АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11884/2024

г. Барнаул

17 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2024 года.

Полный  текст решения изготовлен 17 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Городовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края. г. Барнаул (ОГРН 

<

***>) к Алтайскому краевому государственному унитарному предприятию «Алтайские инженерные системы», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>) о взыскании 908 464 руб. 44 коп. пени, 

при участии представителей сторон:

от истца: не явился, извещен,   

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края обратилось в арбитражный суд с иском к Алтайскому краевому государственному унитарному предприятию «Алтайские инженерные системы» о взыскании 908 464 руб. 44 коп. пени.

Исковые требования обоснованны статьями 309, 310, 329, 330, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы нарушением подрядчиком срока выполнения работ по государственному контракту №08172000003210032100001 от 17.05.2021.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, при отсутствии возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со ст.ст. 137, 156  Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу. 

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

17.05.2021 между Министерством строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края (Заказчик) и Алтайским краевым государственным унитарным предприятием «Алтайские инженерные системы»  (Подрядчик) заключен контракт № 08172000003210032100001 в редакции дополнительного соглашения №1 от 25.05.2022, согласно условиям которого Подрядчик обязуется принять на себя обязательства в соответствии с заданием Заказчика и в сроки, установленные Контрактом выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объектов капитального строительства «Газовая котельная средней общеобразовательной школы в с. Заводское Троицкого района Алтайского края», «Распределительный газопровод в с. Клочки Ребрихинского района Алтайского края», «Распределительный газопровод в с. Белово Ребрихинского района Алтайского края», «Распределительный газопровод на ст. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края», «Модульная котельная КГБСКОУ «Тальменский санаторный детский дом для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» по ул. Учительской, д. 2а, в р .п. Тальменка Тальменского района Алтайского края» (далее – «работа») в количестве 5 (пяти) условных единиц. Результатом выполненной работы являются проектная и рабочая документация, и документ, содержащий результаты инженерных изысканий (при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий) (раздел 1 контракта).

Согласно п.1.3 контракта состав и объем работы определяется приложениями № 1, № 2 к Контракту. Место выполнения работы: с. Заводское Троицкого района Алтайского края, с. Клочки Ребрихинского района Алтайского края, с. Белово Ребрихинского района Алтайского края, ст. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края, р.п. Тальменка 2 Тальменского района Алтайского края, а также по месту нахождения Подрядчика (далее – «место выполнения работы») (пункт 1.4 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №2 от 25.07.2022 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена Контракта (цена работ) составляет: 34 957 798 рублей 87 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% (двадцать) процентов: 5826 299 руб. 81 коп., а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена Контракта НДС не облагается. Оплата по контракту производится в безналичном порядке путем перечисления Заказчиком денежных средств на указанный в Контракте расчетный счет Подрядчика. Оплата осуществляется в рублях Российской Федерации за счет средств краевого бюджета. Оплата по контракту производится в пределах лимитов бюджетных обязательств, установленных государственной программой Алтайского края «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами», подпрограмма 3 «Газификация Алтайского края». Авансовые платежи по Контракту не предусмотрены. Заказчик обязан оплатить выполненные по контракту работы в размере, установленном Контрактом не позднее 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ (п.п. 2.2.1-2.2.5 контракта).

Согласно пункту 4.1 контракта подрядчик приступает к выполнению работы с момента подписания Контракта сторонами. Работы должны быть закончены, с учетом прохождения государственной экспертизы и проведения согласований не позднее 20 месяцев со дня подписания Контракта Сторонами, в том числе: 

- по объекту 1 «Газовая котельная средней общеобразовательной школы в с. Заводское Троицкого района Алтайского края» не позднее 12 месяцев со дня подписания Контракта Сторонами; 

- по объекту 2 «Распределительный газопровод в с. Клочки Ребрихинского района Алтайского края» не позднее 12 месяцев со дня подписания Контракта Сторонами; 

- по объекту 3 «Распределительный газопровод в с. Белово Ребрихинского района Алтайского края» не позднее 12 месяцев со дня подписания Контракта Сторонами; 

- по объекту 4 «Распределительный газопровод в ст. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края» не позднее 20 месяцев со дня подписания Контракта Сторонами; 

- по объекту 5 «Модульная котельная КГБСКОУ «Тальменский санаторный детский дом для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» по ул. Учительской, д. 2а, в р .п. Тальменка Тальменского района Алтайского края» не позднее 12 месяцев со дня подписания Контракта Сторонами (пункт 4.2 контракта).

