АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-5578/2023

г. Киров

15 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2023 года 

В полном объеме решение изготовлено 15 октября 2023 года  

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Кировской области в интересах муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области, в лице главы района 

к администрации Яранского муниципального района Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612260, 

<

...>) 

обществу с ограниченной ответственностью «Криофрост Инжиниринг»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 127081, 

<

...>, эт/пом/ком/оф 6/VIII/1/614) 

о признании недействительным дополнительного соглашения от 29.11.2022 к муниципальному контракту от 12.07.2022 №0340200003322007207_115955-01,

 

при участии в судебном заседании – согласно протоколу.

установил:

Прокурор Кировской области в интересах муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области в лице главы района (далее – истец, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Администрации Яранского муниципального района Кировской области (далее – Администрация) и обществу с ограниченной ответственностью «Криофрост Инжиниринг» (далее – Общество) о признании недействительным дополнительного соглашения от 29.11.2022 к муниципальному контракту от 12.07.2022 №0340200003322007207_115955-01.

            Исковые требования основаны на положениях статей 168, 432, 448, 702, 721, 722, 724, 756, 767 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ). Иск мотивирован заключением дополнительного соглашения от 29.11.2022 к муниципальному контракту от 12.07.2022 №0340200003322007207_115955-01 несоответствующего действующему законодательству. По мнению Прокурора, заключение оспариваемого соглашения направлено на изменение предмета контракта, что противоречит нормам Закона №44-ФЗ. Дополнительное соглашение исключает возможность предъявления претензий, связанных с недостатками результата монтажных работ, обнаруженными в течение пятилетнего срока, а также может повлечь взыскание с заказчика неосновательного обогащения.

            Определением от 11.05.2023 исковое заявление принято судом к производству, назначено судебное заседание.

            Администрация представила отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласилась. Администрация указала, что согласно порядку предоставления и распределения субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Кировской области «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 №752-П «Об утверждении государственной программы Кировской области «Развитие физической культуры и спорта» (далее – Постановление №752-П) муниципальным районам в целях софинансирования расходных обязательств по реализации муниципальных программ, предусмотрено предоставление субсидии на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования для создания крытых катков с искусственным льдом. На основании Постановления №752-П Администрацией принято Постановление от 28.12.2020 №606 об утверждении муниципальной программы Яранского района. 18.03.2022 между Министерством спорта и молодежной политики Кировской области и Администрацией заключено соглашение о предоставлении бюджету муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области из областного бюджета субсидии на реализацию мероприятий государственной программы Кировской области (далее – Соглашение от 18.03.2022). Администрацией в целях исполнения Соглашения от 18.03.2022 заключен муниципальный контракт от 12.07.2022 №0340200003322007207_115955-01. Администрация заявила, что заключение оспариваемого дополнительного соглашения было направлено на устранение технической описки, для получения субсидии из бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Кировской области. 

            Общество представило отзыв на исковое заявление, в котором также не согласилось с требованиями истца. Общество указало, что предметом контракта является само существо обязательств сторон по контракту, а не их конкретное указание в пункте 1.1 контракта. Оспариваемое дополнительное соглашение не влечет изменения существа обязательства, что подтверждается пунктами 2.1.2, 3.1, 4.5 контракта. Заключение дополнительного соглашения было необходимо для соблюдения формальных требований, предъявляемых к нему по соглашению о предоставлении субсидии. Кроме того, фактически обязательства по поставке и монтажу оборудования были исполнены исполнителем в полном объеме, что подтверждается актом приема-передачи оборудования от 30.01.2023. Также Общество указало, что цена контракта включает в себя, в том числе, стоимость монтажа, в связи с чем довод Прокурора о том, что исполнитель по контракту может потребовать оплаты за выполненные работы по монтажу, не соответствует условиям контракта. Между тем, Общество заявило, что положения статьи 756 ГК РФ не распространяются на заключенный контракт, поскольку при монтаже товара строительные работы исполнителем не выполнялись и не должны были выполняться. Общество указало, что гарантийный срок по контракту установлен пунктом 8.2 контракта и составляет 3 года с даты подписания документа о приемке.

            В дополнении к отзыву на исковое заявление от 28.06.2023 Администрация указала, что результатом исполнения обязательств по контракту является поставленный и смонтированный товар, на который в соответствии с пунктом 8.2 контракта распространяется гарантийный срок в три года. 

