Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-160920/17-79-1425

15 февраля 2018 года

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению  Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства финансов КБР,   Кабардино-Балкарской Республики в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР 

к Управлению Федерального казначейства по Кабардино-Балкарской Республике, Министерству финансов РФ, Федеральному казначейству России

Третьи лица: ГКУ Кабардино-Балкарской Республики «Управление капитального строительства», Федеральное агентство по туризму, Управление дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, ООО «Мастер Класс-А», Государственное автономное учреждение «Управление госэкспертизы КБР»

о признании недействительными приказов Минфина России от 15.06.2017г.№№455, 456, уведомлений Федерального Казначейства от 01.03.2017 г. № 07-04-04/09-291, от 28.02.2017г.№07-04-04/09-281

при участии:от заявителя: ФИО2 дов. от 11.10.2016 г. №14-опо, дов. от 19.12.2017 г. № 42,от заинтересованного лица: 1) не явилось 2)ФИО3 уд. № 5150 дов. от 25.07.2016 г. № 01-10-08/93 3) ФИО4 дов. от 18.01.2017 г. № 09-04-11/3

от третьего лица: 1) не явилось 2) не явилось 3) не явилось 4) не явилось 5) не явилось 

УСТАНОВИЛ:

Кабардино-Балкарская Республика в лице Министерства финансов КБР,    Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства КБР  обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, об оспаривании Приказов Министерства финансов РФ № 455 от 15.06.2017г., №456 от 15.06.2017 г., уведомлений Федерального казначейства о примени бюджетных мер принуждения № 07-04-04/09-291 от 01.03.2017 г., № 07-04-04/09-281 от 28.02.2017 г.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзывах. 

Суд посчитал возможным в порядке ч. 2 ст. 200 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.   

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такие основания для признания оспариваемых приказов и уведомлений недействительным в совокупности судом установлены.

Как следует из материалов дела, междуПравительством Кабардино-Балкарской Республики и Федеральным агентством по туризму было заключено соглашение №116-14-12-19-02 от 19.12.2014г. опредоставлении в 2014 году субсидии из федерального бюджета республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской    Федерации    (2011-2018    годы)»    предусматривающее софинансирование:

из федерального бюджета 167 804 270,00 (сто шестьдесят семь миллионов восемьсот четыре тысячи двести семьдесят) рублей 00 копеек (субсидия);

-из республиканского бюджета 44 621 370,00 сорок четыре миллиона шестьсот двадцать одна тысяча триста семьдесят тысяч) рублей 00 копеек;

-за счет средств внебюджетных источников 863 570 000,00 (восемьсот шестьдесят три миллиона пятьсот семьдесят тысяч) рублей 00 копеек, а также-

Дополнительное Соглашение от 19 декабря 2014 года № 116-14-12-19-02 от 25.11.2014г., предусматривающее софинансирование:

-из федерального бюджета 292 313 290,00 (двести девяносто два миллиона триста тринадцать тысяч двести девяносто) рублей 00 копеек (субсидия);

-из республиканского бюджета 44 621 370,00 сорок четыре миллиона шестьсот двадцать одна тысяча триста семьдесят тысяч) рублей 00 копеек;

-за счет средств внебюджетных источников 863 570 000,00 (восемьсот шестьдесят три миллиона пятьсот семьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В рамках реализации положений Соглашения Государственным казенным учреждением Кабардино-Балкарской Республики «Управление капитального строительства» (заказчик, далее - ГКУ КБР «УКС») были заключены:

-Государственный контракт №22 от 04.09.2015г. с ООО «Госстрой» (генподрядчик) на строительство объекта: «Берегоукрепительное сооружение на р.Жемтала по защите автотуристического кластера «Зарагиж» в Черекском районе КБГ (1 пусковой комплекс)» (цена контракта - 50 474 439, 60 руб., срок - по 31 декабря 2015г.);

- Государственный контракт №23 от 04.09.2015г. ООО «Госстрой» (генподрядчик) на строительство объекта: «Берегоукрепительное сооружение на р.Жемтала по защите автотуристического кластера «Зарагиж» в Черекском районе КБР (2 пусковой комплекс)» (цена контракта - 46 263 709,05 руб., срок - по 3 1 декабря 2015г.).

