Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-219670/22-17-1692

г. Москва

06 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению АО "Балтийская строительная Компания-Санкт-Петербург" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, третьи лица: ТУ Росимущества в городе Москве, ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России о признании незаконным решений от 08.07.2022 г.

в судебное заседание явились: от заявителя: Беличева Е.А. по доверенности от 01.01.2023г. № 18/23, от заинтересованного лица: Аверкиев А.В. по доверенности от 24.01.2023г. № Д-30/2023, от третьих лиц: не явились, извещены 

 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Балтийская строительная Компания-Санкт-Петербург" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление, заинтересованное лицо) от 08.07.2022 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 32, оформленные уведомлениями №№ КУВД-001/2022-12794543/3, КУВД-001/2022-12790192/3, КУВД-001/2022-12790137/3, КУВД-001/2022-12794317/3, КУВД-001/2022-12790043/3, КУВД-001/2022-12789584/3, КУВД-001/2022-12785634/3, КУВД-001/2022-12789183/3, КУВД-001/2022-12785881/3, КУВД-001/2022-12789357/3, КУВД-001/2022-12785989/3, КУВД-001/2022-12794203/3, КУВД-001/2022-12794635/3, КУВД-001/2022-12794710/3, КУВД-001/2022-12783803/3, КУВД-001/2022-12784060/3, КУВД-001/2022-12785163/3, КУВД-001/2022-12784740/3, КУВД-001/2022-12784337/3, КУВД-001/2022-12784914/3, КУВД-001/2022-12785305/3, КУВД-001/2022-12789958/3, КУВД-001/2022-12780935/3, КУВД-001/2022-12781575/3, КУВД-001/2022-12781794/4, КУВД-001/2022-12782615/3, КУВД-001 /2022-12783135/3; о возложении на Управление Росреестра по Москве обязанности осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности АО «БСК-Санкт-Петербург» на 27 объектов недвижимости в здании кадастровый номер 77:01:0004028:3949 по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д.32, имеющих следующие характеристики:

№ п/п

Этаж  в Здании

вид  объекта недвижимости

условный   номер №

Площадь кв.м

> 

длина, м

 

ширина м

 

1

подвал 1

машино-место

1А-001А

14,8

 

5,3

 

о

8

 

2

подвал 1

машино-место

1А-001/1

16,5

 

6,0

 

2,

75

 

3

подвал 1

машино-место

1А-008А

13,3

 

5,3

 

2

5

 

4

подвал 1

машино-место

1А-009А

14,3

 

5,3

 

2.7

 

5

подвал 1

машино-место

1А-013А

13,3

 

5,3

 

2.5

 

6

подвал 1

машино-место

1А-016А

13,3

 

5.3

 

2,5

 

7

подвал 1

машино-место

1В-069

16,5

 

5.9

 

2

8

 

8

подвал 1

машино-место

1В-035А

13,3

 

5.3

 

2

5

 

9

подвал 1

машино-место

1В-061А

13,3

 

5.3

 

2

5

 

10

подвал 1

машино-место

1В-061В

13,3

5,3

 

2

5

 

11

подвал 1

машино-место

1В-062А

13,3

 

5,3

 

2

5

 

12

подвал 1

машино-место

1С-098А

14,8

 

5,3

 

2,8

 

13

подвал 2

машино-место

2А-001/1

14,5

 

5.3

 

2

73

 

14

подвал 2

машино-место

2А-025А

13,3

 

5,3

 

2

5

 

15

подвал 2

машино-место

2А-026А

14,3

 

5.3

 

2

7

 

16

подвал 2

машино-место

2А-030А

13,3

 

5.3

 

2

5

 

17

подвал 2

машино-место

2А-033А

13,3

 

5.3

 

2

5

 

18

подвал 2

машино-место

2В-098

15,0

 

5.3

 

2

8

 

