АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27005/2020

г. Уфа

24 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2021.

Полный текст решения изготовлен 24.03.2021.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комаровой Ф.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (г. Уфа, ул. Ленина, д. 70)    

к арбитражному управляющему ФИО2 (ИНН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 30.12.2020 №146;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом, 

установил:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 №52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008г. № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

21.10.2020 Управлением по результатам проведенного административного расследования в отношении деятельности финансового управляющего ФИО4 – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в повторном совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий ФИО2 согласно предоставленному суду отзыву просит в удовлетворении заявленных Управлением требований отказать.  

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.06.2016 по делу №А07-23209/2015 в отношении ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим ФИО4 утвержден арбитражный управляющий ФИО2.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.03.2017 (резолютивная часть оглашена 21.03.2017) по делу №А07-23209/2015 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении гражданина-должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим имущества должника утвержден арбитражный управляющий ФИО2.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.07.2018 по делу №А07-23209/2015 в деле о банкротстве гражданина ФИО4 применены правила §4 главы X Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Федеральный закон №127-ФЗ) (особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти) в связи со смертью ФИО4, скончавшегося 16.06.2018, к участию в деле о банкротстве должника привлечен нотариус ФИО5

На основании п.4 ст.20.3 Федерального закона №127-ФЗ при  проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п.1 ст.231.1 Федерального закона №127-ФЗ отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.213.25 Федерального закона №127-ФЗ все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Исходя из п.4 ст.213.25 Федерального закона №127-ФЗ в конкурсную массу может включаться имущество гражданина, составляющее его долю в общем имуществе, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским законодательством, семейным законодательством. Кредитор вправе предъявить требование о выделе доли гражданина в общем имуществе для обращения на нее взыскания.

В соответствии с п.5 ст.213.25 Федерального закона №127-ФЗ с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина.

Согласно п.7 ст.213.25 Федерального закона №127-ФЗ с даты признания гражданина банкротом регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего.

 Исходя из п.3 ст.213.26 Федерального закона №127-ФЗ имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.

В соответствии с п.3 ст.139 Федерального закона №127-ФЗ после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.08.2018 по делу №А07-23209/2015 удовлетворено заявление финансового управляющего  ФИО2 об утверждении Положения о порядке, об условиях, сроках реализации части имущества должника (далее  Положение).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.02.2020 по делу №А07-23209/2015  утверждена начальная цена долей в уставном капитале 90,0% доли от  уставного капитала ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал» - 5 770 000 руб., 87,5% доли  в уставном капитале ООО «ДЭМИ» - 9 923 000 руб.

Положение, а также определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.02.2020 по делу №А07-23209/2015  особенностей в реализации долей в уставном капитале  ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал», ООО «ДЭМИ» не содержат.

Торги, назначенные на 04.06.2020, признаны несостоявшимися, виду отсутствия заявок.

На повторных торгах, назначенных на 16.07.2020 (срок приема заявок с 04.06.2020 по 13.07.2020) участвовал единственный участник ООО «Центр Права и Защиты».  

Протоколами заседаний комиссии по проведению торгов от 13.07.2020 торги признаны  несостоявшимися, принято решение о заключении договора с единственным участником - ООО «Центр Права и Защиты».  

13.07.2020 финансовым управляющим ФИО2 заключены договоры купли-продажи №8, №9 с ООО «Центр Права и Защиты» соответственно на доли в ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал» (по цене 5 193 000 руб.) и ООО «ДЭМИ» (по цене 8 930 700 руб.).

Согласно объяснению арбитражного управляющего ФИО2 в Федеральном законе №127-ФЗ отсутствуют положения, регулирующие правоотношения по поводу участия в обществе, в т.ч. в связи с приобретением доли в уставном капитале у предприятия – банкрота, к соответствующим  отношениям подлежат применению Федеральный закон №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно п.9 ст.21 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» при продаже доли или части доли в уставном капитале общества с публичных торгов права и обязанности участника общества по таким доле или части доли переходят с согласия участников общества.

