АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17555/2020

г. Владивосток

19 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2021 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рябининой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «о. Русский» (ИНН 2540102642, ОГРН 1042504355321, дата регистрации 09.04.2004)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата регистрации 15.04.2005)

о признании недействительным отказа во внесении изменений (дополнений) в документы и сведения, указанные в ДТ № 10702070/190519/0087820, формализованного в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10702000/203/220920/А0523 от 22.09.2020,

при участии: 

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность № 030620/1 от 03.06.2020, диплом;

от таможенного органа – ФИО3, с/у, доверенность от 04.12.2020 № 144, диплом; ФИО4, с/у, доверенность № 88 от 07.09.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «о. Русский» (далее – общество, декларант, ООО «о.Русский») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне о признании недействительным отказа во внесении изменений (дополнений) в документы и сведения, указанные в ДТ № 10702070/190519/0087820, формализованного в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10702000/203/220920/А0523 от 22.09.2020, обязании  таможенный орган  внести  изменения  (дополнения), формализованные в обращении  декларанта  о  внесении  изменений (дополнений) в таможенную  декларацию № 10702070/190519/0087820 от 11  сентября  2020 года.

Общество выразило несогласие с принятым решением таможенного органа ввиду неверного применения норма материального права; предоставления декларантом документального подтверждения понесенных расходов по таможенному оформлению по договору № 20190329; осуществления поставки товара на территории страны отправления, а приемки по количеству и качеству на складе покупателя; оспорило анализ стоимости  ввезенных товаров, биржевых цен на сырье, на основании данных сайта www.alibaba.com; сослалось на необоснованность вывода таможенного  органа о  том, что коммерческое предложение не является публичной офертой.

Таможенный орган заявленные требования оспорил, представил письменный отзыв, пояснив, что оспариваемое решение принято обоснованно, поскольку наименование товара, содержащееся в экспортной декларации, не соответствует товару, заявленному в спорной ДТ, структура таможенной стоимости декларантом документально не подтверждена, не основана на достоверной, количественно определяемой информации, условия поставки, согласованные в контракте № HLSF-130519 от 13.05.2019 не соответствуют условиям поставки, заявленным в спорной ДТ, ООО «о.Русский» не представлен прайс-лист, представлено только коммерческое предложение, которое адресовано непосредственно обществу.

Из материалов дела судом установлено, что обществом во исполнение контракта № HLSF-130519 от 13.05.2019 на  таможенную территорию  ЕАЭС на условиях EXW СУЙФЭНЬХЭ был ввезен товар в ассортименте на  общую  сумму  3 590,59 долларов США.

Общество в целях таможенного оформления товара подало в таможню ДТ № 10702070/190519/0087820 (далее – спорная ДТ), определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».  

В обоснование сведений, указанных в представленной ДТ, обществом в таможенный орган представлены: контракт № HLSF-130519 от 13.05.2019, коммерческий инвойс № HLSF-130519/I от 16.05.2019, договор на перевозку грузов автомобильным транспортном № 3 от 28.03.2019, счет за международную перевозку № 127 от 17.05.2019, экспортная декларация страны отправления № 192520190259655559 от 18.05.2019, договор на таможенное оформление товаров на территории КНР № 20190329 от 29.03.2019, инвойс за услуги таможенного оформления на территории КНР № 4 от 17.05.2019 и другие документы.

По результатам  контроля заявленной  таможенной  стоимости товаров таможенным органом в  соответствии с  пунктом  4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) принято решение от 20.05.2019 о  запросе документов  и  (или) сведений, в котором он уведомил общество о том, что  в ходе проверки спорной  ДТ обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, выразившиеся в выявлении рисков возможного недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, отклонение по товарам №№ 1-8 в меньшую сторону с помощью ИАС «Мониторинг-Анализ», ИСС «Малахит», более низкие  цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на однородные при сопоставимых условиях их ввоза, также у заявителя запрошены дополнительные документы и сведения. 

ООО «о.Русский» в установленный срок по запросу таможни представило ответ на запрос и пакет документов, в подтверждение заявленной им таможенной стоимости товара.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня  после выпуска товаров по спорной ДТ (24.05.2019) приняла решение от 10.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10702070/190519/0087820, определив таможенную стоимость товара на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), и доначислила декларанту таможенные платежи с учетом скорректированной таможенной стоимости. 

Общество, полагая, что оснований для принятия решения от 10.08.2019 не имелось, 11.09.2020 обратилось в таможню с заявлением о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/190519/0087820, в части граф 12, 43.1, 44, 45, 46, 47, В. В подтверждение вносимых изменений в ДТ к заявлению повторно представлен полный пакет документов по поставке товаров по спорной ДТ.