19

подвал 2

машино-место

2В-102

16,5

5,9

2,8

20

подвал 2

машино-место

2С-121А

14,3

5,3

2-7

21

подвал 2

машино-место

2С-122А

14,3

5,3

2.7

22

подвал 2

машино-место

2С-136

13,2

5,28

2.5

23

подвал 3

машино-место

ЗА-035А

13,3

5.3

2,5

24

подвал 3

машино-место

ЗВ-107

16,5

5.9

2,8

25

подвал 3

машино-место

ЗВ-103

15,0

5.3

2,5

26

подвал 3

машино-место

ЗС-154

16,8

5.8

2,9

27

подвал 3

машино-место

ЗС-155

16,8

5,8

2,9

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных возражениях на отзыв заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Третьи лица в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что указанный выше срок обжалования решений заинтересованного лица заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, АО «БСК-Санкт-Петербург» являлось застройщиком здания Российского научного центра восстановительной медицины и курортологии Министерства здравоохранения и социального развития РФ и многофункционального коммерческого административного комплекса (включая апартаменты для длительного проживания, гостиничный комплекс, офисные помещения) с подземной автостоянкой по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д.32, кадастровый номер 77:01:0004028:3949 (далее - Здание), которое было введено в эксплуатацию (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU77104000-005076, выданное Комитетом государственного строительного надзора города Москвы 29.08.2013), построено на денежный вклад АО «БСК-Санкт-Петербург», а также на не денежный вклад РФ (государственного учреждения науки - Российский научный центр восстановительной медицины и курортологии Министерства здравоохранения России (далее - Учреждение РНЦ) по Инвестиционному договору № 01 от 17.07.2003 г., заключенному между АО «БСК-Санкт-Петербург» и Учреждением РНЦ по согласованию с Росимуществом (далее – Инвестиционный договор).

Актом от 22.09.2014 г. о результатах реализации Инвестиционного договора № 01 от 17.07.2003 г. (далее - Акт реализации), застройщик АО «БСК-Санкт-Петербург» и Учреждение РНЦ (Росимущество) произвели раздел помещений в Здании на 3 части: 25% в собственность РФ с последующей передачей в оперативное управление Учреждению РНЦ (пункты 5, 6, 7); 75% в собственность АО «БСК-Санкт-Петербург» (пункты 5, 6, 8), в том числе 474 машино-мест, помещения общего пользования Здания осталась в долевой собственности сторон п.9).

Как указывает заявитель, поскольку в 2014-2015 г.г. такого объекта права как машино-место не было в законодательстве, что препятствовало регистрации на них права собственности, АО «БСК-Санкт-Петербург» вынуждено было зарегистрировать право собственности на 10 частей паркинга в Здании, включающих в себя 475 машино-мест согласно Акту реализации:

помещение, назначение: нежилое, площадью 1659,1 (Одна тысяча шестьсот пятьдесят девять целых и одна десятая) кв.м, адрес объекта: г. Москва, Новый Арбат, д. 32, кадастровый номер 77:01:0004028:4863;

помещение, назначение: нежилое, площадью 2367,9 (Две тысячи триста шестьдесят семь целых и девять десятых) кв.м, адрес объекта: г. Москва, Новый Арбат, д. 32, кадастровый номер 77:01:0004028:4856;

помещение, назначение: нежилое, площадью 1886,0 (Одна тысяча восемьсот восемьдесят шесть) кв.м., адрес объекта: г. Москва, Новый Арбат, д. 32, кадастровый номер 77:01:0004028:4875;

помещение, назначение: нежилое, площадью 2132,3 (Две тысячи сто тридцать две целых и три десятых) кв.м.; адрес объекта: г. Москва, Новый Арбат, д. 32, кадастровый номер 77:01:0004028:4793;

помещение, назначение: нежилое, площадью 2416,8 (Две тысячи четыреста шестнадцать целых и восемь десятых) кв.м.; адрес объекта: г. Москва, Новый Арбат, д. 32, кадастровый номер 77:01:0004028:4813;

помещение, назначение: нежилое, площадью 2062,6 (Две тысячи шестьдесят две целых и шесть десятых) кв. м., адрес объекта: г. Москва, Новый Арбат, д. 32, кадастровый номер 77:01:0004028:4829;

помещение, назначение: нежилое, площадью 2176,5 (Две тысячи сто семьдесят шесть целых и пять десятых) кв.м., адрес объекта: г. Москва, Новый Арбат, д. 32, кадастровый номер 77:01:0004028:4787;

помещение, назначение: нежилое, площадью 2365,0 (Две тысячи триста шестьдесят пять) кв.м., адрес объекта: г. Москва, Новый Арбат, д. 32, кадастровый номер 77:01:0004028:4799;

помещение, назначение: нежилое, площадью 2393,4 (Две тысячи триста девяносто три целых и четыре десятых) кв.м., адрес объекта: г. Москва, Новый Арбат, д. 32, кадастровый номер 77:01:0004028:4822 ;

10. помещение, назначение: нежилое, площадью 2411,10 (Две тысячи четыреста одиннадцать целых и одна десятая) кв.м., адрес объекта: г. Москва, Новый Арбат, д. 32, кадастровый номер 77:01:0004028:4882.

