ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №  А75-8571/2021

17 декабря 2021 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2021 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю., 

судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13231/2021) Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.09.2021 по делу № А75-8571/2021 (судья Истомина Л.С.), принятое по заявлению Администрации города Нефтеюганска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628301, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Лесное озеро», Нефтеюганского городского муниципального казенного учреждения коммунального хозяйства «Служба единого заказчика», общества с ограниченной ответственностью «АЛЬФА-ДЕЗ», общества с ограниченной ответственностью «КОМОС», федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», общества с ограниченной ответственностью Медицинская клиника «Артромедика», о признании незаконным решения,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Администрация города Нефтеюганска (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - заинтересованное лицо, Управление, антимонопольный орган, Ханты-Мансийское УФАС России) о признании недействительным решения от 30.04.2021 № 086/06/69-699/2021.

Определениями суда от 16.06.2021, 10.08.2021 к участию в делев качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество    с   ограниченной  ответственностью Научно-производственное  объединение «Лесное озеро» (далее - ООО НПО «Лесное озеро»), Нефтеюганское городское муниципальное казенное учреждение коммунального хозяйства «Служба единого заказчика»    (далее    -    Служба    единого    заказчика),    общество    с   ограниченной  ответственностью «АЛЬФА-ДЕЗ» (далее – ООО «АЛЬФА-ДЕЗ»), общество с ограниченной ответственностью «КОМОС» (далее – ООО «КОМОС»), федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Центр гигиены и эпидемиологии), общество с ограниченной ответственностью Медицинская клиника «Артромедика» (далее - ООО Медицинская клиника «Артромедика»).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.09.2021 по делу № А75-8571/2021 заявленное  требование  удовлетворено, признано недействительным решение Ханты-Мансийского  УФАС  России  от 30.04.2021 по делу № 086/06-699/2021.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ханты-Мансийское УФАС России обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что  у ООО НПО «Лесное озеро» имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности по дезинфектологии, выданная Министерством здравоохранения Самарской области.  В силу  пункта 8  Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не предусмотренному лицензией, либо выполнять работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, не предусмотренные лицензией, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес либо сведения о работах (услугах), которые лицензиат намерен выполнять, и представляются предусмотренные подпунктами «б» - «д». «ж» и «з» пункта 7 настоящего Положения сведения (документы). Выполнение работ (услуг), предусмотренных приложением к настоящему Положению, может осуществляться лицензиатом, в структуре которого организована мобильная медицинская бригада для оказания первичной медико-санитарной помощи населению, проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации по месту нахождения мобильной медицинской бригады, не указанному в лицензии в качестве адреса (адресов) места осуществления медицинской деятельности, и не требует переоформления лицензии. Согласно пункту 3.4.2 проекта контракта исполнитель вправе привлекать для оказания услуг соисполнителей. Таким образом, заключает податель жалобы, общество, обладая лицензией на оказание услуг по дезинфектологии как того требует заказчик, вправе привлечь для оказания услуг иную организацию с необходимой лицензией. При этом предоставлять в составе заявки  на участие в  аукционе  документы о привлечении соисполнителя либо о наличии мобильной бригады участники контрактной системы не обязаны, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закона  № 44-ФЗ)  такая обязанность не предусмотрена.

Кроме того, антимонопольный орган ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 01.07.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».) указал на то, что согласно действующему законодательству лицензия на осуществление дезинфектологии не требуется.

Администрацией представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

05.04.2021 на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 0187300012821000099 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта по оказанию услуг по дезинсекции и дератизации.

Из документации  об аукционе следует, что  электронный аукцион проводится в соответствии с Законом  № 44-ФЗ. Заказчиком услуг является Служба единого заказчика, организатор закупки - Администрация города Нефтеюганска.

Согласно документации об электронном аукционе местом оказания услуг определено: г. Нефтеюганск, места в соответствии с перечнем объектов, подлежащих обработке (приложение № 3 к муниципальному контракту).

На участие в электронном аукционе поступило 5 заявок, в том числе от ООО НПО «Лесное озеро».

ООО НПО «Лесное озеро» в составе заявки предоставлена лицензия от 22.06.2015 № ЛО-63-01-003225, в которой указаны адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности: 

<

...>, литера А2, офис 212; г. Самара, Промышленный район, Ново-Вокзальный тупик/ул. Ново-Вокзальная, д. 21/

<

...> этаж, ком. №№ 18, 28, 35.

14.04.2021 аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в электронном аукционе и приняла решение о несоответствии заявки ООО НПО «Лесное озеро» требованиям пункта 1 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ, пунктам 3.3, 4.1 части 1 документации об аукционе (предоставленная в составе заявки лицензия участника закупки на медицинскую деятельность с видом работ (услуг) - дезинфектология с указанным местом осуществления лицензируемого вида деятельности не соответствует месту оказания услуг, указанному в аукционной документации), о чем составлен протокол подведения итогов электронного аукциона.

