АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-13635/2020

город Кемерово

16 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участии представителя административного органа ФИО2, доверенность  от 08.05.2020, представителя третьего лица ФИО3, доверенность от 15.01.2020, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Комфортная среда», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Государственной жилищной инспекции Кузбасса, город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Теплый дом», город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

об оспаривании решения № 367/2020-МКД от 20.05.2020,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 16 июня 2020 года поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Комфортная среда», город Кемерово (ООО «Комфортная среда», заявитель, общество) к Государственной жилищной инспекции Кузбасса, город Кемерово (ГЖИ, Инспекция, государственный орган) о признании недействительным и отмене решения № 367/2020-МКД от 20.05.2020 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий относительно сведений о многоквартирном доме (МКД) по адресу: 

<

...>.

Определением суда от 23.06.2020 заявление ООО «Комфортная среда» было оставлено без движения сроком до 16.07.2020. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.07.2020 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 30.07.2020, которое было отложено до 24.08.2020. 

В обоснование требований заявитель указывает, что ГЖИ Кузбасса полномочиями по перерасчету кворума на оснований заявлений собственников помещений многоквартирного жилого дома (далее - МКД) не наделена. Инспекция превысила свои полномочия, признав решения собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома ничтожными, результаты которого могут быть оспорены исключительно в судебном порядке, у уполномоченного органа отсутствовали основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий. Подробно доводы изложены в заявлении.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, изложенные в заявлении.

Представитель административного органа оспаривал заявление согласно представленному письменному отзыву, указывая, что инспекцией не допущено незаконных действий. Проверив заявление ООО «Комфортная среда» в соответствии с пунктом 5 Приказа № 938/пр, Инспекция пришла к  выводам, что представленное заявление и пакет документов не соответствует требованиям действующего законодательства, ГЖИ был выявлен факт недостоверности сведений, содержащихся в документах заявителя, в связи с чем отказала во внесении изменений в реестр лицензий. Указывает, что общество не представило доказательств того, что оспариваемое решение нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, в данном случае само по себе оспаривание действий Инспекции не приведет к восстановлению прав и имущественных интересов общества.

Представитель третьего лица возражал против требований по доводам, изложенным в отзыве.

Позиция третьего лица согласуется с позицией Инспекции, также ООО УК «Теплый дом» указывает, что аналогичное собрание собственников МКД было проведено в период с 01.09.2019 по 15.09.2019, оформлено протоколом от 18.09.2019. На момент проведения спорного собрания в период с 27.01.2020 по 09.02.2020 протокол от 18.09.2019 оспаривался в Заводском районном суде г. Кемерово по таким же основаниям, решения собрания от 18.09.2019 признаны недействительными, собрание – несостоявшимся.

Определением суда от 24.08.2020 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании 10.09.2020.

В настоящее судебное заседание заявитель явку не обеспечил, материалы дела располагают доказательствами надлежащего уведомления его о дате, времени и месте судебного разбирательства.

В отсутствие возражений сторон суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя заявителя.

В настоящем судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали позиции, изложенные ранее и отраженные в письменных отзывах.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле,  суд установил следующее.

20.03.2020 ООО «Комфортная среда» представило в ГЖИ Кузбасса пакет документов для внесения изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по многоквартирному дому, расположенному по адресу: 

<

...> (т. д. № 1, л. д. 101-127).

Основанием для направления документов в ГЖИ для внесения изменений в реестр явилось направленное в адрес ООО «Комфортная среда» волеизъявление собственников многоквартирного дома (протокол № 01/2020 от 10.02.2020), которые на внеочередном общем собрании собственников избрали в качестве новой управляющей компании ООО «Комфортная среда». Документы были в полном объеме получены ГЖИ Кузбасса, о чем имеется соответствующая отметка в получении документов.

Рассмотрев заявление и представленный с заявлением пакет документов, Инспекцией было принято решение об отказе внесения изменений в реестр лицензий относительно сведений о МКД по адресу: 

<

...>.

Не согласившись с указанным решением, полагая его незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав и изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 и статья 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. 

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ). 

Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

Таким образом, действующее жилищное законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Частью 3 этой же статьи установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, установлены Порядком № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.

Заявление о внесении изменений в реестр лицензий должно содержать следующие сведения:

а)адрес многоквартирного дома;

б)основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в)реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г)реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

д)данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е)данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

Пунктом 3 Порядка № 938/пр установлено, что к заявлению о внесении изменений прикладываются следующее документы:

а)копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б)копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в)копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г)копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д)документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е)копия договора управления многоквартирным домом, заключенного с управляющей организацией на основании распорядительного документа органа местного самоуправления, органа исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в случаях, предусмотренных частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

ж)копия заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з)копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

и)в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом;

к)в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

л)в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

- справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;

м)опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

Из приведенных выше положений следует, что процедура по включению/исключению многоквартирного дома в реестр лицензий происходит исключительного в заявительной форме, то есть указанная процедура имеет место быть только при наличии соответствующего заявления со стороны управляющей компании.