При этом, как указывает заявитель, правоустанавливающими документами АО «БСК-Санкт-Петербург» на объекты недвижимости в Здании являются: акт реализации, инвестиционный договор и распоряжение о вводе в эксплуатацию, которые имеются в распоряжении Росреестра, что указано в разделе: документы-основания.

В то же время Федеральным законом от 03.07.2016 N 315-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст. 130 ГК РФ были внесены изменения, в результате которых появился новый объект недвижимости - машино-место.

В связи с тем, что Общество имело намерение продать все машино-места, а оборот объектов недвижимости, находящихся в долевой собственности значительно затруднен, было принято решение выделить машино-места из паркинга в отдельные объекты. При этом необходимо было соблюсти требования, действовавшие в тот период по размерам машино-мест (приказ Минэкономразвития России от 07.12.2016 № 792).

В результате кадастровых работ в 2018 г. паркинг, находящийся в собственности АО «БСК-Санкт-Петербург» преобразован в 420 машино-мест, что подтверждается копиями решений о преобразовании от 25 января 2018 г.

Однако, как указывает Общество, при образовании указанных машино-мест путем выделения из паркинга допущены ошибки, а именно не учтено 30 машино-мест, что было выявлено только в 2020 г. и подтверждается копией решения об исправлении от 24.12.2021 г.

В целях исправления обнаруженной ошибки АО «БСК-Санкт-Петербург» подготовило технические планы и обратилось в Управление Росреестра по Москвес заявлением о регистрации права собственности и постановке на кадастровый учет образованных (созданных) дополнительных 27 машино-мест, расположенных на этажах подвал 1, подвал 2, подвал 3 в здании по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д.32 (всего 453 м/м из 474 м/м по Акту), подав 27 заявлений о кадастровом учете и регистрации права с подтверждающими документами: технический план; полномочия представителя и генерального директора, решение.

В составе Технического плана сданы были, в том числе, следующие документы: проект перепланировки на машино-места в здании; распоряжение о вводе здания в эксплуатацию, полученное застройщиком; акт о реализации инвестиционного договора, в котором подтвержден ввод в эксплуатацию 582 машино-мест на 4-х уровнях, из которых 475 машино-мест распределено в пользу заявителя, и 107 в пользу Росимущества.

Уведомлениями Управления Росреестра по г. Москве от 08.07.2022 г. №№ КУВД-001/2022-12794543/3, КУВД-001/2022-12790192/3, КУВД-001/2022-12790137/3, КУВД-001/2022-12794317/3, КУВД-001/2022-12790043/3, КУВД-001/2022-12789584/3, КУВД-001/2022-12785634/3, КУВД-001/2022-12789183/3, КУВД-001/2022-12785881/3, КУВД-001/2022-12789357/3, КУВД-001/2022-12785989/3, КУВД-001/2022-12794203/3, КУВД-001/2022-12794635/3, КУВД-001/2022-12794710/3, КУВД-001/2022-12783803/3, КУВД-001/2022-12784060/3, КУВД-001/2022-12785163/3, КУВД-001/2022-12784740/3, КУВД-001/2022-12784337/3, КУВД-001/2022-12784914/3, КУВД-001/2022-12785305/3, КУВД-001/2022-12789958/3, КУВД-001/2022-12780935/3, КУВД-001/2022-12781575/3, КУВД-001/2022-12781794/4, КУВД-001/2022-12782615/3, КУВД-001 /2022-12783135/3 в государственной регистрации было отказано.

Как указано в данных решениях, заявителем не представлен правоустанавливающий документ для осуществления государственной регистрации прав; представленные с заявлениями технические планы подготовлены в результате кадастровых работ в связи с образованием машино-мест, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 32.

Технические планы подготовлены на основании проектной документации 2020 г, представленной по инициативе заявителя. Согласно представленной документации произведены работы по образованию (созданию) машино-мест.

При этом, как указывает Управление, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером 77:01:0004028:3949 введено в эксплуатацию в 2013 году. Сведения об изменении количества введенных в эксплуатацию машино-мест в Управление не поступали.

Между тем, как указало Управление, документы, подтверждающие согласование проведенной реконструкции в здании с кадастровым номером 77:01:0004028:3949, а именно: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после проведенной реконструкции, в материалах дела отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, заявителю в государственном кадастровом учете и государственной регистрации, прав на которые заявителем были представлены, было отказано.

