АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4799/2022

г. Петропавловск-Камчатский

23 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эврика» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 19.05.2021 № 41-55-р о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:86

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); ФИО3 (ИНН 

<

***>); индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии:

от заявителя: ФИО5 – представитель по доверенности от 10.04.2022 № 3 (сроком по 31.12.2023), удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица: ФИО6 – представитель по доверенности от 09.01.2023 № 04 (сроком по 31.12.2023), диплом;

от ИП ФИО4: ФИО7 – представитель по доверенности от 07.07.2022 № 41 АА 0689290 (сроком на 3 года), диплом;

от иных лиц:не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эврика» (далее – заявитель, ООО «Эврика», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке глав 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее – заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в Камчатском крае, Управление) от 19.05.2021 № 41-55-р о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 41:01:010112:0086 (после перерегистрации номер 41:01:0010112:86).

Обращаясь с заявленными требованиями общество указывает, что из полученного ООО «Эврика» отчета АА № 1002421957-22 об основных сведениях объекта недвижимости с кадастровым номером 41:01:0010112:86 от 09.02.2022 обществу стало известно о том, что в отношении земельного участка 02.07.2021 была зарегистрирована сделка по передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:86. Полагая, что сделка по передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:86 нарушает права и законные интересы ООО «Эврика», общество обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением о признании недействительной (ничтожной) сделки по передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:86 (дело № А24-2786/2022). В судебное заседание 20.07.2022 по делу № А24-2786/2022  ТУ Росимущества в Камчатском крае представило возражения на иск с приложением распоряжения от 19.05.2021 № 41-55-р о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Эврика» на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:86. По доводам заявителя, распоряжение от 19.05.2021 № 41-55-р противоречит закону и издано с превышением полномочий ответчика. Также заявитель ссылается на решение Арбитражного суда Камчатского края от 09.08.2011 по делу № А24-1903/2011, которым установлено отсутствие правовых оснований, указанных в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации, для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования. ООО «Эврика» в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации от права постоянного (бессрочного) пользования не отказывалось, право постоянного (бессрочного) пользования заявителя в установленном законом порядке не прекращалось. Оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Эврика» земельным участком не имеется. 

В отзыве на заявление ТУ Росимущества в Камчатском крае требования заявителя полагало не подлежащими удовлетворению. По доводам заинтересованного лица, заявитель не обращался в установленном законом порядке в Управление с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010112:86. Общество не относится к кругу субъектов, обеспечиваемых в настоящее время земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, определенного пунктом 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Оспариваемое распоряжение издано в соответствии со статьями 9, 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», действуя в пределах предоставленных Управлению полномочий. ТУ Росимущества в Камчатском крае уведомило ООО «Эврика» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования 19.05.2021, в связи с чем общество пропустило трехмесячный срок, установленный в части 4 статьи 198 АПК РФ для обращения в суд с настоящим заявлением. 

В возражениях на отзыв Управления заявитель указывает на то, что изначально обществу в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок площадью 3000 кв.м, а оспариваемым распоряжением прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2578 кв.м, в связи чем право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Эврика» на 412 кв.м осталось за обществом. Возражая против пропуска срока для обращения в суд, заявитель указывает, что доказательств направления в адрес общества оспариваемого распоряжения не представлено. Уведомление от 19.05.2021 исх. № 41-ДБ/1658 не содержит приложений в виде распоряжения. Представленный конверт не является доказательством направления ни оспариваемого распоряжения, ни уведомления от 19.05.2021. Фактически истец узнал о нарушении своих прав в судебном заседании по делу № А24-2786/2021 – 20.07.2022. Кроме того, заявитель указывает, что представленный в материалы дела конверт с почтовым отправлением № 80092359856046 возращен отправителю до истечения 30 дневного срока хранения, установленного Правилами оказания услуг почтовой связи, поскольку почтовое отправление в адрес ООО «Эврика» прибыло в место вручения 22.05.2021, 22.05.2022 выпало на субботу, срок исчисляется с понедельника 24.05.2021, следовательно, почтовое отправление должно быть возвращено отправителю не ранее 23.06.2021. Согласно сведениям сайта АО «Почта России» почтовое отправление покинуло место возврата 22.06.2021. В связи с чем нарушено право ООО «Эврика» на получение почтового отправления, соответственно, нельзя утверждать, что заявитель проявил какую-либо недобросовестность.