            В дополнении к отзыву от 19.07.2023 Администрация указала, что после заключения дополнительного соглашения от 29.11.2022 №1 предметом контракта явилась поставка товара, а из действительного содержания прав и обязанностей сторон по контракту остались поставка и монтаж товара в соответствии с техническим заданием и в установленный срок (пункты 2.1.2, 4.5 контракта). Заключенный муниципальный контракт по своей сути относится к смешанным договорам, а именно: поставки и подряда, в связи с чем возможность предъявления претензий в течение пятилетнего гарантийного срока не исключается.

            В судебных заседаниях Прокурор поддержал исковые требования. Прокурор заявил, что заключение дополнительного соглашения к контракту исключает предъявление претензий по монтажу в пределах пятилетнего срока, установленного статьей 756 ГК РФ. Также, по мнению Прокурора, в связи с исключением из предмета контракта монтажных работ, исполнитель может потребовать оплаты выполненных работ. Кроме того, Прокурор заявил, что оспариваемое дополнительное соглашение нарушает конкуренцию при заключении контракта. 

            В судебных заседаниях представители ответчиков исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление, дополнениях к ним.

            Подробно позиции сторон изложены в исковом заявлении, отзывах на исковое заявление, дополнениях.

            Суд, заслушав представителей истца и ответчиков, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

            Между Администрацией (заказчик) и ООО «Криофрост Инжиниринг» подписан муниципальный контракт от 12.07.2022 № 0340200003322007207_115955-01 (далее – контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставить, а также провести все монтажные работы по установке комплекта спортивно-технологического оборудования для создания крытого катка с искусственным льдом (с характеристиками и в комплектации, удовлетворяющими требованиям Спецификации  (Приложение №1 к контракту), в соответствии с условиями Технического задания (Приложение №2 к контракту)  в сроки и на условиях, определенных настоящим Контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в соответствии с условиями и требованиями Контракта. Поставка и монтаж Товара осуществляется в количестве, и по цене, согласно Спецификации (Приложение №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (пункт 1.1 контракта).

Поставка Товара и его монтаж осуществляется по адресу: Российская Федерация, Кировская область, город Яранск земельный участок, с кадастровым номером 43:39:030108:1234 (пункт 1.2 контракта).

Срок поставки: в течение 70 календарных дней с даты заключения контракта (пункт 1.3 контракта).

Поставщик обязуется:

- обеспечить поставку Товара надлежащего качества (пункт 2.1.1 контракта);

- осуществлять монтаж Товара и пусконаладочные работы в соответствии с условиями Технического задания (Приложение №2 к контракту) (пункт 2.1.2 контракта);

- согласовать с Заказчиком дату и время поставки, монтажа товара и проведение пусконаладочных работ (пункт 2.1.6 контракта);

Цена Контракта составляет  99 998 728  (Девяносто девять миллионов девятьсот девяносто восемь тысяч семьсот двадцать восемь)  рублей 77 копеек, в т.ч. НДС 20% 16 666 454 (Шестнадцать миллионов шестьсот шестьдесят шесть тысяч четыреста пятьдесят четыре) рубля 79 копеек и включает в себя стоимость Товара, монтаж Товара, затраты на транспортировку, пуско-наладочные работы, паспорта на КТУ с технологическим помещением (гаражом) и АБК, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей, которые в соответствии с условиями Контракта и действующим законодательством Российской Федерации должен уплачивать Поставщик при исполнении Контракта (пункт 3.1 контракта).

Из пункта 3.2 контракта следует, что цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и изменению не подлежит, за исключением случаев, указанных в контракте. 

Поставщик после поставки и выполнения всех монтажных работ по установке Товара в течение одного рабочего дня письменно уведомляет Заказчика о факте выполнения монтажных работ и готовности к сдаче Товара. Приемка Товара проводится в части их соответствия условиям настоящего Контракта с оформлением акта приема-передачи. Приемка Товара производится в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты завершения монтажных работ по установке Товара (пункт 4.5 контракта).

Гарантийный срок качества товара – 3 года с даты подписания документа о приемке (пункт 8.2 контракта).

В приложении №1 к контракту стороны согласовали спецификацию, в котором указано: «комплект спортивно-технологического оборудования для создания крытого катка с искусственным льдом – 1 шт.».

В приложении №2 к контракту стороны согласовали техническое задание к контракту, в том числе, указано, что функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара и их значения содержатся в монтажном альбоме, отражено каким образом монтируется комплект оборудования.  

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 30.06.2022 контракт заключен с единственным участником закупки. Иных заявок для участия в закупке не направлялось.