Арбитражным управляющим представлены письма финансового управляющего ФИО2 от 22.07.2020 в адрес руководителя, учредителя  ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал» и ООО «ДЭМИ» ФИО6 о том, что покупателем долей по результатам торгов является  ООО «Центр Права и Защиты», и необходимости выразить позицию по п.9 ст.21 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

06.08.2020 подписаны акты приема-передачи долей в уставных капиталах между ФИО2 и ООО «Центр Права и Защиты».

10.08.2020 участником обществ ФИО6 оформлено заявление о несогласии в переходе прав и обязанностей участника общества.

Арбитражным управляющим в ходе административного расследования представлены:

- требование ООО «Центр Права и Защиты»  в адрес финансового управляющего ФИО2 о направлении заявления по форме Р14001 о внесении изменений в сведения об участниках обществ ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал», ООО «ДЭМИ»;

- письмо  арбитражного управляющего ФИО2 от 01.09.2020 №01/9 согласно которого со ссылкой на п.9 ст.21 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» доля, приобретенная ООО «Центр Права и Защиты» на публичных торгах, перешла к ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал», ООО «ДЭМИ», в связи с заявлением участника вышеуказанных обществ ФИО6 об отказе в даче согласия на переход доли к «Центр Права и Защиты».

Вместе с тем, арбитражным управляющий применены положения п.9 ст.21 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» без учета положений п.4, п.5, п.6, п.7 ст.21  Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Исходя из ст.2 Федерального закона №127-ФЗ реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов.

Цель продажи доли в уставном капитале  общества по наиболее высокой цене не входит в противоречие с установленным Федеральным  законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» правилом о принадлежности участнику общества права преимущественной покупки доли; использование этого права возможно постольку, поскольку это отвечает задачам процедуры банкротства, то есть реализация права преимущественной покупки доли участника общества возможна после проведения торгов и по цене не ниже сформировавшейся по итогам этих торгов.

 Федеральный закон №127-ФЗ и Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» являются нормативными актами специального регулирования, что не исключает их совместного применения относительно соответствующих правоотношений.

 Для обеспечения права преимущественной покупки доли участника общества необходимым является уведомление участника общества о сформировавшейся в ходе проведения торгов цене продажи и, если по прошествии установленного срока участник не реализует свое преимущественное право покупки, то такое право прекращается (п. 6 ст. 21 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью») и покупателем доли признается победитель торгов.

Данная позиция согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2009 N 131 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров о преимущественном праве приобретения акций закрытых акционерных обществ», согласно которым при продаже акций закрытого акционерного общества на торгах, проводимых в рамках исполнительного производства или в ходе конкурсного производства, преимущественное право приобретения акций может быть реализовано акционером закрытого акционерного общества путем участия в торгах и заявления о согласии приобрести акции по цене, сформированной в ходе торгов.

В соответствии со ст.21 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» регламентируется переход доли или части доли участника общества в уставном капитале общества к другим участникам общества и третьим лицам.

Продажа либо отчуждение иным образом доли или части доли в уставном капитале общества третьим лицам допускается с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, если это не запрещено уставом общества (п.2).

Участники общества пользуются преимущественным правом покупки доли или части доли участника общества по цене предложения третьему лицу или по отличной от цены предложения третьему лицу и заранее определенной уставом общества цене (далее - заранее определенная уставом цена) пропорционально размерам своих долей, если уставом общества не предусмотрен иной порядок осуществления преимущественного права покупки доли или части доли (п.4).

