ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-8775/2022

Дело № А41-50459/21

16 июня 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  15 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 июня 2022 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

 председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей: Виткаловой Е.Н., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

в судебном заседании участвуют представители:

от АО «Ресурсы и технологии» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)- ФИО2 представитель по доверенности от 14.06.22 г.;

от Комитета лесного хозяйства по Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)- ФИО3  представитель по доверенности от 22.12.21 г.;

от Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 

<

***>)- представитель не явился, извещен;

от  Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) - представитель не явился, извещен;

от Государственного бюджетного учреждения Московской области «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)- представитель не явился, извещен,

рассмотрев апелляционную жалобу    Комитета лесного хозяйства по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 24 марта 2022 года по делу № А41-50459/21,

по заявлению АО «Ресурсы и технологии» к Комитету лесного хозяйства Московской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, Государственному бюджетному учреждению Московской области «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест» о признании незаконными бездействий, об обязании.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество (далее - АО «Ресурсы и технологии») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства по Московской области (далее -  Комитет),  Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, Государственному бюджетному учреждению Московской области «Трест геологогеодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест» с требованиями: 1) признать незаконным бездействие Комитета лесного хозяйства Московской области, выразившееся в невнесении изменений в государственный лесной реестр в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916 об отсутствии наложений на земли лесного фонда; 

2) признать незаконным бездействие Федерального агентства лесного хозяйства, выразившееся в невнесении изменений в государственный лесной реестр в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916 об отсутствии наложений на земли лесного фонда и не внесении изменения в границы Ногинского, Рахмановского лесничеств;

 3) признать незаконным бездействие Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, выразившееся в невнесении изменений в ИСОГД, РГИС Московской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916, 50:17:0030202:819, 50:17:0030202:832 об отсутствии наложений на земли лесного фонда; 

4) признать незаконным бездействие Государственному бюджетному учреждению Московской области «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест», выразившееся в невнесении изменений в ИСОГД, РГИС Московской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916, 50:17:0030202:819, 50:17:0030202:832 об отсутствии наложений на земли лесного фонда; 

5) Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916 о наложении на земли лесного фонда в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда; 

6) Обязать Федеральное агентство лесного хозяйства исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916 о наложении на земли лесного фонда и внести изменения в границы Ногинского, Рахмановского лесничеств об отсутствии пересечений границ земельных участков с границами лесного фонда в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда; 

7) Обязать Комитет лесного хозяйства Московской области инициировать процедуру по предоставлению сведений в ИСОГД, РГИС, Федеральное агентство лесного хозяйства об исключении сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916, 50:17:0030202:819, 50:17:0030202:832 о наложении на земли лесного фонда в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда;

 8) Обязать Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области исключить сведения, содержащиеся в ИСОГД, РГИС Московской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916, 50:17:0030202:819, 50:17:0030202:832 о наложении на земли лесного фонда в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда; 

9) Обязать Государственное бюджетное учреждение Московской области «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест» исключить сведения, содержащиеся в ИСОГД, РГИС Московской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 3 16_12134130 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916, 50:17:0030202:819, 50:17:0030202:832 о наложении на земли лесного фонда в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда 

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 марта 2022 года по делу № А41-50459/21,признано незаконным бездействие Комитета лесного хозяйства Московской области, выразившееся в невнесении изменений в государственный лесной реестр в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 11 16_12134130 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916 об отсутствии наложении на земли лесного фонда.

 Суд обязал Комитет лесного хозяйства Московской области исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916 о наложении на земли лесного фонда. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 3л.д. 150-155).

Не согласившись с указанным судебным актом,  Комитет обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель  Комитета  доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца  против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Федерального агентства лесного хозяйства и Государственного бюджетного учреждения Московской области «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест»,   извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и  оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу  не подлежащей удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916, 50:17:0030202:819, 50:17:0030202:832, расположенных по адресу: 

<

...> м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. 

Заявителем в материалы дела представлены справки о пересечении границ земель лесного фонда с границами вышеуказанных земельных участков, принадлежащих заявителю на праве собственности. 06.05.2021

 28.06.2021 заявитель обратился в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением, в котором просил привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в ГЛР и материалах лесоустройства в соответствие с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916, 50:17:0030202:819, 50:17:0030202:832.

 Рассмотрев указанное заявление, Комитет лесного хозяйства Московской области отказал заявителю в оказании испрашиваемой государственной услуги, указав, что пересечение границ земельных участков с границами лесного фонда фактически отсутствуют.

При этом,, как указывает заявитель, согласно справкам Комитета лесного хозяйства Московской области от 25.06.2021 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, наложение земельных участков с землями лесного фонда по-прежнему имеется. 

Кроме того, данные сведения отражены в ИСОГД Московской области и в РГИС Московской области.

Считая отказ нарушающим права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности, АО «Ресурсы и технологии»обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования,  суд первой инстанции, признал требования обоснованными.

Апелляционный суд  соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса). 

В силу статьи 101 ЗК РФ к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). 

Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 ЛК РФ). 

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6, статьями 7, 67 - 69 ЛК РФ местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации

Лесным кодексом Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91). Согласно части 1 статьи 91 Лесного кодекса государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. 

Согласно части 2 статьи 91 Лесного кодекса в государственном лесном реестре содержится документированная информация: 1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; 2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; 3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; 4) об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; 5) о лесных участках и об их границах; 6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; 7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; 8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Согласно части 9 статьи 91 Лесного кодекса ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Исходя из пункта 10 части 1 статьи 83 Лесного кодекса ведение реестра в отношении лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации. 