Как следует из официального и общедоступного источника информации (https://my.dom.gosuslugi.ru/#!/licenses) управление МКД по адресу: 

<

...>, осуществляется ООО «УК «Теплый дом» на основании договора управления от 01.07.2019.

Согласно содержанию заявления от 20.03.2020, ООО «Комфортная среда» просило включить в реестр лицензий Кемеровской области по управлению многоквартирными домами сведения многоквартирного дома, общей площадью 9 957,5 кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, в отношении которого общество приступает к осуществлению деятельности по управлению.

В соответствии с протоколом № 01/2020 от 10.02.2020 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: 

<

...>, проводимого в форме очно-заочного голосования, повесткой дня собрания значились, помимо прочего, следующие вопросы: о досрочном расторжении договоров управления многоквартирным домом (с ООО «УК «Теплый дом»), об избрании способа управления МКД – управление МКД управляющей организацией ООО «Комфортная среда», о заключении договора управления МКД по адресу: 

<

...> с управляющей организацией ООО «Комфортная среда» (ИНН 

<

***>) на условиях, утвержденных общим собранием собственников помещений в МКД.

Из протокола № 01/2020 от 10.02.2020 следует, что общая площадь жилых помещений  в МКД – 9 957,5 кв. м. (что составляет 100 % голосов), в собрании приняли участие 221 собственник и их представителей, владеющих 5 559,55 кв. м. что составляет 55,83 % жилых и нежилых помещений в доме, что дало основания считать правомочным дальнейшее проведение общего собрания по объявленной повестке дня.

По результатам собрания собственников МКД, последними по названным вопросам повестки дня приняты следующие решения:

- о досрочном расторжении все х заключенных ранее договоров управления многоквартирным домом, в том числе, договора, заключенного с ООО «УК «Теплый дом» («за» 84,10 % от числа принявших участие в голосовании);

-  об избрании способа управления МКД управляющей организацией ООО «Комфортная среда» (ИНН 

<

***>) («за» 82,59 % от числа принявших участие в голосовании);

- о заключении договора управления МКД с управляющей организацией ООО «Комфортная среда» на условиях, утвержденных общим собранием собственников помещений МКД («за» 82,59 % от числа принявших участие в голосовании).

Вместе с тем, в ГЖИ Кузбасса, как следует из оспариваемого решения,  поступили 47 заявлений от собственников квартир МКД о том, что в указанном собрании участия они не принимали, не голосовали, что составило 993,99 кв. м. На основании поступившей информации Инспекция признала заявление и документы ООО «Комфортная среда» не соответствующими требованиям, установленным подпунктом "б" пункта 5 Порядка и отказала в заявлении ООО «Комфортная среда». Также ГЖИ Кузбасса было установлено, что в нарушение части 2 статьи 198 ЖК РФ, заявителем не выполнены требования о размещении указанной в заявлении информации в системе.

На основании пункта 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В подпункте «а» пункта 9 Приказа № 938/пр предусмотрено, что основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка.

Учитывая, что ГЖИ Кузбасса при принятии решения от 20.05.2020 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий установлено несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктом "б" пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр., суд полагает данное решение законным и обоснованным, исходя из следующего.

В соответствии со статьёй 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1)принято по вопросу, не включённому в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;  

2)принято при отсутствии необходимого кворума;

3)принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4)противоречит основам правопорядка или нравственности.

Так ГЖИ при пересчете голосов, за вычетом вышеуказанных квартир, от собственников которых поступили заявления о неучастии в собрании, установлено, что в собрании приняли участие собственники, обладающие менее чем 50% от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме, что является нарушением части 3 статьи 45 ЖК РФ.

Из материалов дела судом установлено, что в ходе проверки поступившего от ООО «Комфортная среда» заявления в Инспекцию поступили заявления от собственников следующих квартир (т. д. № 4, л. д. 146-148):

- № № 219, 213, 199, 281, 167, 172, 99, 113, 231, 253, 183, 243, 100,  голосовавших «за», согласно представленным бюллетеням, общая площадь указанных квартир, исходя из бюллетеней, составляет 614,97 кв. м.;

- № № 122, 117, 224, 226, 244 - бюллетени отсутствуют;

- № № 270, 148, 95, 108, 109, 242, 228, голосовавших «против», согласно представленным бюллетеням, общая площадь указанных квартир, исходя из бюллетеней, составляет 326,9 кв. м.

Ввиду отсутствия бюллетеней по квартирам № № 122, 117, 224, 226, 244, невозможно сделать вывод об учете данных голосов собственников квартир для определения кворума собрания собственников МКД и дальнейшего принятия решений, ввиду чего площадь указанных квартир не учитывается судом.