Участник общества, намеренный продать свою долю или часть доли в уставном капитале общества третьему лицу, обязан известить в письменной форме об этом остальных участников общества и само общество путем направления через общество за свой счет нотариально удостоверенной оферты, адресованной этим лицам и содержащей указание цены и других условий продажи. Оферта о продаже доли или части доли в уставном капитале общества считается полученной всеми участниками общества в момент ее получения обществом. При этом она может быть акцептована лицом, являющимся участником общества на момент акцепта, а также обществом в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Оферта считается неполученной, если в срок не позднее дня ее получения обществом участнику общества поступило извещение о ее отзыве. Отзыв оферты о продаже доли или части доли после ее получения обществом допускается только с согласия всех участников общества, если иное не предусмотрено уставом общества. 

Участники общества вправе воспользоваться преимущественным правом покупки доли или части доли в уставном капитале общества в течение тридцати дней с даты получения оферты обществом.

В случае, если уставом общества предусмотрено преимущественное право покупки доли или части доли обществом, оно вправе воспользоваться преимущественным правом покупки доли или части доли в течение семи дней со дня истечения преимущественного права покупки у участников общества или отказа всех участников общества от использования преимущественного права покупки доли или части доли путем направления акцепта оферты участнику общества (п. 5).

- Преимущественное право покупки доли или части доли в уставном капитале общества у участника и, если уставом общества предусмотрено, преимущественное право покупки обществом доли или части доли у общества прекращаются в день:

представления составленного в письменной форме заявления об отказе от использования данного преимущественного права в порядке, предусмотренном настоящим пунктом;

истечения срока использования данного преимущественного права.

Подлинность подписи на заявлении участника общества или общества об отказе от использования преимущественного права покупки доли или части доли в уставном капитале общества должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (п. 6).

 В случае, если в течение тридцати дней с даты получения оферты обществом при условии, что более продолжительный срок не предусмотрен уставом общества, участники общества или общество не воспользуются преимущественным правом покупки доли или части доли в уставном капитале общества, предлагаемых для продажи, в том числе образующихся в результате использования преимущественного права покупки не всей доли или не всей части доли либо отказа отдельных участников общества и общества от преимущественного права покупки доли или части доли в уставном капитале общества, оставшиеся доля или часть доли могут быть проданы третьему лицу по цене, которая не ниже установленной в оферте для общества и его участников цены, и на условиях, которые были сообщены обществу и его участникам, или по цене, которая не ниже заранее определенной уставом цены (п.7).

При продаже доли или части доли в уставном капитале общества с публичных торгов права и обязанности участника общества по таким доле или части доли переходят с согласия участников общества (п.9).

В случае, если настоящим Федеральным законом и (или) уставом общества предусмотрена необходимость получить согласие участников общества на переход доли или части доли в уставном капитале общества к третьему лицу, такое согласие считается полученным при условии, что всеми участниками общества в течение тридцати дней или иного определенного уставом срока со дня получения соответствующего обращения или оферты обществом в общество представлены составленные в письменной форме заявления о согласии на отчуждение доли или части доли на основании сделки или на переход доли или части доли к третьему лицу по иному основанию либо в течение указанного срока не представлены составленные в письменной форме заявления об отказе от дачи согласия на отчуждение или переход доли или части доли (п.10).

В соответствии с уставом ООО «ДЭМИ», представленным  Межрайонной ИФНС России №39 по РБ:

размер уставного капитала Общества составляет 12 000 руб. (п.6.1);

участники Общества вправе продать или осуществить отчуждение иным образом своей  доли или части доли в уставном капитале  Общества одному или нескольким участникам Общества либо другому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и действующим законодательством (п.11.1.4);

переход  доли или части доли в уставном капитале Общества к одному или нескольким участникам Общества либо к третьим лицам осуществляется на основании сделки, в порядке правопреемства или на ином законном основании в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством (п.15.1);

участник Общества вправе отчуждать свою долю или часть доли третьим лицам в порядке предусмотренным настоящим Уставом и действующим законодательством (п.15.4);