Также в единой информационной системе (https://zakupki.gov.ru) размещен договор поставки и монтажа оборудования от 15.07.2022 №15/17-22 и локальная смета к нему, в которых ООО «Криофрост Инжиниринг» и ООО «Криофрост» согласовали количество, объем необходимых монтажных работ на общую стоимость 29 999 618 рублей 63  копейки.

29.11.2022 между Администрацией и Обществом подписано дополнительное соглашение №1 (далее – дополнительное соглашение №1), согласно которому стороны внесли изменения в пункты 1.1, 1.2 контракта, изложив их в следующей редакции:

- поставщик обязуется поставить комплект спортивно-технологического оборудования для создания крытого катка с искусственным льдом (с характеристиками и в комплектации, удовлетворяющими требованиям Спецификации  (Приложение №1 к контракту), в соответствии с условиями Технического задания (Приложение №2 к контракту)  в сроки и на условиях, определенных настоящим Контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в соответствии с условиями и требованиями Контракта. Поставка Товара осуществляется в количестве, и по цене, согласно Спецификации (Приложение №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта (пункт 1.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №1);

- поставка Товара осуществляется по адресу: Российская Федерация, Кировская область, город Яранск земельный участок, с кадастровым номером 43:39:030108:1234 (пункт 1.2 контракта в редакции дополнительного соглашения №1).

Все остальные условия контракта не затронутые дополнительным соглашением остаются неизменными (пункт 4 дополнительного соглашения №1).

10.03.2023 между Администрацией и Обществом подписано дополнительное соглашение №2 (далее – дополнительное соглашение №2), согласно которому стороны внесли изменения в пункт 3.1 контракта и в приложение №2 к контракту, а именно:

- Цена Контракта составляет  99 658 314 (девяносто девять миллионов шестьсот пятьдесят восемь тысяч триста четырнадцать) рублей 77 копеек, в т.ч. НДС 20% 16 609 719 (шестнадцать миллионов шестьсот девять тысяч семьсот девятнадцать) рублей 13 копеек и включает в себя стоимость Товара, монтаж Товара, затраты на транспортировку, пуско-наладочные работы, паспорта на КТУ с технологическим помещением (гаражом) и АБК, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей, которые в соответствии с условиями Контракта и действующим законодательством Российской Федерации должен уплачивать Поставщик при исполнении Контракта (пункт 3.1 контракта).

- в приложении №2 стороны уменьшили количество поставленных товаров (писсуары, сумочница решатчатая, ячейки для хранения личных вещей).

Все остальные условия контракта не затронутые дополнительным соглашением остаются неизменными (пункт 4 дополнительного соглашения №2).

30.01.2023 между Администрацией и Обществом подписан акт приема передачи оборудования к контракту (далее – акт).

Согласно указанному акту поставщик осуществил поставку товара, монтаж товара и выполнил пусконаладочные работы, а заказчик (получатель) принял перечень поставленного товара и выполненных услуг согласно спецификации. Стоимость выполненных обязательств по контракту составляет 99 658 314 рублей 77 копеек. Также в акте указано, что замечания к поставленному товару отсутствуют, монтажные и пусконаладочные работы выполнены в полном объеме.

 В материалы дела также представлен рапорт от 27.04.2023, согласно которому помощником прокурора осуществлен выезд на участок в городе Яранске, где расположен крытый каток. На момент проверки каток смонтирован.

Администрацией в материалы дела представлены следующие документы:

- приложение №5 к государственной программе Кировской области «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 №752-П «Об утверждении государственной программы Кировской области «Развитие физической культуры и спорта» (далее – Постановление №752-П), 

- постановление от 28.12.2020 №606 об утверждении муниципальной программы Яранского района, 

- соглашение от 18.03.2023 о предоставлении бюджету муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области из областного бюджета субсидии на реализацию мероприятий государственной программы Кировской области,

- дополнительные соглашения, постановления о внесении изменений в программу;

- альбом технологического решения;

- инструкция по заполнению заявки на участие  в закупках;

- проект муниципального контракта;

- информация к извещению об осуществлении закупки.

Ссылаясь на неправомерность заключения дополнительного соглашения от 29.11.2022, Прокурор обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании спорного дополнительного соглашения недействительным (ничтожным). 

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами местного самоуправления. 

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» отражено, что предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца (часть 3 статьи 52 АПК РФ). 