Не согласившись с действиями аукционной комиссии при проведении электронного аукциона,  полагая, что ООО НПО «Лесное озеро» неправомерно  отказано  в  допуске  к  аукциону, последнее   обратилось в антимонопольный орган с жалобой от 16.04.2021 исх. № 80.

Решением № 086/06/69-699/2021 от 30.04.2021 Управление признало жалобу ООО НПО «Лесное озеро» обоснованной. В действиях аукционной комиссии заказчика и уполномоченного органа  по  отклонению заявки ООО НПО «Лесное озеро» на участие     в   аукционе   признано нарушение положений части 7 статьи 69 Закона о контрактной системе. Уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС поручено передать материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, администрация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением. 

Принятое Арбитражным судом  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры решение от 16.09.2021 является  предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Законом № 44-ФЗ, которым, в том числе, установлен единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В силу части 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются, в том числе, аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион) (часть 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 59 Закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о наименовании объекта закупки и его описание, и условия контракта в соответствии со статьей 33 названного Закона, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона № 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению.

Согласно части 3 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией должна содержать также требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 69 № 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Частью 2 статьи 69 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

- несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ определено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В подпунктах 1,  1.1. пункта 4.1 раздела 4 части 1 аукционной документации  установлены единые  требования к  участникам закупки  в  соответствии    с  пунктом  1 частью 3 статьи  31 Закона  № 44-ФЗ:  о  соответствии  требованиям, установленным в  соответствии  с  законодательством  РФ  к  лицам, осуществляющим  поставку  товара, выполнение  работы, оказание  услуги, являющихся  объектом  закупки;   о  наличии  у  участника действующей  лицензии  на  осуществление  медицинской деятельности по дезинфектологии в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которое   подтверждается копией действующей лицензии (в случае, если лицензия выдана до 01.01.2021) и/или выпиской из реестра лицензий в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа и составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2343 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий».

Требование установлено пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности»).

Аналогичные   требования   к  участникам  аукциона  установлены  е  пункте  4.1 Технического  задания и  пункте  14 Информационной   карты документации  об  аукционе.   

 Пунктом  3.3  аукционной документации  предусмотрено, что  местом оказания услуг являются: г. Нефтеюганск, места в соответствии с перечнем объектов, подлежащих обработке (приложение № 3 к муниципальному контракту).

 Как  усматривается  из материалов  дела, ООО НПО «Лесное озеро» в составе заявки представлена  лицензия от 22.06.2015 № ЛО-63-01-003225, в которой указаны адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности: 

<

...>, литера А2, офис 212; г. Самара, Промышленный район, Ново-Вокзальный тупик/ул. Ново-Вокзальная, д. 21/

<

...> этаж, ком. №№ 18, 28, 35.

Вместе  с  тем  вопреки доводам антимонопольного  органа со  ссылками   на   пункт 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее - Положение о лицензировании),  предоставление  ООО НПО «Лесное озеро» в составе заявки лицензии  от 22.06.2015 № ЛО-63-01-003225, не  свидетельствует     о  соответствии   заявки     пунктам 3.3, 4.1 части 1 документации об аукционе. 

Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) предусмотрено право юридического лица, получившего лицензию, осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии (часть 2 статьи 9 Закона).

При этом частью 5 статьи 9 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации только при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» содержится аналогичное условие о предварительном уведомлении в письменной форме лицензиатом лицензирующих органов субъектов Российской Федерации, на территории которых лицензиат намерен осуществлять лицензируемый вид деятельности, о таком намерении. Данным пунктом также определены обязательные для указания сведения и необходимые для представления документы (оригинал лицензии, заявление о переоформлении лицензии и документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии).

 В  рассматриваемом  случае в  материалах дела  отсутствуют   и  ООО НПО «Лесное озеро» не представлено  доказательств уведомления лицензирующего органа исполнительной власти на осуществление лицензируемой деятельности на территории г. Нефтеюганск до момента проведения спорного аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению, в том числе в случае изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности о переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 названной статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 этой статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии (часть 2 статьи 18 Закона № 99-ФЗ).

При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности (часть 7 статьи 18 Закона № 99-ФЗ).

Из положений статьи 18 Закона № 99-ФЗ следует, что право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности. Запрет на осуществление лицензируемого вида деятельности по адресу, не указанному в лицензии, установлен законодателем в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которых связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями этой деятельности, а также обусловлен наличием в законодательстве специальных требований к отдельным местам осуществления деятельности, в соблюдении которых лицензирующие органы должны иметь возможность удостовериться.

