос-уведомление с требованием о предоставлении вышеуказанных документов и сведений. Однако данное требование должником не исполнено.

Определением суда от 18.07.2024 заявление принято к производству.

ФИО1 пояснил и материалами дела подтверждается, что им самостоятельно в период с 10.09.2024 по 12.11.2024 предоставлены истребуемые документы в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) непосредственно ФИО2 В дальнейшем, ФИО1 в декабре 2024 года предоставлены дополнительные документы по запросу ФИО2

Определением суда от 17.01.2025 по делу № А03-7181/2023 установлено, что большая часть истребуемых документов представлена в адрес финансового управляющего. Вышеуказанным определением суд обязал должника передать финансовому управляющему ФИО2 по акту приема-передачи следующие сведения и документы:

- сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога за период, начиная с 2023 года по 2024 год с приложением справки о заработной плате по форме 2- НДФЛ;

- копию домовой книги по адресу места жительства либо список лиц, зарегистрированных по указанному адресу;

- подписанный должником список кредиторов и должников с указанием их наименования или фамилии, имени, отчества, суммы кредиторской и дебиторской задолженности, места нахождения или места жительства кредиторов и должников, а также с указанием отдельно денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые возникли в результате осуществления предпринимательской деятельности по форме, утвержденной в приложении № 1 Приказа Минэкономразвития России от 05.08.2015 № 530

- подписанную должником опись имущества с указанием места нахождения или хранения имущества, в том числе имущества, являющегося предметом залога, с указанием наименования или фамилии, имени и отчества залогодержателя по форме, утвержденной в приложении № 2 Приказа Минэкономразвития России от 05.08.2015 № 530

- сведения о счетах в банках и выписки по ним,

- копии документов по транспортным средствам, принадлежащих должнику.

В период рассмотрения настоящего дела данные документы также представлены в адрес финансового управляющего, что подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рамках настоящего дела лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства принятия им всех необходимых и достаточных мер для исполнения запроса от 04.05.2024 исх. № 14 и представления документов в полном объеме в установленный законом срок.

В то же время, из материалов дела следует, что должник выходил на связь с финансовым управляющим, представил все необходимые сведения лишь впоследствии, в том числе часть документов представлена до возбуждения дела об административном правонарушении.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения может являться любое физическое или юридическое лицо, которое препятствует деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Субъективная сторона вменяемого правонарушения заключается в том, что ФИО1 должен был осознавать и предвидеть возможность наступления негативных для него последствий в виде привлечения к административной ответственности, однако самонадеянно рассчитывал их избежать.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Таким образом, наличие в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ, суд признает доказанным.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности (3 года) не истек.

Вместе с тем суд считает возможным освободить заинтересованное лицо от ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ,

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пунктов 18, 18.1 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установив приведенные выше обстоятельства, суд пришел к выводу, что виновное бездействие должника не привело к каким-либо негативным последствиям.

Под незаконным воспрепятствованием деятельности арбитражного управляющего понимается создание таких условий, которые не позволяют им в полной мере осуществлять свои функции. Например, ограничение доступа к документации и иным носителям информации.

Под уклонением от передачи понимаются действия (бездействие), направленные на не передачу документов при отсутствии явно выраженного отказа от передачи.

Отказ от передачи представляет собой открытые демонстративные действия, свидетельствующее о нежелании передавать документы.

Вместе с тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что запрошенные документы представлялись в адрес финансового управляющего, должник активно сотрудничал с финансовым управляющим по вопросу представления истребуемых документов. ФИО1 не отказывался от передачи истребуемых документов в адрес финансового управляющего, тем самым, не осуществлял воспрепятствование деятельности финансового управляющего.

Суд учитывает, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 в адрес финансового управляющего представлены все истребуемые документы.

Таким образом, несмотря на формальное наличие в действиях (бездействии) должника состава административного правонарушения, оно не представляет существенной угрозы для охраняемых законом отношений. Кроме того, суд учитывает активное сотрудничество должника с финансовым управляющим, а также представление всех истребуемых документов на момент рассмотрения настоящего дела.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Учитывая, что допущенное должником правонарушение не повлияло на права и законные интересы кредиторов по делу о банкротстве, не причинило иного вреда охраняемым общественным отношениям (иного не доказано), суд освобождает ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и объявляет ему устное замечание.

Иные доводы, реплики и суждения представителей лиц, участвующих в деле, также были предметом рассмотрения, однако признаны судом не имеющими существенного значения для правильного разрешения спора.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления прокуратуры Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать ввиду признания допущенного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП. Ограничиться в отношении ФИО1 устным замечанием.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья Арбитражного

суда Алтайского края                                                                              Л.Ю. Ильичева