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 01.01.2023 приводит сведения государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах. 

Согласно пункту 12.33 Постановления Правительства Московской области от 26.06.2012 № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений, предоставление документированной информации и выписок из государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных на территории Московской области отнесено к полномочиям Комитета лесного хозяйства Московской области. 

Распоряжением Комитета лесного хозяйства Московской области от 27.12.2018 № 26РВ-15 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее – Административный регламент). 

Разделом 13 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Государственной услуги, согласно пункту 13.2 которого основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги является наличие принятых уполномоченными органами власти решений о запрете осуществления регистрационных действий в отношении земельного участка, указанного в заявлении. 

Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ) внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель. 

Принятие названного Федерального закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений Государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР. 

В соответствии частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. 

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. 

В силу частей 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ) информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости. Сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: 1) сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; 2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; 3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды)

. В соответствии с частями 1, 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218- ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

 Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации применительно к положениям статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ и части 2 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ, в редакции внесенных изменений, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, перед категорией земель, указанной в государственном лесном реестре и лесном плане субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель исключил возможность изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании и были указаны как их собственники в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными ГЛР (пункт 17 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2017 года, утвержденного решением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.11.2017).

 Собственник земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в Государственный лесной реестр на основании Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что данным законодательством установлен приоритет сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Законом Московской области N 80/2009-ОЗ "О государственных информационных системах Московской области и обеспечении доступа к содержащейся в них информации", в целях повышения эффективности управления социально-экономическим развитием Московской области за счет формирования единого информационного пространства Московской области, обеспечивающего удовлетворение потребностей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций, находящихся в их ведении, для реализации своих полномочий, удовлетворение потребностей физических лиц и организаций в пространственных данных, реализации информационного взаимодействия на основе интеграции государственных и негосударственных информационных ресурсов, содержащих пространственные данные, Правительством Московской области постановлено создать государственную информационную систему "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (далее - РГИС), что отражено в Постановлении Правительства МО от 30.01.2017 N 49/3 "О государственной информационной системе "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (вместе с "Положением о государственной информационной системе "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области"). Согласно п 5. Постановления Правительства МО от 30.01.2017 № 49/3 "О государственной информационной системе "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области" (вместе с "Положением о государственной информационной системе "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных 9 16_12134130 образований Московской области") информация, содержащаяся в РГИС, является государственным информационным ресурсом Московской области.

Согласно п.13 данного постановления поставщиками информации являются: - центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, организации, находящиеся в их ведении; - государственные органы Московской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организации, находящиеся в их ведении; - федеральные органы государственной власти, организации, находящиеся в их ведении, в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС; - организации в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии при эксплуатации РГИС. 

При этом поставщики информации (в настоящем случае Комитет лесного хозяйства Московской области) обеспечивают достоверность, актуальность и полноту данных РГИС, предоставляемых в соответствии с Перечнем пространственных данных РГИС, Порядком информационного взаимодействия участников РГИС, Соглашением об информационном взаимодействии эксплуатации РГИС. 

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что Комитетом лесного хозяйства Московской области, являющимся уполномоченным органом государственной власти в сфере лесных отношений на территории Московской области, не инициирована процедура по предоставлению сведений об изменениях, внесенных в сведения государственного лесного реестра в РГИС в отношении спорных земельных участков.

В целях восстановления нарушенных прав, с учетом того, что на момент рассмотрения спора Комитетом лесного хозяйства Московской области в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено доказательств фактического исключения сведений, содержащихся в государственном лесном реестре, в отношении вышеуказанных земельных участков о наложении на земли лесного фонда, суд приходит к выводу о законности требований общества об обязании Комитет лесного хозяйства Московской области исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:17:0030202:807, 50:17:0030202:808, 50:17:0030202:809, 50:17:0030202:842, 50:17:0030202:909, 50:17:0030202:912, 50:17:0030202:913, 50:17:0030202:914, 50:17:0030202:916 о наложении на земли лесного фонда

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил заявленные требования в данной части.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований з к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области, ГБУ Московской области «Трест геолого- геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест" по следующим основаниям

. Согласно ч. 1.7 Постановления Правительства МО от 25.03.2016 N 231/9 (ред. от 25.12.2018) "Об утверждении Положения о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области" ИСОГД Московской области обеспечивает взаимодействие с Региональной географической информационной системой для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области (РГИС МО) и Единой информационной системой обеспечения выполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сферах аккредитации, лицензионной и разрешительной деятельности, планирования и учета результатов контрольных мероприятий, в том числе учета выявленных административных правонарушений (ИС ЛОД). 

В приложении № 2 к Положению о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области содержится перечень органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и государственных учреждений Московской области, обеспечивающих представление информации для размещения в ИСОГД Московской области. Комитет лесного хозяйства Московской области к данным лицам не отнесен. 

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № 231/9 ГБУ Московской области «Трест геолого-геодезических и архитектурно-планировочных работ «Мособлгеотрест" является оператором ИСОГД МО. 

Поскольку Мособллесом не было обеспечено фактическое внесение изменений в государственный лесной реестр в отношении вышеуказанных земельных участков об отсутствии наложения на земли лесного фонда и своевременное предоставление данной информации для размещения в РГИС, у Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области отсутствовала возможность приведения в соответствие ИСОГД Московской области

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны приводимым  в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем  исследовании материалов дела,  при правильном применении норм действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

 Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 марта 2022 года по делу № А41-50459/21  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

С.В.  Боровикова

Судьи

Е.Н.  Виткалова

 Н.В.  Марченкова