АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-7937/2020

город Калуга

30 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23.06.2021

 Постановление изготовлено в полном объеме  30.06.2021

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Шелудяева В.Н., Якимова А.А.,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя ФИО1 (Республика Крым, ОГРНИП 314910225400367, ИНН 

<

***>):                 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (Республика Крым, г. Симферополь, пр-кт. ФИО2, д. 13, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Администрации города Симферополя Республики Крым (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью "Спортлайф" (Республика Крым, г. Симферополь, пр-кт. Победы, д. 209Р, ОГРН 

<

***>,                       ИНН 

<

***>): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 6 ноября 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда                 от 18 февраля 2021 года по делу № А83-7937/2020,

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - предприниматель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр) от 28.02.2020 по делу № 39, которым предприниматель привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде  штрафа в размере 120 000 руб.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовали Администрация города Симферополя Республики Крым и общество с ограниченной ответственностью "Спортлайф".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.11.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2021, заявление  удовлетворено.

В кассационной жалобе Госкомрегистр просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, как не соответствующие требованиям закона.  

В отзыве со стороны предпринимателя на кассационную жалобу указывается на отсутствие оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

 Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в суд округа не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в силу части 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и доводы отзыва на кассационную жалобу, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

 Как следует из материалов дела и установлено судами, по результатам проведения внеплановой проверки на основании распоряжения заместителя председателя Госкомрегистра от 05.12.2019 № 1830-01/09  составлен 09.01.2020 акт № 3, в котором указано на нарушение со стороны ИП ФИО1 требований земельного законодательства, выразившееся в самовольном использовании предпринимателем дополнительного земельного участка площадью 205 кв. м, примыкающего к арендуемому им земельному участку с кадастровым номером 90:22:010215:610, при отсутствии для этого правовых оснований.

В отношении предпринимателя 28.01.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ,     а 28.02.2020 предприниматель привлечен постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - начальника управления государственного земельного надзора Госкомрегистра по делу № 39 к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ; предпринимателю назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 120 000 руб.

Оспаривая указанное постановление, ИП ФИО1 обратился в суд с заявлением, которое было удовлетворено судом первой инстанции.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции правильно указал на то, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение  административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1   КоАП РФ, составляет два месяца. 

В рассматриваемом случае днем обнаружения административного правонарушения является 28.11.2019 - дата административного обследования, в рамках которого были установлены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором Республики Крым по использованию и охране земель.

Акт обследования от 28.11.2019 содержит достаточные данные, характеризующие вменяемое правонарушение; правонарушение обнаружено должностным лицом, уполномоченным на составление протокола по делу об административном правонарушении.

Суд апелляционной инстанции правильно указал на то, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 28.01.2020. Соответственно, постановление о привлечении предпринимателя к административной ответственности, вынесенное административным органом 28.02.2020 за пределами указанного срока, является незаконным.

 Указанные выводы суда не опровергают доводы, приводимые в кассационной жалобе, основанные на переоценке доказательств. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

         Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 6 ноября 2020 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2021 года по делу № А83-7937/2020 оставить без изменения,                    а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Председательствующий судья                                    Е.В. Власов

 

 Судьи                                                                              В.Н. Шелудяев

                                                                                                   А.А. Якимов