Площадь квартир, собственники которых подали заявления о неучастии в состоявшимся собрании, однако их бюллетени, как следует из материалов дела, были приняты при определении кворума и дальнейшем определении результатов голосования по повесткам дня, составляет, по расчету суда, 941,87 кв. м. 

Таким образом, исходя из указанных обстоятельств, сомнений не вызывает, что участие в собрании собственников МКД приняли собственники 4 617, 68 кв. м., что составляет по расчету суда, исходя из сведений, представленных заявителем о площади дома, 46,37 %. Следовательно, количество голосов собственников, принявших участие в собрании, не позволяет прийти к выводу о наличии кворума, соответственно, о достоверности представленных заявителем в Инспекцию документов.

Заявления о неучастии названных собственников в общем собрании не опровергнуты и не оспорены. У ГЖИ Кузбасса отсутствовали основания не учитывать  представленные заявления собственников при  принятии решения по заявлению ООО «Комфортная среда».

Доводы заявителя о том, что подписи в заявлении о неучастии в собрании собственников собирали под видом сбора подписей на ремонт и благоустройство, ООО «Комфортна среда» ничем не обоснованы и не подтверждены. Учитывая, что собственники указывали себя, номера квартир, свои номера телефонов, а также проставляли подписи под текстом заявления о неучастии, в отсутствие доказательств, опровергающих данные обстоятельства, у суда отсутствуют основания сомневаться в данных заявлениях.

Таким образом, учитывая наличие сомнений в достоверности решений собственников квартир в спорном МКД, составляющих как минимум 941,87 кв. м. от числа голосов, ГЖИ Кузбасса обоснованно пришла к выводу о недостоверности представленных заявителем в Инспекцию заявления и документов.

При этом, исходя из оспариваемого решения от 20.05.2020 № 367/2020-МКД, ГЖИ Кузбасса, вопреки доводам заявителя, не признавала решение собрания собственников МКД ничтожным, а усмотрела признаки ничтожности, что явилось основанием считать заявление и приложенные к нему документы не соответствующими требованиям, установленным подпунктом "б" пункта 5 Порядка. Исходя из этого, отсутствуют основания считать, что ГЖИ Кузбасса превысило свои полномочия при вынесении оспариваемого решения, Инспекция не ограничена в выборе способов, методов проверки достоверности представляемых управляющими организациями сведений для внесения изменений в реестр лицензий. Сведения, выявленные при указанных мероприятиях, заявителем не опровергнуты.

Более того, судом установлено, что согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (т. д.  4, л. д. 142-144), площадь здания МКД по адресу: 

<

...>, составляет – 13 123,4 кв. м., из которых 9 961,2 кв. м. – общая площадь жилых помещений, 1255,5 кв. м. – общая площадь нежилых помещений, 1065,2 кв. м – общая площадь помещений общего пользования в МКД.

Согласно части 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Соответственно, кворум должен определяться, исходя из участия в голосовании собственников как жилых, так и нежилых помещений многоквартирного дома.

Таким образом, кворум в данном случае должен определяться исходя из 11216,7 кв. м. (суммы площади жилых и нежилых помещений МКД), а не с 9 957,5 кв. м., как определено в протоколе собрания от 10.02.2020.

С учетом вышеизложенного, даже при отсутствии заявлений собственников о неучастии в указанном собрании собственников МКД, собрание собственников могло быть признано правомочным только при участии в нем собственников помещений МКД, составляющих не менее 5 720,52 кв. м. при указанных в протоколе 5 559,55 кв. м.  

Указание на тот факт, что при выборе управляющей организации ООО «УК «Теплый дом» кворум собрания собственников также определялся из расчета 9 957,5 кв. м. при рассмотрении настоящего дела не имеет правового значения.

Ссылки заявителя на судебную практику также не могут быть приняты, поскольку в указанных делах судами были установлены иные фактические обстоятельства.

Доводы третьего лица о необходимости принять во внимание также аналогичную ситуацию с прошлым собранием собственников МКД, оформленному протоколом от 18.09.2019 по выбору ООО «Комфортная среда» управляющей организацией, в доказательство чего представлена копия вступившего в законную силу  решения Заводского районного суда от 08.06.2020, не могут быть приняты при рассмотрении настоящего дела, поскольку признание судом решения общего собрания собственников от 18.09.2019, а также схожие обстоятельства, повлекшие нарушения проведения собрания, не говорят о ничтожности собрания собственников, являющегося предметом рассмотрения ГЖИ Кузбасса применительно к настоящему делу, и служить доказательствами неправомерности действий заявителя.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Учитывая, что решение Инспекции соответствует приведенным нормам права,  и как следствие не нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или экономической деятельности, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. 

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на  заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 181, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                            М. А. Сарафанникова