Удовлетворяя требования Общества, суд соглашается с его позицией и при этом исходит из следующего.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Порядок проведения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрация прав определен указанным законом, который включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа  в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Осуществление государственного кадастрового учета зданий, строений и сооружений в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований статьи 24 Закона № 218-ФЗ и прочих подзаконных нормативных актов.

В соответствии с пунктом 7.3 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ технический план является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута.

Таким образом, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию здания, строения, сооружения действительно является правоустанавливающим документом, с которым закон связывает возникновение прав собственности.

Как указывает Управление в оспариваемых решениях, Здание, в котором располагаются машино-места введено в эксплуатацию в 2013 г., ему присвоен кадастровый номером 77:01:0004028:3949,

Таким образом, документы о вводе в эксплуатацию Здания и распределении площадей в нем между АО «БСК-Санкт-Петербург» как застройщиком и Росимуществом (Учреждением РНЦ) в Управлении Росреестра по Москве имеются, следовательно, вывод Управления о не предоставлении этих документов не соответствует действительности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Частью 1 ст.51 ГрК РФ предусмотрена необходимость получения разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства.

В силу подп.4 п. 17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно правовой позиции, приведенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 24-КГ15-6, созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Между тем, как следует из материалов дела, в рассматриваемом споре индивидуально определенные признаки Здания (площадь Здания, площадь застройки, объем) в результате изменения разметки машино-мест не изменились, то есть  соответствуют Акту реализации.

В то же время, в результате проведенной АО «БСК-Санкт-Петербург» работы по исправлению допущенной ошибки изменилась конфигурация расположенных в помещениях паркинга в Здании машино-мест (вписаны ошибочно забытые в 2018 г.), что подтверждается проектом перепланировки, поданным заявителем в Управление Росреестра по Москве в составе технического плана, то есть изменилась разметка машино-мест в паркинге, что реконструкцией не является.

Следовательно, содержащееся в оспариваемых решениях отсылка Управления на невозможность регистрации в связи с отсутствием правоустанавливающего документа в виде распоряжения о приемке в эксплуатацию Здания после реконструкции не обоснована.

При этом суд отмечает, что сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место.

Согласно части 6.2 статьи 24 Закона № 218-ФЗ границы машино-места определяются проектной документацией здания, сооружения и обозначаются или закрепляются лицом, осуществляющим строительство или эксплуатацию здания, сооружения, либо обладателем права на машино-место.

При этом ранее действовавшим законодательством были установлены иные (отличные от установленных приказом Минэкономразвития России от 07.12.2016 № 792) предельные минимально и максимально допустимые размеры машино-мест. Так, например, согласно СНиП 21-02-99* "Стоянки автомобилей" минимальные размеры мест хранения следовало принимать: длина места стоянки - 5,0 м, ширина - 2,3 м (для инвалидов, пользующихся креслами-колясками - 3,5 м).

При этом, как следует из материалов дела, акт реализации инвестиционного контракта от 22.09.2014 г. (с указанием площадей машино-мест) соответствовал указанным характеристикам.

Приказом Минэкономразвития России от 07.12.2016 № 792 установлены минимально и максимально допустимые размеры машино-места, а именно: минимально допустимые размеры машино-места - 5,3 * 2,5 м; максимально допустимые размеры машино-места - 6,2 * 3,6 м.

Частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 315-ФЗ) установлено следующее: объект недвижимости, который отвечает требованиям и характеристикам машино-места (независимо от его соответствия установленным минимально и (или) максимально допустимым размерам машино-мест) и права на который были зарегистрированы до дня вступления в силу Закона № 315-ФЗ, признается машино-местом; не требуется замены ранее выданных документов или внесения в них изменений, внесения изменений в записи ЕГРН в отношении объекта недвижимости, указанного в части 1 статьи 6 Закона N 315-ФЗ; полученные до дня вступления в силу Закона N 315-ФЗ документы, которые удостоверяют право собственности на объекты недвижимого имущества и в которых в качестве вида объекта недвижимого имущества указывается машино-место, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления; границы указанного в части 1 статьи 6 Закона N 315-ФЗ объекта недвижимости признаются границами машино-места вне зависимости от соответствия их описания требованиям, установленным Законом N 218-ФЗ; в случае, если до дня вступления в силу Закона N 315-ФЗ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним были зарегистрированы доли в праве общей собственности на помещения, здания или сооружения, предназначенные для размещения транспортных средств, каждый участник общей долевой собственности вправе осуществить выдел в натуре своей доли посредством определения границ машино-места в соответствии с требованиями Закона N 218-ФЗ (в редакции Закона N 315-ФЗ), а также зарегистрировать право собственности на машино-место.