Определениями суда от 12.10.2022, 07.11.2022 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3), индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ИП ФИО4), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление Росреестра по Камчатскому краю).

Суд в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие ФИО2, ФИО3, Управления Росреестра по Камчатскому краю, извещенных о времени и месте судебного разбирательства по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных возражениях на отзыв. 

Представитель заинтересованного лица возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Для приобщения к материалам дела представила распечатку сриншота электронной почты, копию сопроводительного письма Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 10.01.2023 № 01-06-01/47/23, копию распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 10.08.2009 № 340-р, распечатку решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2010 № 294-нд «О правилах землепользования и застройки  Петропавловск-Камчатского городского округа».

Представленные документы в отсутствие возражений представителей лиц, участвующих в деле, приобщены в материалы дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

 Представитель ИП ФИО4 поддержал правовую позицию заинтересованного лица. 

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 12.07.1993 за ООО «Эврика» на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина «Автозапчасти», мастерских по ремонту автомашин и платной стоянки, общей площадью 3000 кв.м, адрес объекта: г. Петропавловск-Камчатский район 11 км, кадастровый (или условный) номер: 41:01:010112:0086, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.07.2007 внесена запись регистрации № 41-41-01/003/2007-820 и выдано свидетельство о государственной регистрации права от 24.01.2008 серии 41 АВ № 013690.

Распоряжением ТУ Росимущества в Камчатском крае от 19.05.2021 № 41-55-р в соответствии со статьями 9, 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», с учетом неоднократных обращений ФИО2, ФИО3 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Эврика» на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:86 общей площадью 2 578 кв.м, местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, район 11 км, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация магазина «Автозапчасти», мастерских по ремонту автомашин и платной автостоянки. 

Уведомление ТУ Росимущества в Камчатском крае от 19.05.2021 № 41-ДБ-41/1568 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:86 направлено ООО «Эврика» по адресу: 683023, 

<

...>, согласно списку внутренних почтовых отправлений 20.05.2021.

Полагая, что у Управления отсутствовали правовые основания для вынесения распоряжения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок, в связи с чем нарушены права и законные интересы общества, ООО «Эврика» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным Федеральным законом либо арбитражным судом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

С учетом изложенного, основным условием восстановления срока для судебного оспаривания решений, действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, является уважительность причин его пропуска. В то же время законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Субъективное право на защиту – это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Следовательно, решение вопроса об обжаловании ненормативного акта, решения, действий (бездействия) предполагает определенную инициативу лица, чьи права, по его мнению, нарушают оспариваемые им ненормативные акты, действия (бездействии), решения, а срок на их обжалование исчисляется с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, то есть, когда заявитель узнал о совершении оспариваемых ненормативного акта, решения, действий (бездействия) и пришел к субъективному мнению о том, что его права и законные интересы нарушены таким актами, действиями (бездействием).

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительными решения, действий (бездействия) в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока. При этом пропуск трехмесячного срока на обжалование решения государственного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.04.2007 № 271-О-О, положение части 4 статьи 198 АПК РФ направлено на защиту конституционных прав граждан и не предполагает произвольного ее применения судами при решении вопросов о порядке исчисления установленного в ней срока, а также восстановления пропущенного срока подачи заявления.

Определяя уважительность причин пропуска срока, суд руководствуется своим внутренним убеждением, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании представленных доказательств.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Из представленных Управлением в материалы дела документов следует, что уведомление от 19.05.2021 № 41-ДБ-41/1568 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования направлено по юридическому адресу ООО «Эврика» (683023, 

<

...>) 20.05.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 20.05.2021 с отметкой отделения почтовой связи о принятии почтового отправления к пересылке.

В графе «внутренний номер клиента» списка внутренних почтовых отправлений от 20.05.2021 имеется ссылка на номер «41-ДБ-41/1568», что соответствует присвоенному исходящему номеру уведомления от 19.05.2021 № 41-ДБ-41/1568. Указанному почтовому отправлению присвоен шриховой почтовый идентификатор 80082359856046.

