Арбитражный суд Тамбовской области   

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов

«01» апреля 2024 года                                                                         Дело №А64-9400/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта  2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судьи Тишина А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горшевской Л.В.

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-9400/2021

по исковому заявлению 

Муниципального унитарного предприятия «Тамбовтеплосервис»г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному образованию - городскому округу городу Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской областиг. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)о взыскании задолженности в размере 5 702 193,91 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность от 12.01.2024г. 

от ответчика: ФИО2 – представитель, доверенность от 27.03.2023г. 

Отводов не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовтеплосервис» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию - городскому округу городу Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области о взыскании задолженности за тепловую энергию в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях в размере 5 702 193,91 руб.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 30.03.2022г. производство по делу №А64-9400/2021 приостановлено, назначена экспертиза.

Производство экспертизы по делу №А64-9400/2021 поручено АНО «Судебный экспертно-криминалистический центр» (

<

...>).

26.10.2023 в Арбитражный суд Тамбовской области от Муниципального унитарного предприятия «Тамбовтеплосервис» поступило заявление о возобновлении производства по делу №А64-9400/2021.

Определением суда от 30.10.2023г. возобновлено производство по делу №А64-9400/2021 с 12 декабря 2023 г.

В материалы дела поступило заключение экспертов АНО «Судебный ЭКЦ» №122/04-22/СЭ от 07.12.2023г.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уточнил заявленные требования, просил взыскать с  ответчика задолженность за тепловую энергию за период с 17.09.2018г. по 21.10.2020г. в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях в размере 4 317 071,21 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 44 585 руб.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

 Суд принимает уточнение исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления администрации г. Тамбова №4567 от 27.09.2018г. МУП «Тамбовтеплосервис» осуществляет функции единой теплоснабжающей организации в городе Тамбове.

Согласно постановлению администрации города Тамбова Тамбовской области от 22.10.2020г. № 4606, МУП «Тамбовтеплосервис» определено в качестве эксплуатирующей организации сетей централизованной системы теплоснабжения, собственник которых не определен, от центральных тепловых пунктов (ЦТП-104 (ул. Глазкова, 3), ЦТП-107 (ул. Северо-Западная, 12), ЦТП-108 (ул. Агапкина, 12); ЦТП-109 (ул. Агапкина, 18); ЦТП-002; ЦТП-113 (ул. Агапкина, 23); ЦТП-116 (ул. Агапкина, 19); ЦТП-117 (ул. Агапкина, 17); ЦТП-112 (ул. Агапкина, 13)) и котельных по ул. Петропавловская, 5а и по ул. Паровозная, 5.

Источником тепловой энергии центральных тепловых пунктов является ГТ ТЭЦ Тамбовская АО «ГТ Энерго».

По указанным выше сетям осуществляется передача тепловой энергии, теплоносителя до потребителей. В процессе передачи тепловой энергии, теплоносителя в тепловых сетях, собственник которых не определен, возникают потери.

Договор поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь между МУП «Тамбовтеплосервис»  и ответчиком не заключен.

В соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя (утв. Приказом Минэнерго Российской Федерации от 30.12.2008г. N 325) произведен расчет тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях.

Для МУП «Тамбовтеплосервис»  были установлены тарифы на поставку тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии (Приказ Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 17.12.2019г. №195-Т,       № 190-Т, от 11.12.2018г. №125-Т, от 17.09.2018г., №50-Т, от 22.03.2019г. №23-Т).  

Задолженность ответчика за тепловую энергию, теплоноситель в целях компенсации потерь тепловой энергии за период с 17.09.2018г. по 21.10.2020г. составила 4 317 071,21 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

В материалы дела от истца поступило уточнение исковых требований.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика не признал уточненные исковые требования, ходатайствовал об объявлении перерыва для предоставления дополнительной позиции в части правоприменительной практики по подобным делам.

Суд принял уточненные исковые требования, отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о перерыве.

Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, руководствуясь при этом следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно нормам статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу норм статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

При этом отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергоснабжающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения»).

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами энергоснабжения, оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении.

В соответствии со статьей 2 Закона о теплоснабжении реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Основные принципы и методы определения цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), услуги по передаче тепловой энергии регламентированы Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы N 1075).

Обязанность по компенсации потерь в тепловых сетях законом возложена на теплосетевые организации или теплоснабжающие организации, в том числе и посредством приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя у теплоснабжающих организаций и ее оплате по регулируемым ценам. Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей вправе компенсировать свои затраты на услуги по передаче тепловой энергии за счет потребителей тепловой энергии после установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям (пункт 5 статьи 13, пункт 11 статьи 15, статья 17 Закона о теплоснабжении).

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил N 808).

Исходя из системного анализа указанных положений, истец, в качестве эксплуатирующей организации сетей централизованной системы теплоснабжения, собственник которых не определен, вправе получать плату в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях.