Учитывая изложенное, вновь образованное машино-место, в том числе путем выдела в натуре в счет доли в праве общей долевой собственности на помещение, здание или сооружение, предназначенные для размещения транспортных средств, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на которое осуществляются в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ (в том числе его статьями 14, 19), должно соответствовать установленным приказом Минэкономразвития России от 07.12.2016 N 792 минимально и максимально допустимым размерам.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 29 ст. 1 ГрК РФ машино-место - предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Кадастровый учет машино-места осуществляется на основе предоставленного технического плана, который составляется исходя из сведений, указанных в разрешении на ввод здания или сооружения, в которых расположено машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено машино-место.

Местоположение машино-места устанавливается посредством графического отображения на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, на плане здания либо сооружения геометрической фигуры, соответствующей границам машино-места (часть 6.1 статьи 24 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 315-ФЗ, объект недвижимости, который отвечает требованиям и характеристикам машино-места (независимо от его соответствия установленным минимально допустимым размерам машино-мест) и права на который были зарегистрированы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, либо который был создан или создается на основании заключенного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договора участия в долевом строительстве или иного договора и права на который не зарегистрированы, признается машино-местом. Не требуется замены ранее выданных документов или внесения в них изменений, внесения изменений в записи Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости, указанного в настоящей части.

Границы указанного в настоящей части объекта недвижимости признаются границами машино-места вне зависимости от соответствия их описания требованиям, установленным Законом №218-ФЗ.

Между тем, судом установлено, что объекты, о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на которые заявило общество, отвечают вышеназванным требованиям и характеристикам машино-мест, а, кроме того, права на данные объекты в составе нежилого помещения были зарегистрированы до дня вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ, следовательно отказ Управления в регистрации прав на них незаконен.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо в качестве доводов в обоснование правомерности отказа в регистрации права собственности указывает на то,  что  форма и/или содержание документа не соответствует требованиям закона; заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления регистрации прав.

Также заинтересованное лицо указывает, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции отсутствует; сведений об изменении м/м в здании в Росреестр не поступало; некоторые условные номера образованных 27 машино-мест отсутствовали  в Акте реализации; суммарная площадь образованных 27 машино-мест больше суммарной площади машино-мест по Акту реализации; заявителем используются места общего пользования.

Указанные доводы заинтересованного лица суд отклоняет, как противоречащие материалам дела.

Так, судом установлено, что реконструкция Здания не производилась.

В отношении произведенной заявителем перепланировки расположения машино-мест суд учитывает, что в материалах дела имеется заключение Департамента градостроительной политики города Москвы от 13.10.2022 г. исх.№ДГП-03-8200/22-1 о том, что при образовании машино-мест в паркинге разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется, что полностью соответствует правовой позиции заявителя и подтверждает, что в составе документов, сданных на регистрацию прав на 27 машино-мест разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не должно было быть.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 августа 2012 г. № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется» разрешение на строительство не требуется при выполнении работ по изменению объектов капитального строительства и (или) их частей, не затрагивающих конструктивные и иные характеристики их надежности и безопасности, не нарушающих права третьих лиц и не превышающих предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительными планами соответствующих земельных участков, виды которых определены в приложении 2 к постановлению.

Поскольку преобразование паркинга в машино-места не требовало разрешения на строительство и не меняло параметры введенного в эксплуатацию в 2013 г. здания, то для регистрации машино-мест требование Управления о предоставлении разрешения о вводе объектов в эксплуатацию после реконструкции незаконно.

Кроме того, суд отмечает, что Здание изначально введено в эксплуатацию с паркингом, в котором 10 зон паркинга с 474 машино-местами принадлежали истцу на праве собственности, а остальное принадлежало РФ, и в общей долевой собственности РФ и истца.

При этом заявителем в Управление представлен проект перепланировки 10 зон паркинга в машино-места (474 - в 420+30), в том числе с исправлением ошибки 2018 г. - по 30 машино-местам, 420 м/м и 3 м/м из которых были зарегистрированы, а по 27 м/м получены отказы.

Утверждение заинтересованного лица о не предоставлении  заявителем сведений об изменении м/м в здании в Росреестр необоснованно, поскольку проекты расположения 450 машино-мест в помещениях 10 зон паркинга вместо 474 первоначальных в Росреестр были сданы истцом в пакете документов для регистрации прав. Таким образом, больше м/м не стало (у заявителя их было 474 м/м. стало 450 м/м).