Контрольно-ревизионным отделом Управления Федерального казначейства по КБР (далее - Управление) 12 августа 2016 была проведена проверка соблюдения условий предоставления и использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» (Акт выездной проверки (ГКУ КБР «УКС» от 12.08.2016г.).

В результате проверки было установлено, что в рамках исполнения заключенного Соглашения № 116-14-12-19-02 от 19.12.2014 года и Дополнительного Соглашения № б/н от 25.12.2014г. Ростуризмом в 2014 году выделены бюджету КБР субсидии в объеме 124509,0 тыс. руб.или предусмотренные Приложением №1 к Дополнительному соглашению в полном объеме. Неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов в общей сумме 124509,0 тыс. руб. по состоянию на 31.12.2014г. возвращены Ростуризму.

В соответствии с уведомлением об изменении лимитов бюджетных обязательств №1622 от 02.03.2015г. Ростуризмом платежным поручением №869 от 02.03.2015г. неиспользованный остаток целевых средств федерального бюджета в сумме 124509,0 тыс. рублей, не освоенный в 2014г., возвращен в бюджет КБР в полном объеме.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.2014г. № 1407 внесены изменения в Федеральную целевую программу, где общий объем средств, предусмотренный софинансированием из бюджета КБР на создание автотуристического кластера «Зарагиж» составил 77,7 млн. рублей.

Согласно гарантийному письму Правительства КБР от 09.12.2014г. № 02-2/1-7440, направленному в адрес Федерального агентства по туризму, приняты обязательства по обеспечению софинансирования из республиканского бюджета в размере 33698,8 тыс. рублей.

Фактически в 2015 году финансирование и кассовое исполнение за счет бюджета КБР составило 31906,8 тыс. рублей.

Всего за 2015 год в рамках реализации федеральной целевой программы за счет средств федерального и республиканского бюджета выделено 156 415,9 тыс. рублей, расходы составили 154336,2 тыс. рублей, которые использованы в соответствии с условиями госконтрактов, заключенных ГКУ КБР «УКС» (ООО КомплектСтройИнвест», ООО «Росстрой»).

Неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов, обусловленные экономией по результатам итогов проведенных аукционов в общей сумме 2079,7 тыс. рублей, возвращены Ростуризму в полном объеме. Фактов неправомерного финансирования сторонних организаций не установлено.

Также установлено, что обязательства Кабардино-Балкарской Республики по Соглашению в части привлечения средств из внебюджетных источников в объеме 863570,0 тыс.рублей не выполнено, инвесторы для участия в реализации проекта не привлекались.

По причине чрезвычайных ситуаций, случившегося паводка на объекте инвестора (имелось соглашение о намерениях сотрудничества с ООО «Мастер-Класс А), построенным объектам автотуристического комплекса «Зарагиж» был нанесен ущерб, что подтверждено актом обследования. В результате было заключено Дополнительное соглашение к Соглашению о намерениях от 20.04.2015г., по которому сумма капитальных вложений после нанесенного ущерба составила 353,57 млн.рублей.

Аналогичные выводы содержатся в акте проверки Управдора КБР Управлением от 12 августа 2016, где была проведена проверка соблюдения условий предоставления и использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

Далее Управлением 13 января 2017 года была проведена проверка исполнения представления от 15 сентября 2016 года № 04-19-12/1883 УФК по КБР к ГКУ КБР «УКС», в результате которой установлено, что объектом контроля приняты меры по устранению нарушений, отраженных в Представлении и Предписании.

Также Управлением 20 января 2017 года была проведена проверка исполнения Представления от 15 сентября 2016 года № 04-19-12/1881 УФК по КБР к Управдору КБР, в результате которой установлено, что объектом контроля приняты меры по устранению нарушений, отраженных в Представлении.