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, в нарушение положений статьи 18 Закона № 99-ФЗ, представленная ООО НПО «Лесное озеро» лицензия сведений о возможности осуществления лицензируемого вида деятельности на территории г. Нефтеюганска (Ханты-Мансийского автономного округа - Югры), не содержит, равно как и в целях осуществления спорной деятельности по иному адресу не произведено переоформление лицензии на момент рассмотрения комиссией заказчика вторых частей заявок участников аукциона.

Пунктом 8 Положения о лицензировании (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.08.2020 № 1154) предусмотрено, что при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не предусмотренному лицензией, либо выполнять работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, не предусмотренные лицензией, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес либо сведения о работах (услугах), которые лицензиат намерен выполнять, и представляются предусмотренные подпунктами «б» - «д», «ж» и «з» пункта 7 настоящего Положения сведения (документы).

Выполнение работ (услуг), предусмотренных приложением к настоящему Положению, может осуществляться лицензиатом, в структуре которого организована мобильная медицинская бригада для оказания первичной медико-санитарной помощи населению, проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации по месту нахождения мобильной медицинской бригады, не указанному в лицензии в качестве адреса (адресов) места осуществления медицинской деятельности, и не требует переоформления лицензии.

Таким образом, дополнение пункта 8 Положения о лицензировании абзацем 2 соотносится не только с возможностью лицензиата выполнить без переоформления лицензии работы (услуги), организовав в своей структуре мобильную медицинскую бригаду по месту, не указанному в лицензии в качестве адреса места осуществления медицинской деятельности, но и с конкретным видом таких услуг: для оказания первичной медико-санитарной помощи населению, проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации.

Вместе с тем, ООО НПО «Лесное озеро» не предоставлены в материалы дела доказательства наличия возможности осуществления услуг по дезинфектологии на территории г. Нефтеюганска посредством мобильной бригады; не представлены доказательства создания ООО НПО «Лесное озеро» соответствующих мобильных бригад, тем  самым не подтверждено наличие фактической возможности для исполнения условий контракта, заключаемого по результатам спорного аукциона.

Кроме того, услуги по дезинфектологии не являются ни медицинским осмотром, ни первичной медицинской помощью, ни диспансеризацией.

Дезинфекционная деятельность осуществляется специально обученным персоналом организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность, в строгом соответствии с требованиями, установленными СП 3.5.1378-03 и предусматривающими соблюдение условий хранения, транспортировки, приготовления рабочих растворов, химических и биологических средств, допущенных к применению и не оказывающих неблагоприятного воздействия на человека. Согласно пункту 3.1 СП 3.5.1378-03 дезинфекционная деятельность включает хранение, транспортировку, фасовку, упаковку, приготовление рабочих растворов, приманок и других форм применения, импрегнацию одежды, камерное обеззараживание вещей, санитарную обработку людей, обработку объектов (помещений, транспорта, оборудования), открытых территорий в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также дезинфекцию и стерилизацию изделий медицинского назначения и другие мероприятия.

Кроме того, согласно пункту 2 приложения 8 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н мобильная медицинская бригада организуется в структуре медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, для проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации и оказания первичной медико-санитарной помощи населению, в том числе жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий.

Таким  образом,  второй абзац пункта 8 Положения о лицензировании не применим  в отношении оказания услуг по проведению  дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Учитывая изложенное,  суд апелляционной  инстанции   приходит  к  выводу  о том, что аукционная комиссия имела основания не принять представленную ООО НПО «Лесное озеро» лицензию от 22.06.2015 № ЛО-63-01-003225, как надлежащую для выполнения необходимых работ по дезинфекции на территории г. Нефтеюганска  и силу возложенных на нее полномочий обеспечила последовательную правомерную реализацию аукционной процедуры и создала условия для надлежащего выполнения контракта.

Таким образом, заявка ООО НПО «Лесное озеро» правомерно не допущена к участию в спорном аукционе, как не соответствующая требованиям документации об аукционе, в связи с чем суд апелляционной инстанции не усматривает нарушения требований Закона № 44-ФЗ при отклонении аукционной комиссией заявки Общества.

 Суд апелляционной  инстанции не  принимает  ссылку Управления на Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на  территории инновационного центра «Сколково»),   поскольку данное  постановление вступило в законную силу 01.09.2021 и на момент возникновения спора не действовало.

Таким образом, удовлетворив заявленные Администрацией требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. 

Нормы материального права применены арбитражным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы  не распределяются, поскольку  Управление при подаче апелляционной жалобы государственную пошлину не платило  и согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.09.2021 по делу № А75-8571/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

 

 

Председательствующий

 

О.Ю. Рыжиков

Судьи

 

Н.Е. Иванова

А.Н. Лотов