АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15199/2020

22 марта 2021 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2021 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  материалы дела по иску Администрации Советского района Республики Крым (297200, Республика Крым, район Советский, поселок городского типа Советский, улица 30 лет победы, дом 15 , ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОРН: 07.12.2014, ИНН: 

<

***>, КПП: 910801001) к Обществу с ограниченной ответственностью «Проектная строительная компания» (347360, 

<

...> - помещение № XV, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2008, ИНН: 

<

***>, КПП: 614301001)

о взыскании штрафа

при участии уполномоченных представителей сторон:

от истца –  не явился

от ответчика – ФИО2 по доверенности б/н от 15.05.2020г.; после перерыва не явилась

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского района Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Проектная строительная компания», согласно которого просит суд взыскать штраф за неисполнение условий контракта №23/2020 от 03 марта 2020 года в размере 662 644,28 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 18.09.2020 по делу  № А83-15199/2020 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 09.11.2020 по делу  № А83-15199/2020 в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств по делу назначено предварительное судебное заседание с рассмотрением дела по общим правилам искового производства.

Суд в порядке положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения спора. В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Судом установлены следующие обстоятельства.

03.03.2020 года между обществом с ограниченной ответственностью «Проектная строительная компания» (Подрядчик) и Администрацией Советского района Республики Крым заключен государственный контракт  №23/2020 на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объекта: «Капитальный ремонт и благоустройство стадиона в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Советская средняя школа №2» Советского района Республики Крым» (далее соответственно – Контракт, Объект).

Согласно пункту 1.1 Контракта подрядчик принял на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объекта в соответствии с проектно-сметной документацией, переданной Государственным заказчиком подрядчику в порядке, установленном пунктом 5.2.1 Контракта, Техническим заданием на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту объекта (Приложение № 3 к Контракту) в срок, установленный пунктом 4.1 Контракта и Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к Контракту), по цене, указанной в пункте 2.1 Контракта.

Согласно пункту 2.1 Контракта цена Контракта составляет 13 252 885 рублей 56 коп.

Согласно пункту 4.1 Контракта работы, предусмотренные Контрактом, выполняются поэтапно в соответствии с Графиком выполнения работ. Начало работ – с момента заключения контракта, окончание работ - 20.08.2020 года.

Согласно Графика выполнения работ первым этапом работ являются демонтажные работы, которые Подрядчик выполняет в марте 2020г., второй этап - устройство покрытий, выполнение в апреле-мае 2020 года, третий этап – ограждение, выполнение в июне-июле 2020 года, четвертый этап – монтаж малых архитектурных форм, выполнение в июле-августе 2020 года, пятый этап – монтаж модульных блоков и трибун, выполнение в апреле-июле 2020г, шестой этап – наружное освещение территории – выполнение в июле-августе 2020г.

В соответствии с п. 7.1 контракта выполненные Работы сдаются Подрядчиком и принимаются Заказчиком в соответствии с графиком выполнения работ (Приложение №1 к Контракту).

По мнению истца, Подрядчик к работам не приступил и в силу п.п. «б» абзаца 2 п. 12.1.12 Контракта обязан уплатить Заказчику штраф в размере 5% от цены контракта в размере 662 644,28 рублей.

Ответчик указал на невозможность выполнить в срок первый этап работ ввиду того, что предполагаемые к демонтажным работам опорные конструкции линий электропередач в марте 2020 года и по настоящее время находятся под напряжением и их демонтаж осуществить невозможно без урегулирования Заказчиком с сетевой организацией вопросов прекращения подачи электричества.

Истец данный факт не оспаривает.

Согласно Разделу 1 Локального сметного расчета №02-01-01, объем демонтажных работ состоит из одной позиции «Монтаж опорных конструкций: этажерочного типа (применительно демонтаж)». Иных видов работ, предусмотренных графиком выполнения работ к Контракту, со сроком выполнения «в марте» - не предусмотрено.

В соответствии с Разрешением на производство работ от 02.04.2020 года, выданным Администрацией Советского района Республики Крым, Подрядчику разрешены работы на объекте в период с 10.04.2020г. по 20.08.2020г.