По результатам проведенной проверки и рассмотрения обращения заявителя таможенным органом отказано во внесении изменений в спорную ДТ (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или)  транспортных средств №  10702000/203/220920/А0523 от 22.09.2020). 

В  указанном документе таможня сослалась на то, что инвойс № 4 от 17.05.2019 невозможно соотнести с декларируемой поставкой товаров, обществом не представлены акт приема-передачи товара за пределами таможенной  территории Союза; в экспортной декларации указан товар, отсутствующий в ДТ, стоимость которого ниже минимальной стоимости аналогичного товара на торговой площадке аlibaba.com, стоимость сырья  для изготовления товара на указанной торговой площадке ниже заявленной стоимости товаров №№ 1-8; обществом не предоставлен прайс-лист, коммерческое предложение продавца содержит только номенклатуру товаров, заявленных в спорной ДТ. Таможня указала, что основание для внесения изменений в указанном случае не предусмотрено пунктом 11 Порядка. Документы, подтверждающие возникновение новых обстоятельств, которые не были оценены таможенным  органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, обществом не представлены, в связи с чем таможенный орган посчитал, что основания для внесения изменений (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, отсутствуют.

Не согласившись с принятым решением об отказе во внесении изменений в спорную ДТ, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав  пояснения сторон, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом прав и охраняемых законом интересов юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Пунктом  3  указанной  статьи предусмотрено, что декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, согласно  пункту  1  статьи  108 ТК ЕАЭС, относятся,  в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Пунктом  3 статьи 112 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Указанные случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары предусмотрены Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядком 289), разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров. 

Согласно пункту 11 Порядка 289  после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в следующих случаях: а) случаи, установленные пунктом 3 статьи 115, пунктом 6 статьи 116, пунктом 9 статьи 117 и пунктами 17 и 18 статьи 325 Кодекса; б) при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ; в) по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов; г) при восстановлении тарифных преференций; д) при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот; е) при наступлении обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее - таможенные, иные платежи), подлежит исполнению; ж) при продлении срока действия таможенной процедуры; з) при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска); и) при уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты; к) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, применении иных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка в случае, если происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с пунктом 5 статьи 314 Кодекса по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров; л) при исчислении таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с пунктом 2 статьи 315 Кодекса; м) при выявлении необходимости внесения изменений (дополнений) в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом; н) при заявлении точной величины таможенной стоимости товаров при использовании отложенного определения таможенной стоимости товаров; о) при уплате и (или) взыскании таможенных, иных платежей в иных случаях, чем предусмотрено подпунктами «з» и «и» настоящего пункта, а также при начислении и уплате пеней и (или) процентов после выпуска товаров.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка (пункт 11.1. Порядка 289).

В силу положений  пункта 12 Порядка  289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В соответствии с пунктом 13 Порядка 289 обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Пунктом 16 Порядка 289 предусмотрено, что при подаче в таможенный орган после выпуска товаров обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, таможенный орган регистрирует их с указанием даты подачи, в том числе с использованием информационных систем таможенного органа. Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, в таможенном органе. 

Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом (пункт  17 Порядка 289). 

В соответствии с пунктом 18 Порядка 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях: а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса; б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка; в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка. Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

При рассмотрении спора судом установлено, что основанием для обращения общества с заявлением, послужило несогласие декларанта с выводами таможенного органа в решении от 10.08.2019, о том, что декларантом не доказано, что заявленная им таможенная стоимость основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, декларант не воспользовался своим правом доказать правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 указанной статьи.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39  ТК ЕАЭС (пункт  15  статьи  38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов); продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Пунктом  2 статьи 39 ТК ЕАЭС  предусмотрено, что в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (пункт 3 статьи  39 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, как следует из положения пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В  соответствии с пунктами 1 и 2 статьи  313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

По правилам пункта 7 статьи 109 ТК ЕАЭС подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением предоставления документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании (абзац  2  пункта  7  статьи 109 ТК ЕАЭС).

В то же время, для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, состоящей из стоимости сделки с ввозимыми товарами (цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза) и дополнений к ней, указанных в статье 40 ТК ЕАЭС (расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары), в соответствии с положениями статей 39 и 40 ТК ЕАЭС должны предоставляться документы и сведения, характеризующие указанные обстоятельства. Данные документы и сведения предоставляются, в том числе, и по запросу таможенного органа. 

В  соответствии  с пунктом  3  статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, предусмотренных  статьями 104,117-118 ТК ЕАЭС.

К  указанным  документам, в  частности, относятся: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 1  статьи  108 ТК ЕАЭС).

Согласно положению пункта 1 статьи 325 ТК ЕАЭС, если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

В частности, таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах (пункт 4 статьи  325 ТК ЕАЭС).