Согласно сведениям с официального сайта АО «Почта России» сервис «Отслеживание почтовых отправлений» почтовое отправление с почтовым идентификатором 80082359856046 принято в отделении связи 20.05.2021, прибыло в место вручения 22.05.2021, неудачная попытка вручения была 24.05.2021, покинуло место возврата из-за истечения срока хранения 22.06.2021, вручено отправителю 08.07.2021, копия почтового конверта приобщена к материалам дела. 

Доводы заявителя о том, что почтовый конверт не является доказательством направления уведомления, в связи с тем, что опись вложения в конверт не представлена, судом отклоняются, поскольку само по себе отсутствие описи вложения не свидетельствует о факте не направления уведомления. Факт вложения в почтовый конверт иного документа заявитель не доказал (статья 65 АПК РФ).

В связи с чем доводы заявителя о том, что конверт с почтовым идентификатором 80082359856046 не свидетельствует о направлении в адрес заявителя уведомления противоречит представленным в материалы дела доказательствам и не подтверждено соответствующими доказательствами.   

Доводы заявителя о том, что оспариваемое распоряжение в адрес общества не направлялось, в уведомлении от 19.05.2021 № 41-ДБ-41/1568 в качестве приложения не поименовано, в связи с чем ООО «Эврика» узнало об оспариваемом распоряжении только в судебном заседании 20.07.2022 по делу № А24-2786/2022, судом не принимаются, поскольку содержание уведомления от 19.05.2021 № 41-ДБ-41/1568 однозначно свидетельствует об извещении заявителя о прекращении права ООО «Эврика» постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:86, дата уведомления «19.05.2021» совпадает с датой оспариваемого распоряжения. При должной степени осмотрительности общество должно было принять меры к получению копии оспариваемого распоряжения после получения уведомления от 19.05.2021 № 41-ДБ-41/1568 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.

Кроме того, общество ссылается на несоблюдением органом почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи, поскольку почтовое отправление с почтовым идентификатором 80082359856046, прибывшее в место вручения 22.05.2021 в 11:02, с учетом того, что 22.05.2021 – суббота, следующий день воскресенье – выходной, и исчисление 30-дневного срока хранения должно исчисляться со следующего рабочего дня, то есть с понедельника 24.05.2021, должно быть возращено отправителю не ранее 23.06.2021.

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, установлено, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное») и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

В подтверждение заявленных доводов заявителем представлен фотоматериал о режиме работы отделения почтовой связи 683023, из которого усматривается, что воскресенье является выходным днем. 

Вместе с тем, предметом настоящего спора не является проверка соблюдения органом почтовой связи лицензионных требований в части нарушения Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, в рамках которой подлежит установлению факт возращения отправителю почтового отправления до истечения 30 дневного срока хранения, предусмотренного пунктом 34 указанных Правил, поскольку при проверке отбираются объяснения органа почтовой связи, выясняется режим работы отделения почтовой связи в рассматриваемый период, наличие или отсутствие договора о продлении срока хранения почтовых отправлений и другие обстоятельства. 

В рассматриваемом случае судом установлено, что почтовое отправление с почтовым идентификатором 80082359856046 прибыло в место вручения 22.05.2021 и возвращено отправителю из-за истечения 30 дневного срока хранения 22.06.2021.

При этом заявителем не представлено доказательств обращения в отделение почтовой связи за получением почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором 80082359856046 и не получением корреспонденции в связи с ее возвратом отправителю. Наличие причинно-следственной связи между действиями органа почтовой связи и неполучением указанной почтовой корреспонденции по юридическому адресуООО «Эврика» заявителем не доказано.

В соответствии с частью 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При этом, как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Указывая адрес в качестве своего места нахождения, юридическое лицо должно осознавать, что по этому адресу будет направляться предназначенная ему почтовая корреспонденция. В случае, если корреспонденция не доставлена по адресу места нахождения юридического лица, все негативные последствия, вытекающие из ее неполучения (несвоевременного получения, получения неуполномоченным лицом, отказа в получении и так далее), возлагаются на юридическое лицо.

