Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10263/2024

г. Хабаровск

03 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Олейниковой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Джугджурский» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, адрес: 682571, 

<

...> Победы, д. 2)

к Приамурскому межрегиональному управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

о признании незаконным предписания от 19.04.2024 №04-04/04-2023 об устранении выявленных нарушений

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (ОГРН: 16.09.2002, ИНН: 

<

***>; адрес: 125993, 

<

...>),

при участии:

от ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» – не явились;

от Приамурского межрегионального Управления Росприроднадзора – ФИО1, по доверенности от 19.12.2024 №02-90/23 (онлайн), ФИО2 по доверенности от 13.01.2025 № 02-93/30;

от Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «Джугджурский» (далее – заявитель, Учреждение, ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Приамурскому межрегиональному управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление) о признании незаконным предписания от 19.04.2024 №04-04/04-2023 об устранении выявленных нарушений.

Определением от 20.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России, третье лицо).

Определением суда от 08.08.2024 производство по делу № А73-10263/2024 приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта, принятого по результатам рассмотрения дела №А73-12885/2023.

Определением от 28.12.224 производство по делу возобновлено, назначено предварительное судебное заседание.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации явку представителя не обеспечило, о месте и времени предварительного судебного заседания извещено надлежащим образом (определение от 28.12.2024, направленное отправлением с почтовым идентификатором 68092203125066, получено министерством 14.01.2025). Ходатайства, возражения относительно завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном разбирательстве, о чем указано в пункте 5 определения от 28.12.2024 о возобновлении производства по делу, не поступало.

От ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором заявитель поддержал заявленные требования. Также заявителем подано ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с намерением обжаловать в кассационном порядке решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.10.2024 по делу №А73-12885/2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2024.

Представители управления возражали требованиям заявителя, выразили несогласие с приостановлением производства по делу.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса рОАПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В соответствии с данной нормой обязанность приостановить производство по делу связана не с фактом наличия в производстве суда другого дела, а с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2019 по делу № 305-ЭС19-8916). 

В абзаце 2 пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания.

Вопрос о необходимости приостановления производства по делу разрешается арбитражным судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Объективной предпосылкой применения данной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Такая предпосылка налицо в случае, когда данное решение будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу.

Следовательно, обязанность суда приостановить производство обусловлена объективной невозможностью рассмотрения дела до установления судом обстоятельств по другому делу, существенных для правильного рассмотрения настоящего спора.

Необоснованное приостановление производства по делу может привести к нарушению баланса прав лиц, участвующих в деле, затягиванию судебного процесса, нарушению разумных сроков судопроизводства.

Поскольку в данном случае судом не установлено объективной невозможности рассмотрения настоящего дела, решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.10.2024 по делу №А73-12885/2023 вступило в законную силу, кассационная жалоба на судебные акты судов первой и апелляционной инстанций не поданы, ходатайство о приостановлении производства по делу удовлетворению не подлежит.

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно перехода к рассмотрению дела по существу.

Дело рассмотрено в соответствии со статьёй 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

По материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании решения от 09.04.2024 № 137 проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного лесного надзора (в том числе пожарного надзора) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения в отношении ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский». 

19.04.2024 Приамурским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования составлен акт внеплановой выездной проверки № 04-04/06-2024, в котором отражены нарушения, выразившиеся в неготовности ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» к пожароопасному периоду 2024 года.

Учреждению выдано предписание от 19.04.2024 № 04-04/04-2023, в соответствии с которым в срок до 18.06.2024 надлежало устранить выявленные нарушения частей 5, 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), части 4 приложения 2, пунктов 1, 2 приложения 3 Приказа Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» не соблюдаются нормы и нормативы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а именно: не достаточно автомобильных средств – 182 ед., пожарные мотопомпы – 184 шт., пожарных рукавов – 3 640 м.п., воздуходувок - 184 шт., бензопил – 184 шт., ранцы противопожарные – 1 422 шт., лопат – 1 828 шт., емкости для воды – 10 -10л. – 546 шт., бидоны для воды – 367 шт., системы связи – 181 шт., смачиватели – 185 шт.

Жалоба ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» на предписание оставлена Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора без удовлетворения (решение от 21.05.2024 № 04-20/5773).

Учреждение, не согласившись с предписанием, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Требования Учреждения по существу сводятся к неисполнимости, необоснованности и принятии всех зависящих от него мер, направленных на выполнение требований пожарной безопасности.