В соответствии с Указом Президента РФ №206 от 25.03.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» с 30 марта 2020 года по 02 апреля 2020 года установлены нерабочие дни для работников организаций. Указ не распространяется на работников: а) непрерывно-действующих организаций; б) медицинских и аптечных организаций; в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; г) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; д) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

В соответствии с Указом Президента РФ №239 от 02.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» с 04 по 30 апреля 2020 года установлены нерабочие дни для работников организаций. Пунктом 2 Указа разработка и реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий возложены на соответствующие субъекты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента РФ №239 от 02.04.2020 года, он не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников): а) непрерывно действующие организации; б) медицинские и аптечные организации; в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения; д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам); ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Указом Главы республики Крым от 1 апреля 2020 года № 89-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У» уточнен перечень организаций, которые могут осуществлять свою деятельность в режиме обычного рабочего времени. Организации независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, осуществляющие непрерывную деятельность, а также деятельность в следующих сферах: 12.2.1: Дорожная  деятельность, добыча и поставка инертных материалов, строительных материалов, оказание услуг по строительному контролю, выполнение субподрядных и (или) подрядных работ для осуществления строительства и реконструкции линейных объектов.

Указом Главы республики Крым от 5 апреля 2020 года № 94-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У» уточнен перечень организаций, которые могут осуществлять свою деятельность в режиме обычного рабочего времени. Организации независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы, осуществляющие непрерывную деятельность:

- в том числе с учетом пункта 14.2.18: Организации по производству строительных материалов и им сопутствующих; организации (индивидуальные предприниматели), выполняющие подрядные и (или) субподрядные работы по строительству и (или) реконструкции объектов капитального строительства в рамках национальных проектов, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ Республики Крым, муниципальных программ муниципальных образований в Республике Крым;

- и пункта 14.2.19. Организации, осуществляющие строительство многоквартирных домов, в том числе по договорам подряда и (или) субподряда; Организации (индивидуальные предприниматели), указанные в подпунктах 14.2.18, 14.2.19 настоящего пункта, определяются Министерством строительства и архитектуры Республики Крым путем утверждения перечня таких организаций (индивидуальных предпринимателей) и выдачи Подтверждения на право осуществления соответствующей деятельности.

Приложением №5 к Указу Главы Республики Крым от 17 марта 2020 г. № 63-У (в редакции Указа Главы Республики Крым от «5» апреля 2020 года № 94-У) определен Перечень системообразующих предприятий и организаций, имеющих региональное значение, осуществляющих работу в режиме обычного рабочего времени. ООО «Проектная строительная компания» в перечне отсутствует.

Согласно уведомлению от 2.04.2020 года Подрядчик приостановил работы по контракту до нормализации эпидемиологической ситуации и отмене ограничительных мер.

25.03.2020г., 07.04.2020г. и 12.05.2020г. Заказчик направлял в адрес Подрядчика требования приступить к исполнению контракта.

15.03.2020г. в возражение на требования о возобновлении работ Подрядчик указал на действующие на территории Республики Крым запреты и ограничения, препятствующие выполнению работ по капитальному ремонту стадиона, установленные Указами главы республики Крым №89-У от 01.04.2020 года и №94-У от 05.04.2020 года.

Согласно Решению об одностороннем расторжении контракта принятым Подрядчиком 09.06.2020 года, полученным Заказчиком 10.06.2020г. Подрядчик не имеет возможности исполнить контракт в срок из-за введенных ограничений, являющихся обстоятельствами непреодолимой силы.

Заказчик не согласился с принятым Подрядчиком Решением от 09.06.2020 года, 15.06.2020 года направил Возражения, а также Решение Заказчика об одностороннем расторжении контракта от 17.06.2020 года ввиду нарушения срока исполнения контракта. Решение Заказчика об одностороннем расторжении контакта получено Подрядчиком 24.06.2020 года.

В Возражениях Подрядчика на Решение Заказчика об одностороннем расторжении контракта, направленных в адрес Заказчика 25.06.2020г., указано о том, что контракт считается расторгнутым стороной Подрядчика 20.06.2020г.