В силу требований Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о помещении или машино-месте (за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения), указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 Закона 218-ФЗ, либо на основании проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.

Представление в качестве приложения к техническому плану помещения, машино-места проектной документации (копий такой документации), если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 Закона 218-ФЗ, либо на основании проекта перепланировки (копии такого проекта) не осуществляется.

В техническом плане указываются сведения о таких документации, проекте. Сведения из таких документации, проекта включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Таким образом, никаких иных документов по машино-местам, помимо представленных истцом в Росреестр с заявлениями о регистрации в составе технических планов на 27 машино-мест, предоставлять для целей регистрации по закону не требуется, отказ Росреестра по причине увеличения м/м в здании относительно количества при вводе в эксплуатацию недостоверен и незаконен.

Доводы заинтересованного лица в отношении несовпадения всей условной нумерации 27 машино-мест принятой в проекте расположения машино-мест с той, что приведена в Акте реализации, суд отклоняет с учетом того, что нумерация приводилась и в Акте реализации и проекте расположения машино-мест на этаже условная, то есть самостоятельного значения не имеющая и служащая для идентификации машино-мест как объектов недвижимости до их кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Поскольку при кадастровом учете объектам недвижимости присваиваются кадастровые номера и последующая идентификация недвижимости производится по кадастровым номерам.

В то же время суд отмечает, что, вопреки доводам заинтересованного лица, по 10 м/м из 27 м/м условная нумерация все же совпадает (хотя это и не влияет на сам факт существования машино-мест.

При этом увеличение суммарной площади машино-мест заявителя (474 машино-мест на момент подписания Акта реализации и образуемых из 10 зон паркинга при образовании 450 (420+30) машино-мест заявителя) связано с двумя существенными обстоятельствами: требования законодательства по появлению нового объекта права (машино-место) и его размерам; наличие в собственности заявителя 10 зон паркинга общей суммарной площадью 21,8 тыс. кв.м., преобразуемых в машино-места, в том числе при исправлении ошибки 2018 г. решением от 24.12.2021 г. об исправлении таковой (имеется в материалах дела и в Росреестр предоставлялось).

Управление не приняло во внимание пп. 5 и пп 6 приложения № 2 к Акту реализации, согласно которым в собственность заявителя было передано 474 машино-места общей площадью 7018,6 кв.м. и 10 нежилых помещений с назначением «гараж» общей площадью 14 852,1 кв.м., всего площадью 21 870,7 кв.м. паркинга.

Относительно использования мест общего пользования, суд отмечает следующее.

В силу п.7.1. ст.24 Закона № 218-ФЗ в случае, если по желанию заказчика кадастровых работ местоположение машино-места устанавливалось путем определения координат одной или нескольких характерных точек границ помещения или местоположение границ машино-места устанавливалось путем дополнительного определения координат специальных меток, в техническом плане помещения или машино-места также приводятся сведения об использованной при подготовке технического плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или геодезических сетей специального назначения.

Между тем, как обоснованно указывает Общество, как при регистрации машино-мест путем преобразования паркинга в 2018 г., так и при исправлении ошибки в 2022 г. координатные точки для фиксации местоположения границ машино-мест техническими планами не устанавливались, границы машино-мест и мест общего пользования не устанавливались, кадастровый учет мест общего пользования паркинга на уровнях -1, -2 и -3 не производился.

При этом, исправление заявителем ошибки не влечет за собой использования им мест общего пользования Здания и не нарушает права и интересы третьих лиц.

Так, в ЕГРН не регистрировались ни право общей долевой собственности на 10 зон паркинга (единственным собственником являлся заявитель), ни право общей долевой собственности на помещения общего пользования РФ и АО «БСК-Санкт-Петербург», приведенные в Приложении 3 к Акту реализации (рампа, подсобные помещения, насосная).

Таким образом, 27 объектов (машино-мест), о постановке на кадастровый учет и регистрации которых заявило Общество, отвечают требованиям и характеристикам машино-мест, права собственности на них проистекают из Акта реализации, кроме того, права Общества на 10 зон паркинга как нежилых помещений с назначением «гараж» и 474 машино-местами в составе были зарегистрированы в 2015 г., то есть до дня вступления в силу изменений в 218-ФЗ в отношении объектов - машино-мест.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о регистрации права собственности полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены все необходимые документы, достаточные для проведения регистрационных действий по 30 машино-местам (при этом право собственности на 3 машино-места было зарегистрировано), в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации права собственности в отношении 27 машино-мест отсутствуют.

