ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Москва

30.10.2024

Дело № А41-91309/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17.10.2024

Полный текст постановления изготовлен 30.10.2024

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи О.В. Анисимовой,

судей Р.Р. Латыповой, ФИО2

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "СПАРТА": ФИО1 по доверенности 27.07.2023;

от Администрации городского округа Щелково Московской области: представитель не явился,

от Филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Московской области: представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Щелково Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 19.04.2024, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2024 по делу №А41-91309/23 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СПАРТА" к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным решениятретьи лица: Филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ООО "Спарта" (далее - общество, ООО "Спарта") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Щелково Московской области (далее - Администрация) с требованиями: признать незаконным решение от 23.10.2023 № P001-7993942995-77695526 об отказе в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", возложении обязанности согласовать предоставление земельного участка, площадью 12763 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: производственная деятельность, утвердив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленной по заявлению № P001-7993942995-77695526 от 08.10.2023, с указанными координатами поворотных точек границ земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филиал публично-правовой компании "Роскадастр" по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.04.2024, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2024, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Спарта" против ее удовлетворения возражает.

В судебном заседании представитель ООО "Спарта" против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва нее, выслушав явившегося представителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции полагает, что имеются основания для их отмены в связи со следующим.

Как установлено судами, ООО "Спарта" является собственником производственного здания, площадью 1612,8 кв. м, расположенного по адресу: Московская обл., Щелковский район, г.п.Фряново, с.Рязанцы, кадастровый номер 50:14:0000000:152296, которое находится на несформированном земельном участке неразграниченной собственности.

ООО "СПАРТА" обратилось в Администрацию за предоставлением государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", регистрационный номер заявления № P001-7993942995-77695526.

23.10.2023 Администрация отказала в предоставлении государственной услуги.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались положениями статей 11.9, 39.2, 39.3, 39.14, 39.15, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27.12.2018 № 15ВР-1824 и пришли к выводу о несоответствии оспариваемого решения требования действующего законодательства.

Суды указали, что участок полностью расположен в границах территориальной зоны Производственная зона (в границах населенного пункта),  соответствует требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не входит в границы утвержденных проектов планировки и межевании территорий.

Также суды отметили, что площадь здания с кадастровым номером 50:14:0000000:152296 составляет 1612,8 кв. м, что составляет более 10 процентов от площади образуемого земельного участка, необходимого для эксплуатации здания.

С учетом изложенного суды пришли к выводу, что решение от 23.10.2023 № P001-7993942995-77695526 об отказе в предоставлении услуги не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Суд кассационной инстанции с выводами судов согласиться не может.

При рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости земельного участка, на котором расположен этот объект (здание, строение, сооружение), необходимо исследовать вопрос о соразмерности площади испрашиваемого земельного участка и объекта недвижимости.

Проверка соразмерности площади испрашиваемого земельного участка и упомянутого здания судами надлежащим образом не проведена.

Судебные акты не содержат мотивов и доказательств, на основании которых суды пришли к выводу о необходимости предоставления земельного участка, площадью 12 763 кв.м. для эксплуатации здания, площадью 1 612,8 кв. м

Бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению в аренду или выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его арендовать или выкупить (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 № 64-КГ16-2).

В связи с этим обжалуемые судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При направлении дела на новое рассмотрение учитывается, что размер земельного участка, необходимого для использования находящегося на нем объекта недвижимости, должен определяться в каждом конкретном случае с учетом такого объекта и возможности его функционального использования по назначению.

Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться так, чтобы правообладатель этого объекта имел возможность осуществить его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом недвижимости, так и часть, необходимая для его эксплуатации.

При этом при проверке соразмерности площади земельного участка находящемуся на нем объекту в целях разрешения вопроса о правомерности предоставления такого земельного участка в собственность владельца данного объекта для целей его эксплуатации должен учитываться объект недвижимости, состояние которого позволяет его эксплуатировать с учетом его назначения.

При новом рассмотрении дела суду необходимо всесторонне, полно и объективно исследовать все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, и, установив по результатам их оценки соответствующие обстоятельства спора, разрешить его, правильно применив нормы права.

При этом суду следует принять во внимание сложившуюся судебную практику применения законодательства по такого рода спорам, распределение бремени доказывания обстоятельств по вопросу соразмерности площади испрашиваемого земельного участка и объекта недвижимости, соответствующие правовые позиции, изложенные в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 №13535/10 по делу                   № А41-42032/2009, в определениях Верховного Суда Российской Федерации                    от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, от 26.04.2016 № 64-КГ16-2.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.04.2024, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2024 по делу №А41-91309/23 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

 

Председательствующий судья                                                             О.В. Анисимова

 

Судьи                                                                                                                     Р.Р. Латыпова

 

ФИО2