Согласно пункту 35 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808) оплата за поставленную тепловую энергию, теплоноситель должна производиться не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя расходов на его содержание.

Администрация статусом сетевой организации не обладает, однако, МУП «Тамбовтеплосервис» была определена в качестве эксплуатирующей организации сетей централизованной системы теплоснабжения, собственник которых не определен, от центральных тепловых пунктов (ЦТП-104 (ул. Глазкова, 3), ЦТП-107 (ул. Северо-Западная, 12), ЦТП-108 (ул. Агапкина, 12); ЦТП-109 (ул. Агапкина, 18); ЦТП-002; ЦТП-113 (ул. Агапкина, 23); ЦТП-116 (ул. Агапкина, 19); ЦТП-117 (ул. Агапкина, 17); ЦТП-112 (ул. Агапкина, 13)) и котельных по ул. Петропавловская, 5а и по ул. Паровозная, 5, только 22.10.2020г. на основании Постановления Администрации города Тамбова Тамбовской области № 4606, доказательств иного в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, ответчик в лице Администрации, в  период 17.09.2018г. по 21.10.2020г., является иным владельцем объектов теплосетевого хозяйства.

Исходя из указанных нормативных положений, отсутствие у владельца теплосетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь теплоэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных положений нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение своих абонентов, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях. В отсутствие владельца тепловых сетей, по которым осуществляется поставка тепла конечным потребителям, организации, осуществляющей теплоснабжение, причиняются убытки в виде стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией).

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

В течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения (пункт 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Законом о теплоснабжении (пункт 4.2 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона N 131-ФЗ и статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации теплоснабжения населения.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен, затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующие расчетные периоды регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких сетей (пункт 91 Основ N 1075).

Ответчик в отзыве оспаривал произведенный истцом расчет тепловой энергии за период с 17.09.2018г. по 21.10.2020г. в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях.

Учитывая наличие между сторонами разногласий относительно размера объема потерь в бесхозяйных тепловых сетях на территории города Тамбова, руководствуясь частью 1 статьи 82 АПК РФ, судом была назначена судебная экспертиза. 

Определением суда от 30.03.2023г. производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.

 Производство экспертизы было поручено АНО «Судебный экспертно-криминалистический центр» перед экспертами был поставлен следующий вопрос:

- «Каковы объемы и стоимость потерь в бесхозяйных тепловых сетях на территории города Тамбова (согласно приложения) за период с 17.09.2018г. по 21.10.2020г.?».

По результатам проведенного исследования эксперты в заключении №122/04-22/СЭ от 07.12.2023г. пришли к выводам о том, что:

- Объемы потерь в бесхозяйных тепловых сетях на территории города Тамбова (согласно приложения) за период с 17.09.2018г. по 21.10.2020г. составляют 3671,09 Гкал, а их стоимость 3 989 548,51 руб.

Истец и ответчик представили замечания на экспертное заключение №122/04-22/СЭ от 07.12.2023г. в части расчетов и метража сетей.

Эксперт ФИО3 в судебном заседании 30.01.2024г. ответил на вопросы истца и ответчика.

Эксперты ФИО3 и ФИО4 представили дополнение к экспертному заключению №122/04-22/СЭ от 07.12.2023г.

Согласно письменным пояснениям эксперты   в заключении №122/04-22/СЭ от 07.12.2023г. пришли к выводам о том, что:

- Объемы потерь в бесхозяйных тепловых сетях на территории города Тамбова (согласно приложения) за период с 17.09.2018г. по 21.10.2020г. составляют 3979,38 Гкал, а их стоимость 4 317 071,21 руб.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд считает необходимым принять экспертное заключение №122/04-22/СЭ от 07.12.2023г. (с учетом дополнения от 16.02.2024г.) в качестве доказательства по делу.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 65, частью 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, с учетом установленного факта неисполнения ответчиком обязанности по оплате потерь тепловой энергии, суд считает, что исковые требования о взыскании с  ответчика задолженности за тепловую энергию за период с 17.09.2018г. по 21.10.2020г. в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях в размере 4 317 071,21 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа  состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕШИЛ: 

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Взыскать с Муниципального образования городской округ - город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия "Тамбовтеплосервис" (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за тепловую энергию за период с 17.09.2018г. по 21.10.2020г. в целях компенсации потерь тепловой энергии в сетях в размере 4 317 071,21 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 44 585 руб.

3. Возвратить из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 6005 от 16.11.2021г. государственную пошлину в размере 6 926 руб. 

Выдать справку на возврат госпошлины.

Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд (394006, Воронеж, ул. Платонова, дом 8), а также в порядке кассационного обжалования в Арбитражный суд Центрального округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через арбитражный суд Тамбовской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда www.19aac.ru или Арбитражного суда Центрального округа.

 

Судья                                                                                                Тишин А.А.