Согласно положениям статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1). Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор) (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В статьях 309 и 310 ГК РФ предусмотрено, что лицо не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения добровольно принятого на себя договорного обязательства.

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой статьи 431 ГК РФ, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Предмет является существенным условием любого гражданско-правового договора и должен быть согласован, что следует из пункта 1 статьи 432 ГК РФ.

Под предметом обычно понимаются основные действия сторон в отношении определенного объекта (имущества), которые определяют цель заключения договора. Предмет договора охватывает объект договора и совокупность действий (воздержание от действий) сторон по отношению к данному объекту и друг другу. 

Иными словами предмет договора – совокупность основных прав и обязанностей сторон договора, применительно к договору данного вида.  

Судом установлено, что по условиям заключенного сторонами муниципального контракта от 12.07.2022 № 0340200003322007207_115955-01 (пункты 1.1, 1.2, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.6, 3.1, 4.5) Общество обязалось поставить, а также провести монтажные и пусконаладочные работы по установке комплекта спортивно-технологического оборудования для создания крытого катка с искусственным льдом в городе Яранске Кировской области.

Проанализировав во взаимосвязи условия контракта, суд пришел к выводу, что заключенный между Администрацией и Обществом муниципальный контракт от 12.07.2022 № 0340200003322007207_115955-01 носит смешанный характер, поскольку содержит элементы договора подряда и договора поставки. Контракт не признан недействительным, незаключенным в установленном законом порядке. Предметом рассмотрения настоящего спора выступает требование о признании недействительным дополнительного соглашения от 29.11.2022 к контракту.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (пункт 1 статьи 516 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Положения части 2 статьи 34, части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ ограничивают право сторон на изменение условий заключенного контракта, кроме того, условие о предмете договора является существенным, и не может быть изменено последующим соглашением сторон (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.09.2016 № 304-ЭС16-5762).

В рассматриваемой ситуации стороны 29.11.2022 заключили дополнительное соглашение, которым внесли изменения в пункты 1.1 и 1.2 контракта, исключив только из этих пунктов контракта указание на обязательства Общества по выполнению монтажных работ. Между тем, иные пункты контракта сторонами не изменены, а именно: 

- пункт 2.1.2 контракта, устанавливающий обязанность Общества по осуществлению монтажных и пусконаладочных работ в соответствии с условиями технического задания;

- пункт 3.1 контракта, предусматривающий включение в цену контракта, в том числе, стоимость монтажных и пуско-наладочных работ;

- пункт 4.5 контракта, согласно которому приемка товара возможна только после выполнения монтажные работ.

Необходимость проведения монтажных работ следует также из приложения к контракту – технического задания. 

Положения ГК РФ, Закона №44-ФЗ не содержат императивных требований о согласовании предмета договора (контракта) в одном пункте.

Целью заключения контракта между сторонами явилось получение овеществленного результата в виде крытого катка с искусственным льдом с смонтированным комплектом спортивно-технологического оборудования. Выполнение монтажных и пусконаладочных работ предусмотрено контрактом и было необходимо для достижения цели контракта, о чем стороны предусмотрели соответствующие обязанности поставщика (Общества) в пунктах 2.1.2, 2.1.6 контракта.

Заключение оспариваемого дополнительного соглашения в рассматриваемом случае, вопреки утверждению истца, не повлекло изменения предмета контракта, поскольку обязанность по выполнению монтажных и пусконаладочных работ осталась возложенной на Общество и указанные обязательства фактически выполнены ООО «Криофрост Инжиниринг».  

Расходы на монтажные и пусконаладочные работы включены в цену контракта (пункт 3.1 контракта), не исключены дополнительным соглашением от 10.03.2023 №2 к контракту. 

Монтажные и пусконаладочные работы приняты заказчиком в полном объеме, без замечаний, о чем в материалы дела представлен акт приема передачи оборудования от 30.01.2023. Также факт монтажа катка подтверждает рапорт от 27.04.2023, составленный помощником прокурора.

Довод Прокурора о том, что дополнительное соглашение исключает возможность предъявления претензий, связанных с недостатками результата монтажных работ, обнаруженными в течение пятилетнего срока, подлежит отклонению в силу следующего.

Судом установлено, что заключенный между сторонами контракт носит смешанный характер, в связи с чем на него распространяются нормы главы 37 ГК РФ. Предмет контракта стороны фактически не изменяли: Общество обязалось осуществить поставку оборудования, осуществить его монтаж, провести пусконаладочные работы.  