Во исполнение условий контракта ответчик выполнил и сдал заказчику работы на сумму 34 957 798 руб., что подтверждается актами сдачи –приемки работ №171 от 28.09.2022 на сумму 1 445 000 руб., №82 от 03.08.2022 на сумму 3 970 712 руб., №50 от 03.06.2022 на сумму 14 072 086 руб., №436 от 29.12.2022 на сумму 12 920 000 руб., №426 от 23.12.2022 на сумму 2 550 000 руб.

Претензией №29-02/П/7260 от 24.04.2024 истец уведомил ответчика о нарушении срока выполнения работ, а также предъявил требование о взыскании пени.

Нарушение подрядчиком срока выполнения работ послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Давая оценку отношениям, суд полагает, что между сторонами заключен договор подряда, к которому подлежат применению положения главы 37 Гражданского кодекса РФ, а также положения федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013г. № 44 – ФЗ.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (ст.330 ГК РФ).

Согласно пункту 8.2 контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной 14 трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (пункт 8.3 контракта).

По условиям контракта работы должны были закончены, с учетом прохождения государственной экспертизы и проведения согласований не позднее 20 месяцев со дня подписания Контракта Сторонами, в том числе: 

- по объекту 1 «Газовая котельная средней общеобразовательной школы в с. Заводское Троицкого района Алтайского края» не позднее 12 месяцев со дня подписания Контракта Сторонами; 

- по объекту 2 «Распределительный газопровод в с. Клочки Ребрихинского района Алтайского края» не позднее 12 месяцев со дня подписания Контракта Сторонами; 

- по объекту 3 «Распределительный газопровод в с. Белово Ребрихинского района Алтайского края» не позднее 12 месяцев со дня подписания Контракта Сторонами; 

- по объекту 4 «Распределительный газопровод в ст. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края» не позднее 20 месяцев со дня подписания Контракта Сторонами; 

- по объекту 5 «Модульная котельная КГБСКОУ «Тальменский санаторный детский дом для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» по ул. Учительской, д. 2а, в р .п. Тальменка Тальменского района Алтайского края» не позднее 12 месяцев со дня подписания Контракта Сторонами.

Согласно актам  сдачи –приемки работы по каждому объекту фактически были выполнены с нарушением сроков, предусмотренных контрактом.

Истец за нарушение срока исполнения обязательств по контракту предъявил требование о взыскании пени в размере 90 464 руб. 44 коп. за периоды с 18.05.2022 по 28.09.2022, с 18.05.2022 по 08.08.2022, с. 18.05.2022 по 30.06.2022, с 18.05.2022 по 23.12.2022.

В части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от  04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом», которым утверждены соответствующие Правила (далее - Правила № 783). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, которым утверждены Правила N 783; из названия документа исключены фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783). 

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. 

При этом при рассмотрении иска исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242). 

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным контрактам. 

В определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 Верховного Суда Российской Федерации изложено, что указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

5% от цены контракта составляют 1 747 889 руб. 90 коп., т.е. начисленная неустойка не превышает 5% от цены контракта, указанной в дополнительном соглашении, подписанном обеими сторонами.

Однако в нарушение приведенных правовых норм и разъяснений, по рассматриваемым обстоятельствам по делу, Заказчик не списал штрафные санкции за нарушение обязательства подрядчиком, тогда как сумма задолженности по штрафу не может быть удержана Заказчиком. 

В судебном заседании представители истца и ответчика поясняли, что цель контракта достигнута, работы по проектированию объектов капитального строительства выполнены в полном объеме.

С учетом того, что неустойка подлежала списанию, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

            Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

            Поскольку истец освобожден от обязанности по оплате госпошлины, оснований для ее взыскания с истца в доход федерального бюджета не имеется.

На основании статей 309, 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации,  руководствуясь статьями 27, пунктом 3.1 статьи 70, статьями 110, пунктом 4 статьи 137, пунктом 2 части 1 статьи 148, пунктом 3 статьи 156, статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края      

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                             Е.Н. Пашкова