Согласно пункту 9.2, Контракт может быть расторгнут в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 9.4. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения контракта возмездного выполнения работ, в том числе в случаях, предусмотренных пунктами 9.4.1 – 9.4.5. контракта.

В соответствии с п. 9.7. контракта Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через 10 календарных дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с п. 9.12. контракта Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 9.14. контракта Решение Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через 10 (десять) календарных дней с даты надлежащего уведомления Подрядчиком Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, контракт считается расторгнутым по инициативе Подрядчика с 20.06.2020 года.

В соответствии со статьей 104 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрация Советского района Республики Крым направила в УФАС Республики Крым и города Севастополя обращение о включении сведений относительно ООО «Проектная строительная компания» в реестр недобросовестных поставщиков.

14.07.2020 года Управлением Федеральной антимонопольной службой по Республике Крым и городу Севастополю принято Решение по делу №082/06/104-1396/2020-РНП об отказе Заявителю во включении информации об Ответчике в реестр недобросовестных поставщиков. Данное Решение обжаловано заявителем не было.

В соответствии с Решением УФАС, распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) привело к вынужденному (непредвиденному) установлению нерабочих дней, дестабилизирующих деятельность, в том числе ряда субъектов предпринимательского сообщества. Сложившаяся ситуация негативным образом отразилась на возможности выполнения ответчиком капитального ремонта и благоустройства стадиона в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Советская средняя школа №2» Советского района Республики Крым. До возникновения ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, ООО «ПСК» предпринимало действия, направленные на дальнейшее исполнение обязательств в рамках заключенного контракта (05.03.2020 заключен договор строительного подряда с ИП ФИО3, 06.03.2020 заключен договор возмездного оказания услуг с ООО «Экосервисгрупп», в адрес заказчика направлено письмо исх. №39/03 от 16.03.2020 с просьбой провести оценку (обследование) зеленых насаждений в границе земельного участка объекта и письмо исх. №38/03 от 16.03.2020 с просьбой выдать разрешение на производство земляных работ на этом земельном участке). В связи с невозможностью спрогнозировать срок снятия всех ограничительных мер в стране, что может привести к существенному нарушению срока строительства, в соответствии с разделом 13 контракта, Ответчик принял Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Согласно п. 14.2.18 Указа главы Республики Крым от 05.04.2020 года №94-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У» в режиме обычного рабочего времени при условии соблюдения пункта 5 настоящего Указа осуществляют деятельность: организации по производству строительных материалов и им сопутствующих; организации (индивидуальные предприниматели), выполняющие подрядные и (или) субподрядные работы по строительству и (или) реконструкции объектов капитального строительства в рамках национальных проектов, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ Республики Крым, муниципальных программ муниципальных образований в Республике Крым. Между тем контракт заключен на капитальный ремонт и благоустройство стадиона в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Советская средняя школа №2» Советского района Республики Крым, что не является строительством или реконструкцией. В связи с чем злонамеренного уклонения ООО «Проектная строительная компания» от исполнения обязательств по контракту комиссией УФАС не установлено.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются параграфами 1, 3 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно положениям статьи 711 Гражданского кодекса РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 2 статьи 1 и статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Пунктом 12.1.2 Контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил): (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1011): подпункт б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

В пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, указано, что за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Истец указывает на необходимость Подрядчиком уплатить штраф в размере 662 644,28 рублей, что составляет 5% от цены контракта, равной 13 252 885 рублей 56 коп. за неисполнение условий контракта.

При этом обязательства сторон контракта прекращены досрочно ввиду наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению контракта в срок, в то время как штраф, предусмотренный пунктом 12.1.2 контракта за нарушение его исполнения, подлежит взысканию с Подрядчика при наличии его вины в нарушении принятых обязательств.