На основании результатов, проведенных Управлением проверочных мероприятий, Федеральное казначейство России направило в Министерство финансов РФ Уведомление о применении бюджетных мер принуждения от 01.03.2017г. № 07-04-04/09-291 к ГКУ КБР «УКС» (в соответствии со ст.306.8 БК РФ).

Минфином РФ в адрес Заместителя руководителя Федерального казначейства был направлен ответ (письмо от 11.04.2017г. № 19-02-05/1/7/21557), в котором указано, что Федеральное агентство по туризму (главный распорядитель бюджетных средств федерального бюджета) письмом от 31 марта 2017 года № 1973/НК сообщило, что при представлении в 2014-2015 годах субсидии КБР нарушений выявлено не было, так как весь пакет обеспечивающей документации был представлен в Ростуризм в установленном порядке, в том числе, положительные заключения госэкспертизы проектной документации, включая смету, результатов инженерных изысканий и определения достоверности сметной документации. Также было указано, что с учетом поступившей от Ростуризма информации нарушение можно считать устраненным, а уведомление исполненным.

Также Управление в письме Заместителю руководителя Федерального казначейства ФИО5 от 14.04.2017г. № 17-03-05/47 от 14.04.2017г. сообщает, что во исполнение предписаний от 21.03.2017г. №04-20-07-/429 и №04-20-07-/428, в адрес Управления письмами от 27.03.2017г.   №30-03-09/1602 и от 14.04.2017г. №07-242 представлены заверенные копии положительных заключений гоэкспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий, а также достоверности сметной стоимости по объектам и что направленные в адрес Управдора КБР и ГКУ КБР «УКС» предписания исполнены в полном объеме.

Однако вопреки изложенным обстоятельствам Минфин РФ издал приказы о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из федерального бюджета другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, платы за пользование ими и (или) пеней за несвоевременный возврат средств федерального бюджета:

- Приказ от 15.06.2017г. №455 о взыскании 122 429 320, 00 коп. (ГКУ КБР «УКС»);

- Приказ от 15.06.2017г. №456 о взыскании (Управдор КБР),

и направил в Федеральное казначейство России решение о бесспорном взыскании средств, предоставленных из федерального бюджета:

- Извещение от 15.06.2017г. №19-02-05/2/7/37256 на сумму 122 429 320, 00 коп. (ГКУ КБР «УКС»);

- Извещение от 15.06.2017г. №19-02-05/2/7/37260 на сумму 163 257 296,15 коп. (Управдор КБР).

На основании вышеизложенных актов Управление направило соответствующее уведомление в Министерство финансов КБР (Уведомление от 16.06.2016г. №04-02-11/1140) о предстоящих взысканиях средств, зачисляемых в республиканский бюджет КБР.

Между тем, в соответствии с условиями Соглашения субъект Российской Федерации несет ответственность за целевое использование субсидии, а также за достоверность, полноту и своевременность представления в Ростуризм отчетов (п.4.2 Соглашения). Переписка претензионного характера между Кабардино-Балкарской Республикой и Ростуризмом отсутствует, более того в вышеуказанном письме от 31 марта 2017 года № 1973/НК указано, что претензии к стороне правоотношений полностью отсутствуют.

Следовательно,положения     ст.306.8     Бюджетного     кодекса     РФ,предусматривающие нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов к Кабардино-Балкарской Республике применены быть не могут посредством бюджетных мер принуждения.