Иное толкование норм права может повлечь злоупотребления со стороны недобросовестных лиц, которые могут уклоняться от получения корреспонденции, и тем самым, препятствовать в осуществлении уполномоченными органами полномочий по контролю и надзору за соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Эврика» с 25.12.2009 юридический адрес заявителя (683023, 

<

...>) не изменялся.

Материалами дела подтверждается, что Управлением по указанному юридическому адресу заявителю направлено уведомление от 19.05.2021 № 41-ДБ-41/1568 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Обществу следовало обеспечить должную заботу и осмотрительность и обеспечить своевременное получение почтовой корреспонденции. Неблагоприятные последствия неполучения документов заинтересованного лица не могут быть возложены на Управление.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.02.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010112:86 в сведениях о зарегистрированных правах с 02.07.2021 имеется запись об аренде земельного участка на 49 лет на основании договора аренды от 31.05.2021 № 18, и отсутствует запись о праве постоянного (бессрочного) пользования ООО «Эврика» на указанный земельный участок.

В своих пояснениях заявитель также указывает, что из полученного ООО «Эврика» отчета от 09.02.2022 АА № 1002421957-22 об основных сведениях объекта недвижимости в отношении спорного участка, что в отношении названного земельного участка 02.07.2021 зарегистрирована сделка по передаче в аренду земельного участка.

При таких обстоятельствах, учитывая публичный характер и доступность сведений Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 41:01:0010112:86, наличие правопритязаний иных лиц в отношении такого объекта недвижимости исходя из судебного акта по делу № А24-1903/2021, заявитель, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010112:86, не обеспечил должную осмотрительность для получения сведений о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в течение более года. 

С рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями общество обратилось в арбитражный суд в электронном виде посредством системы «Мой Арбитр» 19.09.2022 (согласно входящему штампу арбитражного суда), то есть, с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обжалование распоряжения.

При рассмотрении дела обществом не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, поскольку заявитель полагал, что о нарушении своих прав он узнал в судебном заседании 20.07.2022 по делу № А24-2786/2022, ознакомившись с текстом распоряжения Управления от 19.05.2021 № 41-55-р, и обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в пределах трехмесячного срока для обжалования распоряжения – 19.09.2022. 

Между тем данное обстоятельство не объясняет невозможность обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями в пределах установленного законом срока, равно как не свидетельствует об уважительности причин пропуска такого срока.

Приведенные заявителем причины пропуска срока на подачу заявления об оспаривании распоряжения Управления не являются объективными, то есть не зависящими от волеизъявления самого заявителя, и обусловлены только его поведением, а, следовательно, они не могли быть признаны уважительными в целях восстановления процессуального срока.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд учитывает, что отсутствие у заявителя «на руках» текста оспариваемого распоряжения ТУ Росимущества в Камчатском крае от 19.05.2021 № 41-55-р не могло явиться причиной несвоевременного обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В свою очередь совокупностью доказательств, имеющихся в материалах настоящего дела, подтверждается, что заявитель имел реальную возможность для обращения в арбитражный суд в установленный законом срок, каких-либо объективных препятствий для своевременного обращения в суд с настоящими требованиями у общества не было.

При этом соблюдение общедоступного требования арбитражного процессуального законодательства, определяющего сроки на обращение в суд, является обязанностью лица, подающего заявление в суд, которое в силу статей 9, 115 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения (совершения) действий.

При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска данного срока может привести к нарушению предусмотренного частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации и опосредованного положениями статьи 7 АПК РФ принципа равенства всех перед законом и судом и, как следствие, применительно к данной ситуации к нарушению принципов равноправия сторон и состязательности (статьи 8, 9 АПК РФ).

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя той степени заботливости, которую он должен был проявить для соблюдения установленного законом срока на обжалование распоряжения заинтересованного лица.

Подача заявления с пропуском установленного законом срока и отсутствие оснований для его восстановления свидетельствует, что заявителем утрачено право на совершение процессуальных действий.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска указанного срока, суд приходит к выводу о том, что заявленное обществом требование о признании недействительным распоряжения ТУ Росимущества в Камчатском крае от 19.05.2021 № 45-55-р подано заявителем с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина по делу составляет 3000 рублей и в силу статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

 

Судья                                                                  Е.Ю. Лебедева