Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А77-925/2019

20 июля 2020 года

г. Грозный

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года.

 

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи М.С-А. ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), адрес: 364031, 

<

...>, к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 316203600062870), адрес: 366316, 

<

...>, 

о взыскании субсидии, в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики (далее по тексту – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее – ответчик, глава КФХ ФИО3) с требованиями о взыскании субсидии в размере 180 000 руб.

Согласно доводам Министерства, основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском явилось выявленное в ходе проведения внутренней проверки соблюдения условий предоставления и использования средств из бюджета факта нецелевого использования главой КФХ ФИО3 предоставленного гранта. 

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

 В судебном заседании 19.12.2019 представитель истца просил заявленные требования удовлетворить, представил в дело копии отчета об использовании гранта, а также копию приложения №1 к соглашению составленное на дату подписания соглашения взамен ошибочно приложенного в материалы дела чернового варианта приложения №1 к соглашению, ходатайствовал о приобщении данных дополнительных документов.

В судебном заседании 19.12.2019 ответчик требования заявителя не признал. 

В обоснование доводов ответчик представил документы (договор купли-продажи от 05.08.2017 (оригинал), справку от 20.12.2017 №1219 выданную гражданину ФИО4 М-Х.И. Администрацией Бачи-Юртовского сельского поселения Курчалоевского муниципального района о демонтаже объектов недвижимости, в том числе и нежилого здания «Коровник» площадью 742.5 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права серии 95АА 228375), копия письма ФИО5 в Прокуратуру Курчалоевского района от 21.09.2017 и ответ на него - копия письма Прокуратуры Курчалоевского района от 04.08.2017 №19-34ж-2017 в адрес ФИО5, копия письма Прокурору Чеченской Республики от 14.09.2017 от гражданина ФИО4 М-Х.И., копия свидетельства о государственной регистрации права серии 95АА 228375 гражданина ФИО4 М-Х.И. на нежилое здание «Коровник» площадью 742.5 кв.м. от 10.08.2012).

Вопрос о приобщении документов в дело судом отложен до вручения копий представленных документов истцу.

В судебном заседании 19.12.2019

В судебном заседании 30.06.2020 представитель истца подтвердил получение вышеуказанных документов и об отсутствии возражений в их приобщении в дело, указав, что право собственности ответчика на имущество по договору купли-продажи не подтверждено соответствующей государственной регистрацией его права, что ответчиком ранее в судебном заседании было подтверждено, а копии писем в органы прокуратуры отношения к ответчику не имеют, поскольку поданы иными лицами. В связи с чем, просил удовлетворить заявленные требования.

В связи с выявлением технических неполадок средств ведения аудиозаписи во время судебного заседания, судебное разбирательство отложено на 13.07.2020.

Представители заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в настоящее судебное заседание не явились. Каких-либо иных заявлений, ходатайств либо возражений от Сторон не поступило. Принимая во внимание положения статей 121-124, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается исходя из имеющихся в материалах дела документов без участия Сторон, при этом принимая во внимание, что истцом подтверждено получение копий документов, представленных ответчиком в суд 19.12.2019, суд приобщает указанные документы в материалы дела.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу №1 от 05.06.2017 заседания конкурсной комиссии Министерства по отбору начинающих фермеров на право получения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского)  хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, в рамках реализации подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Чеченской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Чеченской Республике на 2014-2020 годы», глава КФХ ФИО3 включена в состав участников данной программы.

Между Министерством и главой КФХ ФИО3 заключено соглашение № 28 от 08.07.2017 о предоставлении гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – Соглашение) сроком на пять лет, предметом которого является предоставлению получателю гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1 011 353 руб. за счет средств бюджета.

В соответствии с пунктом 2.1.1. Соглашения Министерство обязалось перечислить на расчетный счет главы КФХ ФИО3 денежные средства, указанные в пункте 1.1. Соглашения.

Согласно пункту 2.3.1. Соглашения глава КФХ ФИО3 взяла на себя обязательство использовать предоставленный грант исключительно в соответствии с Планом расходов (приложение №1 к Соглашению).

Во исполнение указанного Соглашения ответчику из бюджета предоставлен грант в размере 1 011 353 рублей, что подтверждается платежными поручениями №9694 от 31.07.2017 и № 9740 от 31.07.2017.

В соответствии с Планом расходов на средства гранта предусматривалось в том числе строительство фермы стоимостью.

В подтверждение расходования гранта в соответствии с условиями соглашения главой КФХ ФИО3 в Министерство был представлен отчет о целевом расходовании гранта на общую сумму 1 123 725,56 руб., из них 1 011 353 руб. - средства гранта, 112 372,56 руб. - собственные средства.