Как установлено судом из материалов дела, в целях документального подтверждения применения метода по стоимости сделки с ввозимым товаром декларант вместе со спорной  ДТ, а также дополнительно по запросу таможенного органа, представил документы, при анализе которых, суд считает, что имеются основания для того, чтобы согласиться с утверждением таможни о несоблюдении декларантом установленного пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами. 

В  соответствии с  позицией, изложенной в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее –Пленум) при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В представленной декларантом экспортной грузовой таможенной декларации КНР № 192520190259655559 от 18.05.2019 в пункте 9 указан товар «жалюзи бытовые для закрывания окон, ПВХ, без марки», вес 3 280 кг, стоимость 1 049,60 долларов США. В спорной декларации товар с указанным наименованием отсутствует, с данным весом и ценой указан иной товар - «дверная антимоскитная сетка на магнитах в комплекте, артикул FTK-1508-11», всего 13 120 шт. 

Стоимость единицы товара «дверная антимоскитная сетка на магнитах в комплекте» (товар № 1) составила 0,080 долларов США. Данная цена указана в коммерческом инвойсе от 16.05.2019 № HLSF-130519/I, отгрузочной спецификации № 5 от 16.05.2019. ИТС товара № 1 составляет 0,34 долл.США/кг. Цена за единицу товара № 1 составляет 0,080 долл.США или 5,17 руб. (по курсу 63,6327 руб./долл.США на дату декларирования).

Между тем, согласно данным сайта www.alibaba.com в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» дверная антимоскитная сетка на магнитах в комплекте предлагается к продаже по цене 83,32 руб. за штуку при заказе от 100 штук. Цена ПВХ гранул, из которых, по мнению таможенного органа, изготовлен данный товар на указанной торговой площадке составил 0,85 долларов США (55 руб. за кг). Какая-либо информация о скидках для покупателя в материалах дела отсутствует, заявителем суду не представлена. Из ответа общества от 12.07.2019 № 190-СПВ таможне следует, что продавец -  компания Suifenhe Maikesi Import and Export Co. Ltd скидок обществу при продаже товара не предоставляла.

В соответствии с пунктом 10 Пленума отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Исходя  из  изложенного, суд  считает  обоснованным указание таможенного органа в оспариваемом решении на то, что таможенная стоимость товара, заявленного в спорной ДТ, не основана на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, что не позволяет таможенному органу принять экспортную декларацию в качестве документа, подтверждающего таможенную стоимость товара.

Ссылка заявителя на то, что данные сайта www.alibaba.com не отвечают критериям условий полной конкуренции, изложенным в Пленуме, судом отклоняются, в связи с отсутствием ее документального обоснования. Вывод общества относительно того, что товар № 1 частично состоит из пластика, частично – из других материалов, судом отклоняется в связи с непредоставлением заявителем документальных доказательства указанного обстоятельства.

Довод таможни о том, что предоставленное вместо прайс-листа коммерческое предложение невозможно признать коммерческим предложением, представляющим собой открытую оферту неограниченному  кругу лиц в целях устранения влияния взаимосвязи на содержащиеся в нем сведения, так как предложение выставлено для конкретного адресата, судом во внимание не принимается.

В данном случае суд учитывает, что коммерческое предложением, так  же как и прайс-лист являются документами, содержащими сведения о цене предложения реализуемых товаров, оказываемых услуг, производимых работ на определенную дату (определенный период). При этом указанная в данных  документах информация по выбору лица, реализующего товар, может быть с учетом фактически сложившихся правоотношений продавца и покупателя товара и публичной, и адресованной к конкретному контрагенту.

Кроме того, коммерческое предложение  является дополнительным документом, который может быть запрошен в ходе проведения проверки таможенным органом, в связи с чем, предоставление обществом коммерческого предложения, полученного непосредственно от инопартнера, не может свидетельствовать о недостоверности заявленной таможенной стоимости товара.

Из представленного договора на таможенное оформление товаров № 20190329 от 29.03.2019 следует, что совершение таможенных операций в отношении товаров клиента осуществляется на основании его заявок, заявки клиента составляются в письменной или устной форме и передаются брокеру (пункты 2.1.-2.2 договора). Доказательств составления указанных заявок и их передачи в какой-либо форме таможенному органу и суду не представлено. Ссылка таможенного органа на невозможность идентификации инвойса от 17.05.2019 № 4 на сумму 140 долл.США с декларируемой поставкой опровергается заключением ДВТУ по результатам ведомственного контроля от 20.02.2021 № 10700000/200221/276-з/2020, в соответствии с которым указанный инвойс содержит ссылку на договор № 20190329 от 29.03.2019, который представлен обществом в подтверждение транспортных расходов по спорной ДТ. Суд считает обоснованной ссылку таможенного органа на то, что не представлялось возможным установить размер платежа по платежному поручению № 14 от 19.06.2019 на момент принятия таможней оспариваемого решения в части спорной ДТ, так как сумма платежа по платежному поручению составила 700 долл. США, по инвойсу № 4 от 17.05.2019 – 140 долл.США, в назначении платежа указано 4 инвойса (№№ 2-5), строка «дополнительная информация» платежного поручения содержит указание на еще один инвойс (№ 6 от 11.06.2019). Однако, установить данное обстоятельство возможно только при наличии всех инвойсов (№№ 2-6), которые на дату принятия таможенным органом решения по спорной ДТ обществом таможне представлены не были, доказательств уведомления обществом таможенного органа о передаче указанных инвойсов с иными ДТ в материалах дела не  имеется.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта №HLSF-130519 от 13.05.2019, коммерческим инвойсом от 16.05.2019 № HLSF-130519/I, графой 20 спорной ДТ условие поставки – EXW г.Суйфэньхэ, Китай (Инкотермс 2010).

Условия поставки EXW Инкотермс 2010 - расшифровка «Ex Works named place» - переводится «Франко завод» (Франко склад) указанное название места (дословный перевод «самовывоз») означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставит товар в распоряжение покупателя на своем предприятии или в другом указанном месте (например: на заводе, фабрике, складе, магазине и т.п.). Таким образом, товар должен в соответствии с указанным условием быть предоставлен покупателю на объекте продавца, находящемся на территории  КНР. По базису поставки EXW покупатель несет все риски и все расходы по перемещению товара с территории продавца до указанного места назначения. Из пунктов 5.1.,7.1. контракта № HLSF-130519 от 13.05.2019 следует, что приемка товара производится на территории РФ на складе покупателя, расположенном в Партизанском районе Приморского края. Таким образом, передача товара разделена во времени и пространстве (передача товаров на территории КНР и приемка на территории РФ), что не соответствует заявленному условию поставки. Доказательств изменения условия поставки сторонами в порядке пункта 3.6. контракта № HLSF-130519 суду не представлено.

Исходя из изложенного, суд считает, что указанная заявителем в представленных коммерческих документах таможенная стоимость товара не является достоверной, низкая цена декларируемого товара заявителем документально не обоснована.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного контроля и сравнительного анализа заявленной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, последним были выявлены значительные расхождения между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможни.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что таможенный орган правомерно пришел к выводу о том, что заявленные обществом при декларировании товаров сведения и представленные к таможенному оформлению документы могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, следовательно, недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу. Доказательства предоставления обществом таможенному органу новых  документов материалы дела не  содержат.

Исходя из представленных таможенным органом в дело  документов, суд считает, что у таможенного органа имелись достаточные основания полагать, что таможенная стоимость, заявленная декларантом в спорных ДТ, не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Поскольку декларант вправе доказывать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений, суд  считает, что общество могло заранее предпринять действия, направленные на получение необходимых документов, в том числе и у инопартнера, брокера, однако доказательств совершения указанных действий обществом суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, заявитель не освобожден от обязанности доказывания обстоятельств, на которые он ссылается, как на обоснование своих требований.

Кроме того, действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие более низкую цену сделки (определение Верховного Суда РФ от  23.12.2015 по делу № 303-КГ15-10774).

Согласно пункту 11 и 12 Пленума в порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 Таможенного кодекса декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения, лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В ходе проведения таможенной проверки у общества были запрошены документы и сведения по возникшим у таможни вопросам по структуре заявленной таможенной стоимости и с целью устранения выявленных противоречий в представленном пакете документов при декларировании товара по спорной ДТ, при этом, был установлен срок для их предоставления, реально позволяющий декларанту реализовать возможность подтвердить как величину и структуру таможенной стоимости, так и правомерность избранного им метода таможенной оценки.

Учитывая изложенное, суд считает, что стоимость сделки, являющаяся основой для определения таможенной стоимости по первому методу обществом по спорной ДТ не подтверждена, заявленная декларантом в спорной ДТ таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В связи с этим, первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не может быть использован, так как заявителем не соблюдены основные принципы определения таможенной стоимости товаров.

Исходя из изложенного, суд  считает,  что оспариваемый обществом  отказ во внесении изменений (дополнений) в документы и сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/190519/0087820, формализованный в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10702000/203/220920/А0523 от 22.09.2020, является законным и обоснованным.

В  соответствии с положениями части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая указанное, суд считает, что требование общества является необоснованным  и удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся  судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «о. Русский» о признании недействительным отказа Владивостокской таможни во внесении изменений (дополнений) в документы и сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/190519/0087820, формализованного в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10702000/203/220920/А0523 от 22.09.2020, отказать в виду его соответствия Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Краснов В.В.