Как установлено материалами дела, с 28.03.2020 года ответчик был лишен возможности исполнять работы по капитальному ремонту и благоустройству объекта, ввиду действия ограничительных мер. Работы, предусмотренные графиком выполнения работ в марте 2020 года, не могли быть выполнены Подрядчиком, поскольку Разрешение на производство работ было выдано ему Заказчиком лишь 02.04.2020 года, разрешающее производство работ с 10.04.2020 года. Также, Заказчик не обеспечил отключение линий электропередач, подлежащих демонтажу, от напряжения. Отсутствие вины Подрядчика в неисполнении контракта было установлено решением УФАС по Республике Крым и городу Севастополю.

По общему правилу гражданско-правовые санкции направлены на устранение отрицательных имущественных последствий и носят восстановительно-компенсационный характер.

Согласно п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного суда 21.04.2020г. было указано, что применительно к нормам ст. 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств  и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Таким образом, запрет определенной деятельности, в том числе такой как «капитальный ремонт и благоустройство объекта» и установление режима самоизоляции может являться основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на основании статьи 401 ГК РФ.

Согласно ответу №5 "Обзоа по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утвержденных  Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), если в условиях распространения новой коронавирусной инфекции будут установлены обстоятельства непреодолимой силы по правилам пункта 3 статьи 401 ГК РФ, то необходимо учитывать, что наступление таких обстоятельств само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали (пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"). В этом случае должник не несет ответственности за просрочку исполнения обязательства, возникшую вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы, а кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Кроме того, в ответе на вопрос 7 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) Верховный Суд РФ разъяснил, что статья 401 ГК РФ устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. Кредитор не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, объективно возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401, пункт 2 статьи 405 ГК РФ).

Если обстоятельства непреодолимой силы носят временный характер, то сторона может быть освобождена от ответственности на разумный период, когда обстоятельства непреодолимой силы препятствуют исполнению обязательств стороны.

Таким образом, если иное не установлено законами, для освобождения от ответственности за неисполнение своих обязательств сторона должна доказать:

а) наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы;

б) наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;

в) непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;

г) добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения, свидетельства), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, выданные уполномоченными на то органами или организациями.

Если указанные выше обстоятельства, за которые не отвечает ни одна из сторон обязательства и (или) принятие актов органов государственной власти или местного самоуправления привели к полной или частичной объективной невозможности исполнения обязательства, имеющей постоянный (неустранимый) характер, данное обязательство прекращается полностью или в соответствующей части на основании статей 416 и 417 ГК РФ.

Исходя из обстоятельств данного дела, судом установлено, что начало осуществления обществом работ по капитальному ремонту Объекта по спорному договору выпало на период активно развивающейся пандемии коронавирусной инфекции, и принятых в связи с этим ограничительных мер, объявленных Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», от 28.04.2020 №294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» нерабочих дней.

Учитывая введенные ограничительное меры, в том числе режим самоизоляции, карантинные мероприятия и дистанционный режим работы, арбитражный суд считает, что просрочка ответчика в выполнении работ обусловлена чрезвычайными обстоятельствами, находившимися вне его контроля, а также нарушением встречного обязательства истца, по отключению высоковольтной линии электропередач от напряжения.

При этом, ответчик действовал добросовестно и предпринял меры для исполнения принятых на себя обязательства, что свидетельствует из представленного ответчиком в судебном заседании заключенный ответчиком и ООО «Экосервисгрупп» договора об оказании услуг по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, размещению и дальнейшей передаче для обработки и утилизации отходов 1-5 класса от 06.03.2020г., ровел подготовительные действия по согласованию вопросов оценки обследования зеленых насаждений в границе земельного участка, в рамках заключенного  контракта №1 от 03.03.2020г. с ООО «Проектная Строительная Компания» на выполнение строительно-монтажных работ по объекту, затребовало разрешение на производство земляных работ на участке, то есть в максимально коротки сроки и в период действия ограничительных мер, установленных вышеуказанными актами, произвело ряд подготовительных мероприятий для выполнения условий заключенного контракта.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом положений ст. 71, ч. 5 ст. 228 АПК РФ и оценки всех имеющихся в деле доказательств исковые требования о взыскании неустойки не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворением исковых требований в полном объеме судебные расходы по оплате государственной пошлины не подлежат распределению, ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 9, 65, 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

 

Судья                                                     А.Н. Гризодубова