Проведенной Министерством проверкой соблюдения условий предоставления и использования средств из бюджета было установлено нецелевое использование главой КФХ ФИО3 части предоставленных денежных средств, в частности согласно отчета сумма гранта в размере 180 000 руб. предоставленная в соответствии с п.1 Плана расходов на строительство фермы, ответчиком направлена на оплату аренды коровника.

  23.07.2019 Министерством в адрес главы КФХ ФИО3 была направлена претензия с требованием возврата полученного гранта в размере 180 000 руб. Указанное требование оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы бюджетного законодательства, регулирующие порядок предоставления и возврата субсидий.

В соответствии с пунктом 1 статьи  78 Бюджетного кодекса Российской Федерации Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрен принцип адресности и целевого использования бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п.3.1. ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2.2.2 и 2.3.13 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения взятых на себя обязательств глава КФХ ФИО3, в течение 10 рабочих дней обязуется возвратить полученный грант в объеме и на расчетные счета указанные в уведомлении Министерства.  

Факт использования суммы гранта в размере 180 000 руб. в нарушение Плана расходов на оплату аренды коровника, подтверждается материалами дела.

Таким образом, ответчик в нарушение положений статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела доказательств надлежащего исполнения условий Соглашения о предоставлении гранта и (или) единовременной помощи, или возврата истцу суммы гранта, равно как не представил доказательств, опровергающих доводы заявителя.

Доводы ответчика о приобретении нежилого здания «Коровник» площадью 742.5 кв.м. по договору купли-продажи от 05.08.2017 судом отклоняются, поскольку в силу пункта 2 статьи 223, пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимость, приобретенную по договору купли-продажи, возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации. Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации (статья 131 Кодекса).

При этом, как указано в пункте 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Аналогичные положения отражены в статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании 19.12.2019 ответчиком подтвержден факт отсутствия регистрации недвижимого имущества на дату судебного разбирательства.

Кроме того, суд критически относится к доводам и представленным ответчиком в материалы дела вместе с договором документам: справка от 20.12.2017 №1219 выданную гражданину ФИО4 М-Х.И. Администрацией Бачи-Юртовского сельского поселения Курчалоевского муниципального района о демонтаже объектов недвижимости, в том числе и нежилого здания «Коровник» площадью 742.5 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права серии 95АА 228375), копия письма ФИО5 в Прокуратуру Курчалоевского района от 21.09.2017 и ответ на него - копия письма Прокуратуры Курчалоевского района от 04.08.2017 №19-34ж-2017 в адрес ФИО5, копия письма Прокурору Чеченской Республики от 14.09.2017 от гражданина ФИО4 М-Х.И., копия свидетельства о государственной регистрации права серии 95АА 228375 гражданина ФИО4 М-Х.И. на нежилое здание «Коровник» площадью 742.5 кв.м. от 10.08.2012, принимая во внимание, что с момента приобретения имущества новый собственник – ответчик, каких-либо действий по поводу демонтажа третьими лицами приобретенного им недвижимого имущества не совершал, обратного в материалы дела не предоставлено, при этом справка Администрации Бачи-Юртовского сельского поселения Курчалоевского муниципального района от 20.12.2017 №1219 о демонтаже объектов недвижимости, в том числе и нежилого здания «Коровник» площадью 742.5 кв.м. выдана значительно позже даты договора купли-продажи гражданину ФИО4 М-Х.И. а не ответчику, а письма в органы прокуратуры поданы от имени третьих лиц ФИО5 и ФИО4 М-Х.И. и связаны с вопросом воспрепятствования деятельности ООО «Лидер». 

Суд также отмечает, что отчет об использовании гранта составлен 20.12.2017 и соответственно ответчик на указанную дату не мог не знать, что недвижимое имущество приобретено им на праве собственности, а не на праве аренды. Документов, свидетельствующих о допущенной ошибке в отчете и последующем представлении уточненного расчета в материалы дела также не представлены.

Каких-либо мотивированных и документально подтвержденных доводов исходя из которых суд мог бы прийти к иным выводам ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

На основании частей 1 и 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

Согласно части 1 статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, представляет арбитражному суду свои объяснения об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для дела, в письменной или устной форме.

Статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках гарантируемой арбитражным процессуальным законодательством состязательности арбитражного процесса лицам, участвующим в деле, предоставлены процессуальные права, позволяющие полноценно участвовать в арбитражном процессе по делу. 

Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела (часть 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах требования заявителя о взыскании с главы КФХ ФИО3 180 000 руб. бюджетных субсидий подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В связи с удовлетворением заявленных требований в полном объеме обязанность уплаты в федеральный бюджет государственной пошлины подлежит возложению на Ответчика.

Руководствуясь статьями 102-110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в пользу Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики денежные средства в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) руб. 

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 400 (шесть тысяч четыреста) руб.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики. 

 

Судья                                                                                                        М.С-А. ФИО1