На основании пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока (пункт 3 статьи 724 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722 ГК РФ) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком (пункт 5 статьи 724 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 755 ГК РФ подрядчик гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного заказчиком или привлеченными им третьими лицами (пункт 2 статьи 755 ГК РФ).

Согласно статье 756 ГК РФ, при предъявлении требований, связанных с ненадлежащим качеством результата работ, применяются правила, предусмотренные пунктами 1 – 5 статьи 724 ГК РФ.

Пунктом 8.2 контракта установлен гарантийный срок – 3 года с даты подписания документа о приемке.

Статьей 756 ГК РФ установлен предельный срок обнаружения недостатков в строительных работах – пять лет.

Истечение гарантийного срока, установленного условиями контракта, не означает невозможность предъявления претензий по качеству работы, как следует из статьи 724 ГК РФ.

К отношениям строительного подряда применяются общие нормы (пункты 1 – 5 статьи 724 ГК РФ), регламентирующие сроки обнаружения дефектов результата работ.

Однако предельный срок обнаружения недостатков составляет не два года, как предусмотрено пунктами 2 и 4 статьи 724 ГК РФ для обычного подряда, а пять лет (статья 756 ГК РФ). Эта норма распространяется на работы независимо от того, установлен ли на них гарантийный срок. Подрядчик отвечает за недостатки, обнаруженные за рамками гарантийного срока, если он составляет менее пяти лет и недостатки обнаружены по его истечении, но в пределах пяти лет со дня передачи результата работы и заказчик доказал, что недостатки возникли до передачи результата работы, заказчику или по причинам, возникшим до этого момента.

В Законе №44-ФЗ не содержится императивной нормы о минимально допустимом сроке гарантии качества; при этом в части 4 статьи 33 закона предусмотрено, что требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара устанавливаются заказчиком при необходимости.

В данном случае при размещении закупки путем публичных торгов заказчик установил условие о гарантии качества на созданный объект (каток), и по итогам торгов договор был заключен на условиях, соответствующих условиям конкурсной документации.

Довод Прокурора о том, что заключение дополнительного соглашения может повлечь взыскание с заказчика неосновательного обогащения (оплаты выполненных монтажных и пуско-наладочных работ) также подлежит отклонению в силу следующего.

Пунктом 3.1 контракта, в редакции дополнительного соглашения от 10.03.2023 №2, предусмотрено, что в цену контракта включены монтажные и пусконаладочные работы, что исключает возможное предъявление Обществом соответствующего требования об их оплате. Цена контракта является твердой (пункт 3.2 контракта).

Довод Прокурора о том, что заключение оспариваемого дополнительного соглашения нарушает конкуренцию, не может быть принят судом.

В пункте 5 части 2 статьи 42 Закона №44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, в том числе, должно содержать проект контракта. В единой информационной системе к извещению о проведении электронного аукциона от 21.06.2022 №0340200003322007207 приложен проект контракта, согласно которому обязательства поставщика включают поставку, монтаж катка, проведение пусконаладочных работ. Судом установлено, что предмет контракта не изменен. Последующие заключение оспариваемого соглашения не лишало иных участников права участвовать в закупке. Более того, согласно протоколу подведения итогов закупки, Общество направило единственную заявку для участия в закупке. 

Доводы, связанные с обоснованием цели заключения оспариваемого дополнительного соглашения, в рамках рассмотрения настоящего спора правового значения не имеют. Предмет контракта, исходя из системного толкования пунктов контракта, оспариваемым дополнительным соглашением не изменен. Вопрос о соответствии заключенного контракта и дополнительного соглашения требованиям бюджетного и финансового законодательства в рамках гражданского спора не рассматривался. Цель контракта – получение овеществленного результата в виде смонтированного крытого катка достигнута. Объект контракта имеет потребительскую ценность, используется населением муниципального образования, выполняет социальную функцию. 

Таким образом, суд пришел к выводу, что основания для признания оспариваемого дополнительного соглашения от 29.11.2022 к контракту недействительным отсутствуют. Содержание указанного дополнительного соглашения с учетом иных пунктов контракта, а также фактического выполнения и приемки работ не изменяет предмет контракта, не затрагивает прав заказчика и не нарушает интересы муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области.

Вопрос по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку государственная пошлина по делу, по которому принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца (в данном случае процессуального истца – Прокурора), освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ), не подлежит взысканию.

            Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Прокурора Кировской области в интересах муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области в лице главы района, отказать.

            Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                Е.А. Татаренкова