участник Общества, намеренный продать свою долю или часть доли в уставном капитале Общества остальным участникам Общества или третьим лицам, обязан в письменной форме известить об этом остальных участников Общества и само Общество путем направления через Общество за свой счет оферты, адресованной этим лицам и содержащей указание цены и других условий продажи. Оферта о продаже доли или части доли  уставном капитале Общества считается полученной всеми участниками Общества в момент ее получения Обществом (п.15.5);

Общество вправе приобретать  доли или части долей  в своём уставном капитале  только в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Уставом и действующим законодательством (п.17.1);

доля или часть  доли переходит к Обществу с даты получения от любого  участника Общества отказа от дачи согласия на переход доли  или части доли в уставном капитале  Общества к лицу, которое пробрело долю или часть  доли в уставном капитале Общества на публичных торгах (п.17.6.2).

В соответствии с уставом  ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал»,  представленным  Межрайонной ИФНС России №39 по РБ:

размер уставного капитала Общества составляет 100 000 руб. (п.6.1);

участники Общества вправе продать или осуществить отчуждение иным образом своей  доли или части доли в уставном капитале  Общества одному или нескольким участникам Общества либо другому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и действующим законодательством (п.11.1.4);

переход  доли или части доли в уставном капитале Общества к одному или нескольким участникам Общества либо к третьим лицам осуществляется на основании сделки, в порядке правопреемства или на ином законном основании в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством (п.15.1);

участник Общества вправе отчуждать свою долю или часть доли третьим лицам в порядке предусмотренным настоящим Уставом и действующим законодательством (п.15.4);

участник Общества, намеренный продать свою долю или часть доли в уставном капитале Общества остальным участникам Общества или третьим лицам, обязан в письменной форме известить об этом остальных участников Общества и само Общество путем направления через Общество за свой счет оферты, адресованной этим лицам и содержащей указание цены и других условий продажи. Оферта о продаже доли или части доли  уставном капитале Общества считается полученной всеми участниками Общества в момент ее получения Обществом (п.15.5);

Общество вправе приобретать  доли или части долей  в своём уставном капитале  только в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Уставом и действующим законодательством (п.17.1);

доля или часть  доли переходит к Обществу с даты получения от любого  участника Общества отказа от дачи согласия на переход доли  или части доли в уставном капитале  Общества к лицу, которое пробрело долю или часть  доли в уставном капитале Общества на публичных торгах (п.17.6.2).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, положений ст.21 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», уставов ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал» и ООО «ДЭМИ», у соучредителя данных компаний                    ФИО6, у Обществ имелось право преимущественного приобретения долей в уставном капитале, принадлежащих ФИО4 по результатам торгов, по цене, установленной на торгах.

Соответственно, в случае отказа ФИО6, Обществ от приобретения долей в уставном капитале Обществ по цене, установленной на торгах, либо не заявления согласия о приобретении в течение 30 дней, после получения оферты Обществом, доли в уставных капиталах подлежат реализации победителю торгов.

Управлением в ходе административного расследования у арбитражного управляющего ФИО2 истребованы, в том числе,  следующие документы:

– уставы ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал», ООО «ДЭМИ»;

- нотариально удостоверенные оферты, адресованные ФИО6 и ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал» и ООО «ДЭМИ» о продаже доли в уставном капитале  соответственно ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал» и ООО «ДЭМИ», с доказательствами направления либо передачи оферты;

- нотариальные заявления ФИО6, ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал», ООО «ДЭМИ» об отказе от использования преимущественного права покупки доли соответственно в  ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал»,  ООО «ДЭМИ».

В соответствии с объяснением  арбитражного управляющего                  ФИО2 от 03.10.2020 №36 (зарегистрировано 06.10.20920 №33755):

- уставы ООО «ДЭМИ», ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал» финансовому управляющему не предоставлялись;

- нотариально удостоверенные оферты в адрес ФИО6 и ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал» и ООО «ДЭМИ» о продаже доли в уставном капитале  соответственно ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал»  и ООО «ДЭМИ» не направлялись;

- нотариальные заявления ФИО6, ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал» и  ООО «ДЭМИ» об отказе от использования преимущественного права покупки доли соответственно в  ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал», ООО «ДЭМИ» финансовый управляющий не получал.