В связи с недостоверной информацией, отраженной в  актах выездной проверки Управления от 12 августа 2016г.;от 13 января 2017года; в приказах Минфина РФ №455 от 15.06.2017г. (ГКУ КБР «УКС»);№456 от 15.06.2017г. (Управдор КБР); в уведомлениях Федерального казначейства о применении бюджетных мер принуждения№ 07-04-04/09-291 от 01.03.2017г. (ГКУ КБР «УКС»);№ 07-04-04/09-281 от 28.02.2017г. (Управдор КБР);В извещениях Минфина РФ №19-02-05/2/7/37256 от 15.06.2017г. (ГКУ КБР «УКС»);№19-02-05/2/7/37260 от 15.06.2017г (Управдор КБР); в уведомлении Управления от 16.06.2016г. №04-02-11/1140 о фактах нарушений условий предоставления субсидий Кабардино-Балкарской Республике, предусмотренных вышеуказанными соглашениями, также учитывая, что действие указанных распорядительных актов, а именно исполнение бюджетной меры принуждения в отношении Правительства Кабардино-Балкарской Республики путем бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из федерального бюджета бюджету Кабардино-Балкарской Республики, за счет доходов, подлежащих зачислению в бюджет Кабардино-Балкарской Республики, в сумме 285 686 616 рублей 15 копеек негативно повлияло на финансирование социальной сферы деятельности Кабардино-Балкарской Республики. Данное негативное влияние положений вышеуказанных актов также обусловлено тем, что доходы, ожидаемые в бюджет Кабардино-Балкарской Республики, имеют целевое назначение, и данная ситуация приостановила исполнение обязательств Кабардино-Балкарской Республики по финансированию социально значимых направлений деятельности субъекта.

     В соответствии с п.6 ст. 306.2 Бюджетного кодекса РФ отсутствие в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения оснований для применения бюджетных мер принуждения или его формирование и направление в финансовый орган с нарушениями порядка, установленного в соответствии с п.З ст.268.1 или п.З ст.269.2 Кодекса, является основанием для принятия финансовым органом решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения.

Порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере во исполнение п.З ст.269.2 Кодекса установлен Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.1 1.2013 № 1092 (далее - Правила).

В соответствии с п.71 Правил уведомление о применении бюджетной меры (бюджетных мер) принуждения, в том числе, подготовленное территориальным органом Федерального казначейства, направляется в Министерство финансов Российской Федерации руководителем (заместителем руководителя) Федерального казначейства в определенный Кодексом срок. При этом уведомление, подготовленное территориальным органом Федерального казначейства, подлежит согласованию с Федеральным казначейством.

В соответствии с п.5 ст.306.2 Бюджетного кодекса РФ при выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля направляет не позднее 30 календарных дней со дня окончания контрольного мероприятия уведомление о применении бюджетных мер принуждения финансовому органу.

Бюджетные меры принуждения, предусмотренные п.6 ст. 306.2 Бюджетного кодекса РФ, подлежат применению в течение 30 календарных дней после получения финансовым органом уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

Акт выездной проверки ГКУ КБР «УКС» был составлен 13.01.2017 г., акт выездной проверки Управдора КБР - 20.01.2017г. В актах указывается, что объектом контроля требования направленных представлений и предписаний исполнены, нарушения устранены. Уведомления направлены: по акту от 13.01.2017 г. - 01.03.2017г. (спустя 47 календарных дней), по акту от 20.01.2017 г.-28.02.2017г. (спустя 33 календарных дня).

Таким    образом,    Федеральным    казначействомв    Минфин    РФ уведомление № 07-04-04/09-281 было направлено 28.02.2017г., а уведомление № 07-04-04/09-291 - 01.03.2017г.

Приказ Минфина РФ № 456 на основании уведомления от 28.02.2017г. был издан 15.06.2017г., а приказ Минфина РФ № 455 на основании уведомления от 01.03.2017г - также 15.06.2017г. То есть, спустя более 107 календарных дней, вместо 30 календарных дней.

Учитывая изложенное, нарушение Федеральным казначейством срока направления уведомления в Минфин РФ со дня окончания контрольного мероприятия, должно служить одним из оснований для принятия Министерством финансов Российской Федерации решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения, что в данном случае сделано не было.