Возражения Управления сводятся к законности и обоснованности оспариваемого предписания по доводам, изложенным в отзыве, со ссылками на вступившие в законную силу судебные акты.  

Исследовав материалы дела, изучив позиции лиц, участвующих в деле, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Закон № 33-ФЗ) законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 33-ФЗ государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. 

На государственные природные заповедники возлагается в том числе осуществление охраны уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия в целях поддержания их в естественном состоянии, организация и проведение научных исследований (пункты «а», «б» статьи 7 Закона № 33-ФЗ).

Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах государственных природных заповедников предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 11 Закона № 33-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (подпункт 1 статьи 53 ЛК РФ) и осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 2, 3 статьи 53 ЛК РФ).

Статьей 53.1 ЛК РФ предусмотрено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах.

При этом противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров, которое осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации и включающее в себя следующие меры противопожарного обустройства лесов:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3)прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарныхминерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В свою очередь приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров включают в себя:

1)приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;

4)создание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункты 10, 11 статьи 53.1 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно Уставу целями деятельности ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» являются осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического многообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов, организация и проведение научных исследований, экологическое просвещение и развитие познавательного туризма, осуществление государственного экологического мониторинга.

Учреждение осуществляет в том числе выполнение мероприятий по сохранению в естественном состоянии природных комплексов (противопожарные и биотехнические мероприятия, мероприятия по охране и защите лесов, тушение лесных и иных природных пожаров, в том числе с привлечением специализированных организаций, оснащение аншлагами, информационными щитами и знаками); экологическое просвещение населения (проведение экологопросветительских мероприятий, организация познавательного туризма); выполнение научных исследований; создание условий для познавательного туризма

(организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов, обслуживание посетителей, проведение экскурсий).

В соответствии с Проектом освоения лесов, расположенных на землях государственного природного заповедника «Джугджурский», утвержденного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации при использовании лесов для научно-исследовательской деятельности допускается рубка лесных насаждений, создание лесной инфраструктуры, осуществление экспериментальной деятельности (пункт 7.7)

Пунктом 7 Проекта освоения лесов предусмотрена рекреационная деятельность, на специально выделенных участках допускается организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов, в целях благоустройства лесных участков допускается уход за подростом и подлеском, мероприятия по очистке от захламленности и сухостойности леса, создание ландшафтных групп и пр.

При этом, статьей 25 ЛК РФ осуществление научно-исследовательской деятельности, рекреационной деятельности являются видами использования лесов.

Следовательно, Учреждение является лесопользователем, на которого в равной степени распространяются требования о необходимости выполнения противопожарных мероприятий, в связи с чем доводы апелляционной жалобы Учреждения о неверном разграничении правоотношений, возникающие при использовании лесов, подлежат отклонению.

В развитие нормативных предписаний статьи 53 ЛК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Правил пожарной безопасности в лесах меры пожарной безопасности, указанные в пункте Правил, осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Пунктом 12 Правил безопасности в лесах установлена обязанность юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов, соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Согласно части 7 статьи 53.1 ЛК РФ нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом № 161, который в свою очередь приказом Росприроднадзора от 30.12.2020№ 1839 включен в перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, для лиц, осуществляющих все виды экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД).

Согласно пункту 1 приложения 3 Приказа № 161 нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов (далее - нормы) устанавливаются в соответствии с нормативами обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, и Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», в зависимости от площади используемых лесных участков, количества объектов, объемов работ и численности работающих.

В случаях, если нормы составят не целое число, необходимо провести округление в большую сторону до целого числа. Формулировка в нормах «на каждые.. . га арендованной площади» (при объемах более 100 тыс. га) означает, что нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров рассчитываются пропорционально указанной площади (объема использования лесов), исходя из установленных нормативов с округлением до целого числа в большую сторону. Данное правило аналогично применяется для расчета нормативов при формулировке «на каждые... работающих человек» (пункт 2 приложения 3 Приказа № 161).

В соответствии с пунктом 3 указанного приложения средства предупреждения и тушения лесных пожаров должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих техническое регулирование в области пожарной безопасности.

В ходе проверки Управлением установлено несоответствие численного состава противопожарной техники и оборудования, установленного в пункте 4 приложения № 2, в пунктах 1, 2 приложения № 3 к Приказу № 161, а именно: не достаточно автомобильных средств, 182 шт., пожарных мотопомп - 184 шт., пожарных рукавов - 3 640 м.п., воздуходувок - 184 шт., бензопил - 184 шт., ранцев противопожарных - 1 422 шт., топоров, мотыг - 854 шт., лопат - 1828 шт., емкостей для воды 10-15 л. - 546 шт., бидонов для воды -367 шт., систем связи - 181 шт., смачивателей - 185 шт.