Таким образом, доказательства направления нотариально удостоверенной оферты с предложением права преимущественной покупки долей в адрес ФИО6, Обществ, отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 07.09.2020 ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал»:

- запись о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - директоре ФИО6 внесена 30.06.2020;

- учредителями являются – ФИО6 (10%, запись внесена 30.06.2020); Общество (90%, запись внесена 17.08.2020).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 07.09.2020 ООО «ДЭМИ»:

- запись о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - генеральном директоре ФИО6 внесена 30.06.2020;

- учредителями являются – ФИО6 (12,5%, запись внесена 30.06.2020); Общество (87,5%, запись внесена 17.08.2020).

По информации Межрайонной ИФНС России №39 по Республике Башкортостан, поступившей в Управление 16.09.2020, сведения в ЕГРЮЛ указанных обществ о прекращении у учредителя ФИО4 обязательственных прав в отношении ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал» и ООО «ДЭМИ» внесены на основании заявлений ФИО6 от 11.09.2020.

При этом поступившие денежные средства от «Центр Права и Защиты»   по договорам купли-продажи долей в уставном капитале соответственно  ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал» и ООО «ДЭМИ» направлены финансовым управляющим на погашение расходов на процедуру банкротства ФИО4, погашение требований кредиторов, что подтверждается отчетом арбитражного управляющего об использовании денежных средств от 16.08.2020.

Факт бездействия арбитражного управляющего ФИО2 по предоставлению права преимущественного приобретения ФИО6,  ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал» и ООО «ДЭМИ» долей ФИО4 в уставном капитале вышеуказанных организаций (не направление  нотариально удостоверенных оферт о продаже долей в уставном капитале по цене, установленной на торгах 13.07.2020 ФИО6, Обществам), направление участнику вышеуказанных компаний ФИО6 обращений о даче согласий на переход прав и обязанностей участника ООО «Центр прав и защиты», не принятие мер по регистрации прав на доли в уставном капитале на победителя торгов  ООО «Центр прав и защиты», в отсутствии заявлений ФИО6, Обществ о праве преимущественного приобретения долей ФИО4 в уставном капитале ООО «Коммерческая телерадиокомпания «Сладкая жизнь» Радио Первый канал» и ООО «ДЭМИ», бездействия при оформлении прав на указанные доли на общества, распределение денежных средств, поступивших от покупателя долей, при фактической не передаче долей покупателю, свидетельствует о не исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных п.4 ст.20.3, п.5, п.7 ст.213.25 Федерального закона №127-ФЗ.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам. Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. 

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности. 

Кроме того, арбитражный управляющий ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, что подтверждается решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.07.2019 по делу № А07-14800/2019, вступившим в законную силу 30.07.2019.

Указанные обстоятельства подтверждают повторность нарушения законодательства о банкротстве, выразившуюся в неисполнении ключевых обязанностей арбитражного управляющего при осуществлении процедур банкротства.

Согласно  ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в  повторных противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные Федеральным законом о банкротстве требования к процедуре конкурсного производства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на конкурсного управляющего обязанностей в условиях повторности их совершения в течение 2016 года.

Действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО2 свидетельствуют о повторном ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных Федеральным законом                    №127-ФЗ, что образует объективную сторону административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий, являющийся должностным лицом.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве, осознавал (должен был осознавать) противоправный характер своих действий (бездействия), но относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего  установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Срок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности не истек.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением процессуальных нарушений не допущено. 

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО2 по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (

<

...>)    удовлетворить.

Привлечь  арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу  

<

...> ИНН 

<

***>) к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ, назначив наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья          С.А. Решетников