Также, необходимо учесть доводы ГАУ «Управление государственной экспертизы по Кабардино-Балкарской Республике», которая сопроводительным письмом ГАУ «Управление государственной экспертизы КБР» от 28.12.2016 года № 05-672 подтвердила достоверность положительного заключения государственной экспертизы по объекту «Берегоукрепительное сооружение на р. Жемтала по защите автотуристического кластера «Зарагиж» в Черекском районе Кабардино-Балкарской Республики» (1-й пусковой комплекс)».

Вышеуказанные объекты значатся в перечне объектов, входящих в Реестр 2015 года.

В рамках проверочных мероприятий осуществлявшихся Контрольно-ревизионным отделом Управления Федерального казначейства по КБР запрошенная документация ГКУ КБР «УКС» была направлена своевременно в надлежащем виде.

Также в письме Минфина РФ от 11.04.2017 г. № 19-02-05/1/7/21557 указано, что по информации главного распорядителя бюджетных средств (Ростуризм) претензий к стороне правоотношений в рамках Соглашения не имеется, так как вся обеспечивающая документация представлена в полном объеме и надлежащем виде, нарушение можно считать устраненным, уведомление исполненным.

В силу ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичны полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В данном же случае заинтересованные лица соответствие оспариваемых актов законодательству не доказали, в то время как последние нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьями 306.2 и 306.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый орган принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Кодекса, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения органов государственного (муниципального) финансового контроля (далее -уведомление).

При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля направляет финансовому органу не позднее 60 календарных дней после дня окончания проверки (ревизии) уведомление о применении бюджетных мер принуждения в порядке, установленном в соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 настоящего Кодекса.

Бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса, подлежат применению в течении 30 календарных дней после получения уведомления.

В соответствии с пунктом 10.13 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 329, Минфин России как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кроме прочего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, валютной, банковской деятельности, издает приказы, имеющие как нормативный характер, так и ненормативный характер.

Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомлений Счетной палаты Российской Федерации и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (за исключением передачи уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых приказов (отдельных положений приказов) Министерства финансов Российской Федерации утвержден приказом Минфина России от 11 августа 2014 года № 74н (далее - Порядок № 74н).

В Министерство финансов Российской Федерации на исполнение поступило Уведомление № 07-04-04/09-291, Уведомление 07-04-04/08-282.

Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения понимается документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, обязательный к рассмотрению финансовым органом, содержащий основания для применения предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения (пункт 5 статьи 306.2 БК РФ).

Министерством финансов Российской Федерации согласно пункту 3 Порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомления во исполнение статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принято решение о применении в отношении субъекта бюджетной меры принуждения о бесспорном взыскании.

Пунктом 2 Порядка № 74н предусмотрено, что бюджетные меры принуждения подлежат применению Федеральным казначейством или Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с решением Министерства финансов Российской Федерации о применении бюджетных мер принуждения, принятым на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения Счетной палаты Российской Федерации, направленного председателем Счетной палаты Российской Федерации, или уведомления о применении бюджетных мер принуждения Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, направленного руководителем Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (далее - уведомление), в течение 30 календарных дней после получения Министерством финансов Российской Федерации уведомления.

Основания отказа в применении бюджетных мер принуждения установлены пунктом 6 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Отсутствие в уведомлении о применении бюджетных мер принуждения оснований для применения бюджетных мер принуждения или его формирование и направление в финансовый орган с нарушениями порядка, установленного в соответствии с пунктом 3 статьи 268.1 или пунктом 3 статьи 269.2 настоящего Кодекса, является основанием для принятия финансовым органом решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения.

Поскольку наличие оснований для применения бюджетных мер в спорных уведомлениях о применении мер бюджетного принуждения не доказано, законность оснований для принятия оспариваемых актов заинтересованными лицами также не доказана.

Руководствуясь ст.ст.4, 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать недействительными приказы Минфина России от 15.06.2017 г. №№ 455,456.

Признать недействительными уведомления Федерального казначейства  о применении бюджетных мер принуждения от 01.03.2017 г. № 07-04-04/09-291; от 28.02.2017 г. № 07-04-04/09-281.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко