АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-1679/2017

г.Чита

27 апреля 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чернышевскому району

о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предпринимателя без образования юридического лица ФИО2,

при участии в заседании:

от заявителя: не было, уведомлен,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было, уведомлена.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чернышевскому району Забайкальского края обратился в суд с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предпринимателя без образования юридического лица ФИО2.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Заявителем  16.12.2016 в магазине «Удача», принадлежащем ИП ФИО2, расположенном по адресу: 

<

...> была установлена реализация алкогольной продукции продавцом ФИО3 – водка «Родники Сибири», емк. 0,5 л, 1 бутылка, по цене 350 руб., без наличия на то обязательной лицензии. 

Согласно протоколу изъятия от 16.12.2016 изъята следующая алкогольная продукция:

- водка «Талка», емк. 0,5л, кол-во 9 бутылок,

- водка «Государев заказ», емк. 0,7 л, кол-во 3 бутылки,

- водка «Беленькая» емк. 1 л, кол-во 2 бутылки,

- водка «Родники Сибири» емк. 0,5 л, кол-во 6 бутылок,

- «Коньячная настойка» емк. 0,5 л, кол-во 4 бутылки,

- «Кедровая настойка» емк. 0,5 л, кол-во 4 бутылки,

- коньяк «Old Barrel» емк. 0,1 л, кол-во 3 бутылки,

- настойка «Мензелинская вишня» емк. 0,5 л, кол-во 2 бутылки,

- настойка «Рябина на коньяке» емк. 0,5 л, кол-во 1 бутылка,

- вино столовое полусладкое «Совиньон» емк. 0,7 л, кол-во 5 бутылок,

- вино «Шардоне» емк. 0,7 л, 1 бутылка,

- вино «Шардоне» емк. 1 л, кол-во 12 упаковок,

- вино «Совиньон» емк. 1 л, 12 упаковок,

- вино «Мускат», 1 л, 6 упаковок,

- вино «Мускатное Славянское», 1 л, 6 упаковок,

- «Шардоне», 3 упаковки,

- напиток винный газированный 0,75 л, 5 бутылок,

- «Российское шампанское», 0,75 л, 1 бутылка,

- «Вино столовое» 0,7 л, 1 бутылка,

- «Вино фруктовое» 0,7 л, 1 бутылка,

- «Игристое Чин-Зано» 0,75 л,

- «Афоня» 0,7 л, 3 бутылки,

- Вино без марки -2 бутылки -1л.;

- Густо -3 упаковки 1л;

- Най-зен -1 упаковка;

- Голубая магия -2 уп. -1л;

- Московское шампанское -1бутылка и 2 стакана – 0,75л;

-Вермут Сальводор – 2бутылки -05л;

- Тактика Лайм – 0,5 л.-1 бутылка;

- Вермут сладкий «Мартини Бьянко» 1 бутылка – 1л;

- Вермут «Чин –Зано Бьянко» -1 бутылка 1л;

- Винный напиток «Татино-Оранж» 1 бутылка 1л;

- Фреги-Бери-0,5л. – 1бутылка;

- Сакурано – вино объем 1л. -1 бутылка;

- Ликер «Озис» - 0,5л., 1бутылка.

По выявленному правонарушению ОМВД был составлен протокол об административном правонарушении от 24.01.2017 по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Данное деяние влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: 

производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; 

розничной продажи спиртосодержащей продукции; 

закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; 

перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций. 

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. 

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот – это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. 

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности. 

Согласно п.7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Вино - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 8,5 (за исключением вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения) до 16,5 (за исключением столового вина) процента объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления этилового спирта, а также без добавления (за исключением столового вина) концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла. 

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При таких обстоятельствах, основания для применения по данному делу положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

 Процессуальных нарушений судом не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оценивая изложенное, суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предпринимателя без образования юридического лица ФИО2, дата и место рождения 14.01.1960 п.Чернышевск Читинской области, ОГРНИП 315751300000187, ИНН 

<

***>, проживающей по адресу: 

<

...> зарегистрированной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Забайкальскому краю 05.02.2015, в виде административного штрафа в размере 4000 руб., с конфискацией предмета правонарушения: 

- водка «Талка», емк. 0,5л, кол-во 9 бутылок,

- водка «Государев заказ», емк. 0,7 л, кол-во 3 бутылки,

- водка «Беленькая» емк. 1 л, кол-во 2 бутылки,

- водка «Родники Сибири» емк. 0,5 л, кол-во 6 бутылок,

- «Коньячная настойка» емк. 0,5 л, кол-во 4 бутылки,

- «Кедровая настойка» емк. 0,5 л, кол-во 4 бутылки,

- коньяк «Old Barrel» емк. 0,1 л, кол-во 3 бутылки,

- настойка «Мензелинская вишня» емк. 0,5 л, кол-во 2 бутылки,

- настойка «Рябина на коньяке» емк. 0,5 л, кол-во 1 бутылка,

- вино столовое полусладкое «Совиньон» емк. 0,7 л, кол-во 5 бутылок,

- вино «Шардоне» емк. 0,7 л, 1 бутылка,

- вино «Шардоне» емк. 1 л, кол-во 12 упаковок,

- вино «Совиньон» емк. 1 л, 12 упаковок,

- вино «Мускат», 1 л, 6 упаковок,

- вино «Мускатное Славянское», 1 л, 6 упаковок,

- «Шардоне», 3 упаковки,

- напиток винный газированный 0,75 л, 5 бутылок,

- «Российское шампанское», 0,75 л, 1 бутылка,

- «Вино столовое» 0,7 л, 1 бутылка,

- «Вино фруктовое» 0,7 л, 1 бутылка,

- «Игристое Чин-Зано» 0,75 л,

- «Афоня» 0,7 л, 3 бутылки,

- Вино без марки -2 бутылки -1л.;

- Густо -3 упаковки 1л;

- Най-зен -1 упаковка;

- Голубая магия -2 уп. -1л;

- Московское шампанское -1бутылка и 2 стакана – 0,75л;

-Вермут Сальводор – 2бутылки -05л;

- Тактика Лайм – 0,5 л.-1 бутылка;

- Вермут сладкий «Мартини Бьянко» 1 бутылка – 1л;

- Вермут «Чин –Зано Бьянко» -1 бутылка 1л;

- Винный напиток «Татино-Оранж» 1 бутылка 1л;

- Фреги-Бери-0,5л. – 1бутылка;

- Сакурано – вино объем 1л. -1 бутылка;

- Ликер «Озис» - 0,5л., 1бутылка.

Конфискованная алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по 

<

...>), ИНН 

<

***>, КПП 753601001, р/счет 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, БИК 047601001, ОКТМО 76648000, КБК 18811690050056000140, УИН  18887515100328087471.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения  в законную силу. 

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                           Горкин Д.С.