При условии неизменности общей площади Здания и паркинга как таковых, наличии зарегистрированных прав до вступления в силу изменений в законодательство (Федеральным законом от 03.07.2016 № 315-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") суд считает отказ регистрирующего органа в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности заявителя на 27 машино-мест неправомерным.

Суд также учитывает правовую позицию, изложенную в письменных объяснениях ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России (Учреждение), согласно которой на основании Инвестиционного договора от 17.07.2003 № 01 в редакции Дополнительных соглашений от 25.03.2009 № 1, от 18.02.2010 № 2, от 15.09.2011 № 3, от 19.09.2014 № 4, на месте существующего объекта - комплекса нежилых (административных) зданий, находящихся в федеральной собственности, ЗАО «БСК - Санкт-Петербург» (ныне АО «БСК - Санкт-Петербург» - Заявитель) был построен единый объект - Российский научный центр восстановительной медицины и курортологии Министерства здравоохранения и социального развития РФ и многофункциональный коммерческий административный комплекс (включая апартаменты для длительного проживания, гостиничный комплекс, офисные помещения) с подземной автостоянкой по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 32, что подтверждается Актом о результатах реализации от 22.09.2014.

Согласно п. 1 и 4 Акта о результатах реализации от 22.09.2014, Российский научный центр восстановительной медицины и курортологии Министерства здравоохранения и социального развития РФ и многофункциональный коммерческий административный комплекс (включая апартаменты для длительного проживания, гостиничный комплекс, офисные помещения) с подземной автостоянкой по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 32 (строительный адрес: г. Москва, ул. Новый Арбат, вл. 32), кадастровый номер: 77:01:0004028:3949 поименован как «Объект», общая площадь которого составляет: 104 051,8 кв.м.

Более того, согласно п. 5 Акта о результатах реализации от 22.09.2014, в соответствии с условиями инвестиционного контракта с учетом дополнительных соглашений к нему, общая площадь Объекта подлежит следующему разделу: 25 % - в собственность Российской Федерации с последующей передачей в оперативное управление Учреждению; 75 % - в собственность Инвестора (Истца), в том числе для расчетов с привлеченными Соинвесторами.

Росимуществом, в ЕГРН зарегистрировано право собственности Российской Федерации именно в отношении 44 нежилых помещений: 77:01:0004028:4547, 77:01:0004028:4607, 77:01:0004028:4608, 77:01:0004028:4609, 77:01:0004028:4611, 77:01:0004028:4616, 77:01:0004028:4620, 77:01:0004028:4630, 77:01:0004028:4634, 77:01:0004028:4641, 77:01:0004028:4645, 77:01:0004028:4649, 77:01:0004028:4653, 77:01:0004028:4657,77:01:0004028:4612, 77:01:0004028:4617, 77:01:0004028:4627, 77:01:0004028:4631, 77:01:0004028:4635, 77:01:0004028:4642, 77:01:0004028:4646, 77:01:0004028:4650, 77:01:0004028:4654, 77:01:0004028:4658, 77:01:0004028:4613, 77:01:0004028:4618, 77:01:0004028:4628, 77:01:0004028:4632, 77:01:0004028:4636, 77:01:0004028:4643, 77:01:0004028:4647,77:01:0004028:4651, 77:01:0004028:4655, 77:01:0004028:4659, 77:01:0004028:4614, 77:01:0004028:4619, 77:01:0004028:4629, 77:01:0004028:4633. 77:01:0004028:4640, 77:01:0004028:4644, 77:01:0004028:4648, 77:01:0004028:4652, 77:01:0004028:4656, 77:01:0004028:4660, общей площадью 25 103,5 кв.м, которые впоследствии и были переданы Учреждению на праве оперативного управления.

Из объяснений ФГБУ «НМИЦ РК» Минздрава России следует, что в перечне помещений, подлежащих передаче в собственность Российской Федерации согласно Акту о результатах реализации от 22.09.2014 отсутствуют такие объекты, как машино-места. После передачи помещений и регистрации прав на них ни Росимущество, ни Учреждение не осуществляло какой-либо перерегистрации и/или выдела машино-мест.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения не основаны на положениях действующего законодательства, поскольку заявителем были представлены все необходимые документы для принятия регистрирующим органом решения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности АО "БСК-Санкт-Петербург" на объекты недвижимого имущества в здании с кадастровым номером 77:01:0004028:3949 по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д.32.

Также судом установлено, что оспариваемые решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве нарушают права заявителя как собственника объектов недвижимого имущества по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д.32.

В связи с изложенным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве, проверены судом и признаны необоснованными, так как противоречат материалам дела и не основаны на нормах действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать недействительными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, оформленные уведомлениями от 08.07.2022г. № КУВД-001/2022-12794543/3, № КУВД-001/2022-12790192/3, № КУВД-001/2022-12790137/3, № КУВД-001/2022-12794317/3, № КУВД-001/2022-127990043/3, № КУВД-001/2022-12789584/3, № КУВД-001/2022-12785634/3, № КУВД-001/2022-12789183/3, № КУВД-001/2022-12785881/3, КУВД-001/2022-12789357/3, № КУВД-001/2022-12785989/3, № КУВД-001/2022-12794203/3, № КУВД-001/2022-12794635/3, № КУВД-001/2022-12794710/3, № КУВД-001/2022-12783803/3, № КУВД-001/2022-12784060/3, № КУВД-001/2022-12785163/3, № КУВД-001/2022-12784740/3, № КУВД-001/2022-12784337/3, № КУВД-001/2022-12784914/3, № КУВД-001/2022-12785305/3, № КУВД-001/2022-12789958/3, № КУВД-001/2022-12780935/3, № КУВД-001/2022-12781575/3, № КУВД-001/2022-12781794/4, № КУВД-001 /2022-12722615/3, № КУВД-001 /2022-1278313 5/3.

Обязать Управление Росреестра по Москве в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО "БСК-Санкт-Петербург" путем осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности АО "БСК-Санкт-Петербург" на объекты недвижимого имущества в здании с кадастровым номером 77:01:0004028:3949 по адресу: Москва, ул. Новый Арбат, д.32, имеющие характеристики:

№ п/п

Этаж  в Здании

вид  объекта недвижимости

условный   номер №

Площадь кв.м

> 

длина, м

 

ширина м

 

1

подвал 1

машино-место

1А-001А

14,8

 

5,3

 

о

8

 

2

подвал 1

машино-место

1А-001/1

16,5

 

6,0

 

2,

75

 

3

подвал 1

машино-место

1А-008А

13,3

 

5,3

 

2

5

 

4

подвал 1

машино-место

1А-009А

14,3

 

5,3

 

2.7

 

5

подвал 1

машино-место

1А-013А

13,3

 

5,3

 

2.5

 

6

подвал 1

машино-место

1А-016А

13,3

 

5.3

 

2,5

 

7

подвал 1

машино-место

1В-069

16,5

 

5.9

 

2

8

 

8

подвал 1

машино-место

1В-035А

13,3

 

5.3

 

2

5

 

9

подвал 1

машино-место

1В-061А

13,3

 

5.3

 

2

5

 

10

подвал 1

машино-место

1В-061В

13,3

5,3

 

2

5

 

11

подвал 1

машино-место

1В-062А

13,3

 

5,3

 

2

5

 

12

подвал 1

машино-место

1С-098А

14,8

 

5,3

 

2,8

 

13

подвал 2

машино-место

2А-001/1

14,5

 

5.3

 

2

73

 

14

подвал 2

машино-место

2А-025А

13,3

 

5,3

 

2

5

 

15

подвал 2

машино-место

2А-026А

14,3

 

5.3

 

2

7

 

16

подвал 2

машино-место

2А-030А

13,3

 

5.3

 

2

5

 

17

подвал 2

машино-место

2А-033А

13,3

 

5.3

 

2

5

 

18

подвал 2

машино-место

2В-098

15,0

 

5.3

 

2

8

 

19

подвал 2

машино-место

2В-102

16,5

5,9

2,8

20

подвал 2

машино-место

2С-121А

14,3

5,3

2-7

21

подвал 2

машино-место

2С-122А

14,3

5,3

2.7

22

подвал 2

машино-место

2С-136

13,2

5,28

2.5

23

подвал 3

машино-место

ЗА-035А

13,3

5.3

2,5

24

подвал 3

машино-место

ЗВ-107

16,5

5.9

2,8

25

подвал 3

машино-место

ЗВ-103

15,0

5.3

2,5

26

подвал 3

машино-место

ЗС-154

16,8

5.8

2,9

27

подвал 3

машино-место

ЗС-155

16,8

5,8

2,9

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО "БСК-Санкт-Петербург" расходы по госпошлине в размере 81000 рублей 00 копеек.

Возвратить АО "БСК-Санкт-Петербург" из доходов федерального бюджета излишне уплаченную на основании платежного поручения от 06.10.2022 № 1390 госпошлину в размере 81000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                А.Б. Полякова