При таких обстоятельствах выдача предписания является правомерной.

Довод заявителя о том, что ФГБУ «Государственный природный заповедник «Джугджурский» не получает дополнительного финансирования от Минприроды России не может быть принят во внимание, поскольку исполнение требований предписания возможно не только за счет получения средств дополнительного финансирования от Минприроды России.

Доводы Учреждения о недопустимости применения Приказа № 161, поскольку его действие распространяется на лиц, арендующих земельные участки, судом отклоняется, как основанный на неверном толковании норм права. Приложением № 2 приказа № 161 установлено, что оно применяется к лицам, использующим леса, к которым относится ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский».

Согласно статьи 1 Устава ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения.

В соответствии с Проектом освоения лесов, расположенных на землях государственного природного заповедника «Джугджурский», утвержденного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации при использовании лесов для научно-исследовательской деятельности допускается рубка лесных насаждений, создание лесной инфраструктуры, осуществление экспериментальной деятельности (пункт 7.7)

Пунктом 7 Проекта освоения лесов предусмотрена рекреационная деятельность, на специально выделенных участках допускается организация и устройство учебных и экскурсионных экологических маршрутов, в целях благоустройства лесных участков допускается уход за подростом и подлеском, мероприятия по очистке от захламленности и сухостойности леса, создание ландшафтных групп и пр.

При этом, статьей 25 ЛК РФ осуществление научно-исследовательской деятельности, рекреационной деятельности являются видами использования лесов.

Пунктом 12 Правил пожарной безопасности в лесах установлена обязанность юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов, соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Кроме этого, предоставление лесных участков в аренду ли постоянное (бессрочное) пользование не может влиять на обязанность учреждения осуществлять мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по защите от пожаров, и не препятствует произведению расчета нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров, исходя из площади лесов, переданных в постоянное (бессрочное) пользование. 

Более того, по убеждению суда, снижение уровня обеспеченности заповедника средствами предупреждения и тушения лесных пожаров по сравнению с другими землями, на которых располагаются леса, не соответствует задачам, установленным законом для данного вида особо охраняемых природных территорий.

При этом в Приказе № 161 понятие «использующие леса» не конкретизируется, какой вид пользования предусмотрен этим нормативно-правовым актом.

Довод заявителя, что ФГБУ «Государственный заповедник «Джугджурский» в своей деятельности руководствуется Проектом освоения лесов, расположенных на землях государственного природного заповедника «Джугджурский», в пункте 5.3 которого содержатся сведения о наличии и потребности в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре на лесном участке, в отношении которого имеется заключение государственной экспертизы Проекта освоения лесов лесничества «Государственный заповедник «Джугджурский», утвержденное директором Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий Минприроды России 25.02.2021, подлежит отклонению.

Так, в положительном заключении Проекта освоения лесов (пункт 6) отмечено, что в рамках противопожарных мероприятий планируются следующие мероприятия: установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (стенды, плакаты, аншлаги), организация мониторинга пожарной опасности, разработка планов тушения лесных пожаров.

Из содержания данного положительного заключения Проекта освоения лесов лесничества Государственный заповедник «Джугджурский» не следует, что экспертной комиссией давалась какая-либо оценка относительно средств предупреждения и тушения лесных пожаров и их количества.

Довод Учреждения о неисполнимости оспариваемого предписания судом отклоняется, поскольку Управлением выявлено нарушение установленных Приказом №161 нормативов обеспеченности средств предупреждения и тушения лесных пожаров.

Срок исполнения предписания указан с учетом начала пожароопасного сезона 2024 года.

Недостаточное бюджетное финансирование, на что ссылается заявитель, не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности.

Суд считает необходимым указать, что, в соответствии со статьей 93 Закона № 248-ФЗ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение. Решение об отсрочке исполнения решения принимается уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа в порядке, предусмотренном статьей 89 настоящего Федерального закона для рассмотрения возражений в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия.

На основании изложенного, оспариваемое предписание соответствует положениям действующего законодательства, вынесено уполномоченным должностным лицом, не возлагает на юридическое лицо дополнительных обязанностей, не предусмотренных законодательством, отвечает принципам конкретности и исполнимости, вследствие чего является законным и не нарушает права, законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку уплачена им в полном объеме при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева