АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-11588/2022

г. Ставрополь

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года 

                                                        Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Демковой Н.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Шпаковского муниципального округа, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Михайловск, к обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Строй», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, с. Юца Предгорного района, об обязании ООО «Юг-Строй» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить гарантийные обязательства в рамках муниципального контракта от 29.10.2019 № 0821600002219000174_157755, выполнить гарантийное обслуживание объекта, ремонт которого произведен в рамках исполнения муниципального контракта от 29.10.2019 № 0821600002219000174_157755; безвозмездно устранить недостатки и дефекты, выявленные в течение гарантийного срока по муниципальному контракту от 29.10.2019 № 0821600002219000174_157755, а именно: 

- на асфальтобетонном покрытии тротуара к остановочному автопавильону на км 2+500 (право) устранить трещины раскрытием до 10 мм;

- на тротуаре к остановочному павильону км 2+365 (лево) устранить просадку асфальтобетонного покрытия; 

- искусственную неровность трапециевидного профиля, совмещенную с пешеходным переходом, устроенную в хуторе Холодногорский и искусственную неровность волнообразного профиля, устроенную в поселке Цимлянский, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» по геометрическим параметрам при установленной на этих участках скорости движения 40 км/час»; 

- произвести засыпку грунтом вручную тыльной стороны бортового камня на незаполненных участках; 

- качество лицевой поверхностей монолитного бетона укреплений привести в соответствие с категорией А6 бетонной поверхности изделия, предусмотренной ГОСТ 13015-2003, ввиду наличия многочисленных следов опалубки, раковин, усадочных трещин, наплывов и впадин. Устранить на трубе км 1+300, км 2+400, км 2+670 обсыпание выполненной штукатурки, устранить разрушения бетона укрепления откосов;

- привести толщину цинкового покрытия знаков в соответствие с требованием ГОСТ 32945-2014 - не менее 20 мкм; 

- устранить трещины и просадки на дорожном полотне км 5+220, км 5+600, км 12+700, км 16+130, км 18+300, км 18+360, км 19+250, в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

администрация Шпаковского муниципального округа, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Михайловск (далее – истец, заказчик), обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Строй», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, с. Юца Предгорного района (далее – ответчик, подрядчик, ООО «Юг-Строй»), об обязании ООО «Юг-Строй» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить гарантийные обязательства в рамках муниципального контракта от 29.10.2019 № 0821600002219000174_157755, выполнить гарантийное обслуживание объекта, ремонт которого произведен в рамках исполнения муниципального контракта от 29.10.2019 № 0821600002219000174_157755; безвозмездно устранить недостатки и дефекты, выявленные в течение гарантийного срока по муниципальному контракту от 29.10.2019 № 0821600002219000174_157755, а именно: 

- на асфальтобетонном покрытии тротуара к остановочному автопавильону на км 2+500 (право) устранить трещины раскрытием до 10 мм; 

- на тротуаре к остановочному павильону км 2+365 (лево) устранить просадку асфальтобетонного покрытия; 

- искусственную неровность трапециевидного профиля, совмещенную с пешеходным переходом, устроенную в хуторе Холодногорский и искусственную неровность волнообразного профиля, устроенную в поселке Цимлянский, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» по геометрическим параметрам при установленной на этих участках скорости движения 40 км/час»; 

- произвести засыпку грунтом вручную тыльной стороны бортового камня на незаполненных участках; 

- качество лицевой поверхностей монолитного бетона укреплений привести в соответствие с категорией А6 бетонной поверхности изделия, предусмотренной ГОСТ 13015-2003, ввиду наличия многочисленных следов опалубки, раковин, усадочных трещин, наплывов и впадин. Устранить на трубе км 1+300, км 2+400, км 2+670 обсыпание выполненной штукатурки, устранить разрушения бетона укрепления откосов;

- привести толщину цинкового покрытия знаков в соответствие с требованием ГОСТ 32945-2014 - не менее 20 мкм; 

- устранить трещины и просадки на дорожном полотне км 5+220, км 5+600, км 12+700, км 16+130, км 18+300, км 18+360, км 19+250. 

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не направили, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

С учетом изложенного и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, доводы и правовые позиции сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 29.10.2019 между администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края и ООО «Юг-Строй» заключен муниципальный контракт № 0821600002219000174_157755 на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения «Ставрополь-Демино-Холодногорский-Цимлянский» Шпаковского района Ставропольского края.

Цена контракта составляет 109 860 571,01 руб. (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 4.1 контракта, сроки выполнения работ: начало выполнения работ – 15.01.2020, окончание работ – 31.08.2020.

В соответствии с пунктами 5.1.1, 5.1.9, 5.1.22 контракта подрядчик обязался выполнить все работы в сроки и в объеме, предусмотренные контрактом, сдать работы заказчику в состоянии, отвечающем требованиям технической документации, и качеством, соответствующим требованиям нормативных документов; выполнять работы по ремонту дорог с учетом погодно-климатических условий на непереувлажненном и недеформированном земляном полотне, устранить перед устройством дорожного покрытия все нарушения поверхности земляного полотка, вызванные построечным транспортом и осадками; гарантировать обязательное устранение дефектов за собственный счет, выявленных в процессе эксплуатации, в соответствии с разделом 9 контракта.

Подрядчик гарантирует выполнение всех работ в полном объеме и в сроки, определенные условиями контракта; качество выполнения всех работ и применяемых материалов в соответствии с действующими нормативами и техническими условиями; соответствие результатов выполненных работ условиям контракта о качестве в течение всего гарантийного срока; своевременное устранение за счет подрядчика недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийного срока эксплуатации объекта.

Гарантийный срок на законченный ремонтом участок автомобильной дороги устанавливается в соответствии с ОДМ 218.6.029-2017 «Рекомендации по установлению гарантийных сроков конструктивных элементов автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения» и с распоряжением Минтранса России от 07.05.2003 № ИС-414-р «О введении в действие гарантийных паспортов на законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и ремонтом автомобильных дорог и искусственных сооружений на них» в гарантийном паспорте на законченный ремонтом участок автомобильной дороги, выдаваемом подрядчиком, и действует с момента подписания заказчиком акта приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги, а также контроль качества выполненных работ в соответствии с ОДМ 218.4.031-2016 «Рекомендации по организации проведению ведомственного контроля(мониторинга) качества при выполнении дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения»: основание дорожной одежды – 6 лет; нижний слой покрытия – 5 лет; верхний слой покрытия – 5 лет; дорожные знаки со световозвращающими материалами I класса – 5 лет, со световозвращающими материалами II и III классов – 10 лет; дорожная разметка – 3 месяца; барьерное ограждение (металлическое, железобетонное) – 5 лет; сигнальные столбики – 2 года. Гарантийный срок для обочин или ее частей, укрепленных материалом по типу проезжей части, принимается равным гарантийному сроку покрытия дорожной одежды; в иных случаях гарантийный срок для обочин или ее частей не регламентируется.

При обнаружении в течение гарантийного срока дефектов, связанных с некачественным выполнением подрядчиком работ, а также поставкой дефектных материалов, заказчик в двухдневный срок со дня обнаружения дефекта должен направить уведомление об обнаруженных недостатках подрядчика.

Наличие дефектов и сроки их устранения фиксируются оформленным в установленном порядке актом, который составляется в течение 2-х дней после получения подрядчиком уведомления об обнаруженных недостатках. В случае уклонения подрядчика в течение 2-х дней от составления акта, заказчик вправе составить соответствующий акт самостоятельно с привлечением экспертной организации – независимого эксперта в данной области, что не исключает право сторон обраться в арбитражный суд по данному вопросу. Подрядчик обязан за свой счет устранить в срок, указанный в акте, обнаруженные дефекты и возместить понесенные заказчиком расходы на услуги независимой экспертизы. 

Подрядчик несет ответственность за качество выполненных работ в течение гарантийного срока в соответствии с контрактом и в случае, если в период гарантийной эксплуатации объекта капитального строительства обнаружатся недостатки (дефекты), то подрядчик обязан их устранить безвозмездно в порядке и сроки, установленные контрактом (пункты 9.1-9.4, 9.6 контракта).

31 июля 2020 года комиссия, действующая на основании распоряжения администрации Шпаковского муниципального района № 145-р от 27.07.2020, произвела приемку выполненных ООО «Юг-Строй» работ, по результатам приемки подписан акт № 1 приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги.

На законченный строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом) участок автомобильной дороги подрядчиком выдан гарантийный паспорт, согласно которому гарантийный срок на основание дорожной одежды установлен в 6 лет, верхний слой покрытия – 4 года, систему водоотвода – 5 лет, дорожное барьерное ограждение – 5 лет, сигнальные столбики – 2 года, дорожную разметку – 3 месяца; подрядчик несет имущественную ответственность за качество и объем выполненных работ, сроки, оговоренные контрактом и гарантийным паспортом.

17 мая 2021 года Федеральным дорожным агентством проведена проверка контроля качества выполненных работ, примененных дорожно-строительных материалов, конструкций и изделий на автомобильной дороге, в ходе которой были выявлены недостатки:

- искусственная неровность трапециевидного профиля, совмещенная с пешеходным переходом, устроенная в хуторе Холодногорский и искусственная неровность волнообразного профиля, устроенная в поселке Цимлянский, по геометрическим параметрам не соответствует требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» при установленной на этих участках скорости движения 40 км/час»;

- проектом (сметой) предусмотрена засыпка грунтом вручную тыльной стороны бортового камня на незаполненных участках. Фактически на отдельных участках тыльная сторона бортового камня грунтом не заполнена;

- на асфальтобетонном покрытии тротуара к остановочному автопавильону на км 2+500 (право) наблюдаются трещины раскрытием до 10 мм;

- место отбора проб из асфальтобетонного покрытия не заполнены асфальтобетонной смесью;

- качество лицевой поверхностей монолитного бетона укреплений не соответствует категории А6 бетонной поверхности изделия, предусмотренной ГОСТ 13015-2003, ввиду наличия многочисленных следов опалубки, раковин, усадочных трещин, наплывов и впадин. На трубе км 1+300 выполненная штукатурка осыпается, бетон укрепления откосов разрушается;

- толщина цинкового покрытия проверенных знаков составила не более 14 мкм, что не соответствует ГОСТ 32945-2014 - не менее 20 мкм.

13 апреля 2022 года комиссия в составе начальника комитета по муниципальному хозяйству и охране окружающей среды администрации Шпаковского муниципального округа ФИО2, заместителя начальника комитета по муниципальному хозяйству и охране окружающей среды администрации Шпаковского муниципального округа ФИО3, консультанта комитета по муниципальному хозяйству и охране окружающей среды администрации Шпаковского муниципального округа ФИО4, прораба ООО «Юг-Строй» ФИО5 произвела обследование технического состояния автомобильной дороги и установила: на асфальтобетонном покрытии тротуара к остановочному автопавильону на км 2+500 (право) наблюдаются трещины раскрытием до 10 мм, на тротуаре к остановочному павильону км 2+365 (лево) имеется просадка асфальтобетонного покрытия; искусственная неровность трапециевидного профиля, совмещенная с пешеходным переходом, устроенная в хуторе Холодногорский и искусственная неровность волнообразного профиля, устроенная в поселке Цимлянский, по геометрическим параметрам не соответствует требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» при установленной на этих участках скорости движения 40 км/час»; проектом (сметой) предусмотрена засыпка грунтом вручную тыльной стороны бортового камня на незаполненных участках. Фактически на отдельных участках тыльная сторона бортового камня грунтом не заполнена; качество лицевой поверхностей монолитного бетона укреплений не соответствует категории А6 бетонной поверхности изделия, предусмотренной ГОСТ 13015-2003, ввиду наличия многочисленных следов опалубки, раковин, усадочных трещин, наплывов и впадин. На трубе км 1+300, км 2+400, км 2+670 выполненная штукатурка осыпается, бетон укрепления откосов разрушается; толщина цинкового покрытия проверенных знаков составила не более 14 мкм, что не соответствует ГОСТ 32945-2014 - не менее 20 мкм; на дорожном полотне имеются трещины и просадки км 5+220, км 5+600, км 12+700, км 16+130, км 18+300, км 18+360, км 19+250. По результатам обследования составлен акт, подписанный членами комиссии без замечаний и возражений.

Направленные истцом, являющимся правопреемником администрации Шпаковского муниципального района, претензии № 1068/02-05 от 22.06.2021, № 1346/1/0205 от 08.09.2021, № 6/01-12 от 28.10.2021 с требованием устранить выявленные недостатки были оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, арбитражный суд руководствуется следующим. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Работы по договору подряда должны быть выполнены в соответствии с условиями договора или требованиями, которые обычно предъявляются к работам соответствующего рода (пункт 1 статьи 721 ГК РФ).

В силу статей 720, 753 ГК РФ доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является подписанный обеими сторонами акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. 

Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и федеральными законами.

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Законом № 44-ФЗ регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда. Результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования.

Требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости (часть 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 305-ЭС15-7522, а также из пункта 1 статьи 722, пунктов 3, 5 статьи 724 ГК РФ следует, что, если договором подряда для результата работы предусмотрен гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока, который начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком (если иное не предусмотрено договором). 

Указанные нормы регулируют обязательства сторон по качеству исполнения подрядных работ и гарантируют заказчику соответствие результата его обоснованным ожиданиям как одну из целей договора подряда. 

Заказчик после принятия результата работ вправе рассчитывать на бесперебойное использование этого результата как минимум на протяжении гарантийного срока при надлежащем пользовании вещью. Подрядчик гарантирует заказчику возможность такого использования. Недостаток качества подлежит устранению по правилам статьи 723 ГК РФ (пункт 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016).

На основании пункта 3 статьи 724 ГК РФ заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока. Распространяя свое действие на период после приемки выполненных работ, гарантийное обязательство превращает отношения сторон по договору подряда в длящиеся. 

Судом установлено, что разделом 9 контракта стороны определили гарантийный срок на основание дорожной одежды в 6 лет; на нижний слой покрытия – 5 лет; на верхний слой покрытия – 5 лет; на дорожные знаки со световозвращающими материалами I класса – 5 лет, со световозвращающими материалами II и III классов – 10 лет; на дорожную разметку – 3 месяца; на барьерное ограждение (металлическое, железобетонное) – 5 лет; на сигнальные столбики – 2 года. Гарантийный срок для обочин или ее частей, укрепленных материалом по типу проезжей части, принимается равным гарантийному сроку покрытия дорожной одежды; в иных случаях гарантийный срок для обочин или ее частей не регламентируется.

В силу пункта 2 статьи 755 ГК РФ подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. 

Таким образом, именно подрядчик, а не заказчик, в течение гарантийного срока обязан доказывать причины возникновения недостатков (дефектов) такие как, нормальный износ, неправильная эксплуатация, ненадлежащий ремонт самим заказчиком. Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 25.08.2016 № 305-ЭС16- 4838.

В соответствии со статьей 723 ГК РФ подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество работ. В случае, когда работа выполнена подрядчиком с отступлением от условий договора, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования, заказчик вправе, по своему выбору, потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, соразмерного уменьшения установленной за работу цены, возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397 ГК РФ). 

Действие указанной нормы права распространяется на ситуации, когда работы выполнены подрядчиком как с существенными и неустранимыми недостатками, так и с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования.

По общим правилам, применяемым к договору подряда, заказчик должен сообщить подрядчику о явных недостатках при приеме работы, а о скрытых - в «разумный срок». Что касается договора строительного подряда, то подрядчик несет перед заказчиком ответственность за допущенные отступления от требований, предусмотренных технической документацией, строительными нормами и правилами (пункт 1 статьи 754 ГК РФ), в течение гарантийного срока. При обнаружении указанных недостатков заказчик также должен сообщить о них подрядчику в «разумный срок» (пункт 4 статьи 755 ГК РФ). При анализе статей 720 и 755 ГК РФ можно сделать вывод, что данный срок не должен превышать гарантийного.

После обращения истца в суд в связи с направлением ответчиком ходатайства об отложении рассмотрения дела для проведения совместного осмотра и добровольного устранения недостатков (определение суда от 28.11.2022) 22.12.2022 комиссия в составе руководителя комитета по муниципальному хозяйству и охране окружающей среды администрации Шпаковского муниципального округа ФИО2, заместителя руководителя комитета по муниципальному хозяйству и охране окружающей среды администрации Шпаковского муниципального округа ФИО3, консультанта комитета по муниципальному хозяйству и охране окружающей среды администрации Шпаковского муниципального округа ФИО4 произвела обследование технического состояния автомобильной дороги и установила: 

- на асфальтобетонном покрытии тротуара к остановочному автопавильону на км 2+500 (право) наблюдаются трещины раскрытием до 10 мм, на тротуаре к остановочному павильону км 2+365 (лево) имеется просадка асфальтобетонного покрытия; 

- искусственная неровность трапециевидного профиля, совмещенная с пешеходным переходом, устроенная в хуторе Холодногорский и искусственная неровность волнообразного профиля, устроенная в поселке Цимлянский, по геометрическим параметрам не соответствует требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» при установленной на этих участках скорости движения 40 км/час»; 

- проектом (сметой) предусмотрена засыпка грунтом вручную тыльной стороны бортового камня на незаполненных участках. Фактически на отдельных участках тыльная сторона бортового камня грунтом не заполнена; 

- качество лицевой поверхностей монолитного бетона укреплений не соответствует категории А6 бетонной поверхности изделия, предусмотренной ГОСТ 13015-2003, ввиду наличия многочисленных следов опалубки, раковин, усадочных трещин, наплывов и впадин. На трубе км 1+300, км 2+400, км 2+670 выполненная штукатурка осыпается, бетон укрепления откосов разрушается; 

- толщина цинкового покрытия проверенных знаков составила не более 14 мкм, что не соответствует ГОСТ 32945-2014 - не менее 20 мкм; 

- на дорожном полотне имеются трещины и просадки км 5+220, км 5+600, км 12+700, км 16+130, км 18+300, км 18+360, км 19+250. 

По результатам обследования составлен акт от 22.12.2022. О дате и времени проведения комиссионного обследования автомобильной дороги ответчиком был уведомлен письмом № 2516/01-04 от 12.12.2022, полученным последним 15.12.2022 согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35624076092798 и уведомлению о вручении заказного письма.

По смыслу пункта 5 статьи 720 ГК РФ и статьи 68 АПК РФ допустимым доказательством в случае спора по качеству и объему выполненных работ является заключение эксперта.

В силу части 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств при рассмотрении и разрешении дел, а в случае возникновения в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (часть 1 статьи 82 АПК РФ), что является необходимым для достижения таких задач судопроизводства в арбитражных судах, как защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обеспечение доступности правосудия, справедливое публичное разбирательство, укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 2 АПК РФ).

С целью определения являются ли выявленные истцом дефекты результатом некачественно выполненных работ, определением от 21.02.2023 судом была назначена экспертиза по делу, проведение которой поручено экспертам ООО «Центр независимых исследований и судебной экспертизы» ФИО6

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: 

- являются ли следующие недостатки, указанные в акте обследования технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения «Ставрополь-Демино-Холодногорский-Цимлянский» от 22.12.2022, следствием некачественно выполненных работ? При наличии таковых указать характер и причину их образования, а также способы устранения выявленных дефектов (недостатков)? 

- являются ли вышеуказанные недостатки гарантийным случаем?

Согласно заключению эксперта АНО «Центр независимых исследований и судебной экспертизы» ФИО6 № 55/1/23 от 21.07.2023, наличие деформаций, разрушений, трещин, просадок, выбоин асфальтобетонного покрытия проезжей части соотносятся с недостатками, указанными в акте обследования технического состояния автомобильной дороги от 22.12.2022 (в акте недостатки поименованы как трещины и просадки км 5+220, км 5+600, км 12+700, км 16+130, км 18+300, км 18+360, км 19+250). Экспертом в ходе осмотра установлено, что повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части локализованы на правой полосе движения участка автомобильной дороги, который непосредственно граничит с заболоченной местностью и озером и ведущего к месту проведения строительных работ, по которому передвигаются загруженные грузовые автомашины. По результатам анализа представленных судом на экспертизу материалов дела, результатов натурного обследования объекта экспертизы и проведенных измерений экспертом установлено, что работы по ремонту проезжей части автомобильной дороги соответствуют условиям контракта, автомобильная дорога имеет основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств III категории, толщина покрытия проезжей части составляет не менее 8 см. Учитывая характер и локализацию имеющихся на дорожном полотне повреждений, эксперт пришел к выводу, что недостатки (деформация и разрушения асфальтобетонного покрытия проезжей части) не являются следствием некачественного выполнения работ, а явились следствием нарушения условий эксплуатации автомобильной дороги, в частности, могли возникнуть при превышении допустимой нагрузки на дорожное полотно.

Искусственные неровности, выполненные в населенных пунктах Холодногорский и Цимлянский по высоте не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт российской федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». Данный недостаток не мог образоваться в ходе эксплуатации автодороги и явился следствием ненадлежащего исполнения работ, а именно несоблюдения требований ГОСТ Р 52605-2006 при устройстве искусственных неровностей. При этом работы по устройству искусственных неровностей были приняты заказчиком.

В части отраженного в акте обследования технического состояния автомобильной дороги от 22.12.2022 недостатки в виде несоответствия толщины цинкового покрытия знаков эксперт пришел к выводу, что требования к толщине цинкового покрытия подложки дорожных знаков у заказчика отсутствовали. В ходе натурного исследования не обнаружено каких-либо недостатков, свидетельствующих об ухудшении состояния дорожных знаков в ходе эксплуатации. На момент проведения натурного исследования установленные дорожные знаки не имеют повреждений, эксплуатационное состояние соответствует нормативному. Само по себе установленное в ходе осмотра значение толщины оцинковки дорожного знака без нарушения его эксплуатационного состояния на момент осмотра не может рассматриваться в качестве дефекта. Кроме того, на момент осмотра установлено, что на самих дорожных знаках имеется наклейка, согласно которой последние произведены ООО «Дорожный фонд» в соответствии с требованиями ГОСТ 32945-2014. Выполненные работы по установке знаков приняты заказчиком без замечаний. 

Недостатки в виде трещин в асфальтобетонном покрытии пешеходных дорожек к остановочному павильону раскрытием до 8 см (в акте обследования технического состояния автомобильной дороги от 22.12.2022 недостатки поименованы в пункте 1: на асфальтобетонном покрытии тротуара к остановочному автопавильону на км 2+500 (право) наблюдаются трещины раскрытием до 10 мм, на тротуаре к остановочному павильону км 2+365 (лево) имеется просадка асфальтобетонного покрытия) и невыполнение обратной засыпки грунтом устройства бетонного основания при установке бордюров пешеходных тротуаров являются следствием некачественного выполнения работ, а именно неправильного устройства оснований и бортового камня. 

Недостатки в виде наличия многочисленных следов от опалубки, раковин, усадочных трещин, наплывов и впадин на оголовках водопропускных труб при пересечении проезжей части возникли после сдачи работ заказчику в рамках гарантийного срока, являются следствием некачественного выполнения работ, для устранения выявленных недостатков необходимо произвести ремонтные работы.

Статьей 86 АПК РФ экспертное заключение относится к доказательствам по делу и оценивается судами наравне со всеми представленными по делу доказательствами по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе как допустимое доказательство.

Правила о допустимости доказательств закреплены в статье 68 АПК РФ, устанавливающей, что обстоятельства дела, которые, в соответствии с законом, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 87 АПК РФ в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

Таким образом, вопрос о необходимости проведения экспертизы относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу, удовлетворение ходатайства о проведении дополнительной или повторной экспертизы или их назначение по собственной инициативе является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

В силу статьи 4 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об экспертизе) государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. 

Эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам (статья 16 Закона об экспертизе). 

Пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» предусмотрено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67 АПК РФ).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 АПК РФ). 

Заключение эксперта АНО «Центр независимых исследований и судебной экспертизы» ФИО6 № 55/1/23 от 21.07.2023 является полным и ясным, основывается на строго научной и практической основе, эксперт дал ответы на поставленные перед ним вопросы, сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта не установлено.

До начала проведения судебной экспертизы эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, эксперт ФИО6 имеет необходимые образование, квалификацию и стаж.

Учитывая, что выводы эксперта носят категорический характер, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта № 55/1/23 от 21.07.2023, которые могли бы препятствовать его дальнейшей оценке по делу и соответствовать положениям части 2 статьи 87 АПК РФ, определяющим критерии назначения по делу повторной экспертизы, сторонами не приведены, экспертное заключение АНО «Центр независимых исследований и судебной экспертизы» ФИО6 № 55/1/23 от 21.07.2023 признается судом надлежащим и достаточным доказательством в соответствии со статьями 82 и 86 АПК РФ и положениями Закона об экспертизе.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 АПК РФ). 

При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу (часть 1 статья 168 АПК РФ). 

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд частично удовлетворяет требования истца об обязании ответчика произвести безвозмездно за свой счет устранение недостатков, установив разумный (месячный) выполнения в соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ:

- на асфальтобетонном покрытии тротуара к остановочному автопавильону на км 2+500 (право) устранить трещины раскрытием до 10 мм, на тротуаре к остановочному павильону км 2+365 (лево) устранить просадку асфальтобетонного покрытия; 

- искусственную неровность трапециевидного профиля, совмещенную с пешеходным переходом, устроенную в хуторе Холодногорский и искусственную неровность волнообразного профиля, устроенную в поселке Цимлянский, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» по геометрическим параметрам при установленной на этих участках скорости движения 40 км/час;

- произвести засыпку грунтом вручную тыльной стороны бортового камня на незаполненных участках; 

- качество лицевой поверхностей монолитного бетона укреплений привести в соответствие с категорией А6 бетонной поверхности изделия, предусмотренной ГОСТ 13015-2003, ввиду наличия многочисленных следов от опалубки, раковин, усадочных трещин, наплывов и впадин. Устранить на трубе км 1+300, км 2+400, км 2+670 обсыпание выполненной штукатурки, устранить разрушения бетона укрепления откосов.

Довод ответчика о том, что несоответствие выполненных в населенных пунктах Холодногорский и Цимлянский искусственных неровностей требованиям ГОСТ Р 52605-2006 является явным недостатком и такой недостаток не может быть устранен в рамках исполнения гарантийных обязательств, судом отклонен, поскольку само по себе наличие явных недостатков и неотражение их при приемке работ не лишает возможности заказчика требовать устранения этих недостатков в порядке исполнения гарантийных обязательств, с учетом того, что ответчиком не представлены доказательства того, что этот недостаток возник вследствие обстоятельств, являющихся в силу пункта 2 статьи 755 ГК РФ основанием для освобождения подрядчика от исполнения гарантийных обязательств.

Кроме того, согласно пунктам 12, 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ. Заказчик не лишен права представить суду свои возражения по качеству работ, принятых им по двустороннему акту.

Указанные разъяснения в совокупности со статьями 753 - 756 ГК РФ направлены на защиту заказчика от недобросовестных действий подрядчика и не препятствует ему заявить в суде возражения по качеству, объему и стоимости работ. 

Подрядчик, являющийся профессионалом в соответствующей области, зная о том, что он сдает заказчику дефектную или неполную работу, не может извлекать выгоду из невнимательности заказчика на стадии приемки. Относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о внесении изменений в техническую документацию, допускающих выполнение искусственных неровностей в нарушение требований ГОСТ Р 52605-2006, подрядчик в материалы дела не представил.

В оставшейся части исковые требования, а именно: приведение толщины цинкового покрытия знаков в соответствие с требованием ГОСТ 32945-2014 и устранение трещин и просадок на дорожном полотне км 5+220, км 5+600, км 12+700, км 16+130, км 18+300, км 18+360, км 19+250, удовлетворению не подлежат, поскольку несоответствие толщины оцинковки дорожного знака без нарушения его эксплуатационного состояния не может рассматриваться в качестве дефекта, а возникшие недостатки в виде трещин и просадок на дорожном полотне явились следствием нарушения условий эксплуатации автомобильной дороги, что в силу пункта 2 статьи 755 ГК РФ является основанием для освобождения подрядчика от исполнения гарантийных обязательств.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 109 АПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей. Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

Стоимость проведенной АНО «Центр независимых исследований и судебной экспертизы» судебной экспертизы составила 80 000 руб.

Платежным поручением № 208 от 07.04.2023 денежные средства в сумме 80 000 руб. внесены ООО «Строй-Град» за ООО «Юг-Строй».

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда) (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6 000 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать устранить в месячный срок со дня вступления в силу решения суда выявленные в рамках исполнения гарантийных обязательств недостатки и дефекты в выполненных работах по муниципальному контракту № 0821600002219000174_157755 от 29.10.2019:

- на асфальтобетонном покрытии тротуара к остановочному автопавильону на км 2+500 (право) устранить трещины раскрытием до 10 мм, на тротуаре к остановочному павильону км 2+365 (лево) устранить просадку асфальтобетонного покрытия; 

- искусственную неровность трапециевидного профиля, совмещенную с пешеходным переходом, устроенную в хуторе Холодногорский и искусственную неровность волнообразного профиля, устроенную в поселке Цимлянский, привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» по геометрическим параметрам при установленной на этих участках скорости движения 40 км/час;

- произвести засыпку грунтом вручную тыльной стороны бортового камня на незаполненных участках; 

- качество лицевой поверхностей монолитного бетона укреплений привести в соответствие с категорией А6 бетонной поверхности изделия, предусмотренной ГОСТ 13015-2003, ввиду наличия многочисленных следов от опалубки, раковин, усадочных трещин, наплывов и впадин. Устранить на трубе км 1+300, км 2+400, км 2+670 обсыпание выполненной штукатурки, устранить разрушения бетона укрепления откосов.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юг-Строй», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, с. Юца Предгорного района, в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Поручить финансовому отделу перечислить автономной некоммерческой организации «Центр независимых исследований и судебной экспертизы», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Ставрополь, денежные средства в счет проведения судебной экспертизы в размере 80 000 руб., поступившие на депозитный счет Арбитражного суда Ставропольского края от ООО «Строй-Град» на основании платежного поручения № 208 от 07.04.2023 по следующим реквизитам: р/с 

<

***> в АО «ТИНЬКОФФ БАНК», к/с 30101810145250000974, ИНН банка 7710140679, БИК банка 044525974.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                 Н.В. Демкова