АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

                358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Сусеева,10

тел/факс – 4-17-17; http://www.kalmyk.arbitr.ru, e-mail:info@ kalmyk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А22-2680/2024

09 сентября 2024 года

г. Элиста

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Даваевой Б.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Булдуруновым Б.В., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» (358016, 

<

...>, этаж нежилое цокольное помещение, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовой санкции в общей сумме 51 500 рублей,

с участием в судебном заседании:

представителя заявителя – Отделения социального фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия по доверенности № 17 от 26 марта 2024 года ФИО1, 

представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» ФИО2, действующего по доверенности от 10 мая 2024 года,

у с т а н о в и л :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» (далее – Ответчик, Общество, ООО «УК «Управдом») о взыскании финансовой санкции в общей сумме 51 500 рублей.

Ответчиком представлен отзыв, в котором ООО «УК «Управдом», признавая факт просрочки в представлении сведений в фонд, просило учесть, что  нарушение срока не нанесло ущерба бюджету фонда. ООО «УК «Управдом» просило учесть  наличие не исполненных финансовых обязательств перед кредиторами, а также проведение работ по подготовке к отопительному сезону 2024-2025 г.г., требующих финансовых затрат. Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, а также то, что нарушение срока предоставления отчетности допущено впервые, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя просил суд уменьшить размер финансовой санкции до 5 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца – Отделения социального фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия ФИО1 заявленные требования поддержала, вопрос о размере штрафной санкции оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» ФИО2 требования Учреждения не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве. Просил уменьшить размер финансовой санкции до 5 000 рублей.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,  влечет применение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции Федерального закона от 03 юля 2016 года № 250-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные в настоящем пункте сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Пенсионного фонда Российской Федерации либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 02 декабря 2022 года по ТКС страхователю направлен запрос о предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «Назначение пенсии» на 1 застрахованное лицо (ФИО3), подавшее в фонд заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений. Срок представления сведений на данный запрос – не позднее 5 декабря 2022 года. Однако страхователь представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом (Назначение пенсии) с нарушением установленного срока – 15  декабря 2022 года (500 x 1 = 500 руб.).

Страхователь 07 июля 2023 года представил по ТКС отчет по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «ДСП» на 34 застрахованных лица, в отношении которых в ранее представленных за данный отчетный период отчетных документах сведения представлены не были и срок их представления (не позднее 01 марта 2023 года) истек (500 х 34 = 17 000 руб.).

Как следует из материалов дела, Страхователь представил сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 (ГПХ) за июль 2023 года на 1 застрахованное лицо с 2 кадровыми мероприятиями - заключение и окончание договора ГПХ. Дата заключения договора ГПХ – 01 июня 2023 года, срок предоставления не позднее 02 июня 2023 года. Дата окончания договора ГПХ – 15 июня 2023 года, срок предоставления не позднее 16 июня 2023 года. Однако страхователь представил сведения с нарушением установленного срока – 20 июля 2023 года (500 x 2 = 1000 руб.).

Страхователь представил сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 (ГПХ) за июль 2023 года на 4 застрахованных лиц с 2 кадровыми мероприятиями - заключение и окончание договора ГПХ. Дата заключения договора ГПХ – 01 июня 2023 года., срок предоставления не позднее 02 июня 2023 года. Дата окончания договора ГПХ – 30 июня 2023 года, срок предоставления не позднее 03 июля 2023 года. Однако страхователь представил сведения с нарушением установленного срока – 20 июля 2023 года (500 x 8 = 4000 руб.).

Страхователь представил сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 (ГПХ) за июль 2023 года на 5 застрахованных лиц с 2 кадровыми мероприятиями – заключение и окончание договора ГПХ. Дата заключения договора ГПХ на 4 лиц – 02 мая 2023 года, срок предоставления не позднее 03 мая 2023 года. Дата окончания договора ГПХ – 31 мая 2023 года, срок предоставления не позднее 01 июня 2023 года. Однако страхователь представил сведения с нарушением установленного срока – 20 июля 2023 года.

Дата заключения договора ГПХ на 1 лицо – 11 мая 2023 года, срок предоставления не позднее 12 мая 2023 года. Дата окончания договора ГПХ – 16 мая 2023 года, срок предоставления не позднее 17 мая 2023 года. Однако страхователь представил сведения с нарушением установленного срока – 20 июля 2023 года.

Итого 10 кадровых мероприятий были представлены позже установленного срока (500 x 10 = 5000 руб.)

Страхователь представил сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 (ГПХ) за июль 2023 года на 5 застрахованных лиц с 2 кадровыми мероприятиями - заключение и окончание договора ГПХ. Дата заключения договора ГПХ – 01 апреля 2023 года, срок предоставления не позднее 03 апреля 2023 года. Дата окончания договора ГПХ – 30 апреля 2023 года, срок предоставления не позднее 02 мая 2023 года. Однако страхователь представил сведения с нарушением установленного срока  20 июля 2023 года.

Итого 10 кадровых мероприятий были представлены позже установленного срока (500 x 10 = 5000 руб.).

Страхователь представил сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 (ГПХ) за июль 2023 года на 9 застрахованных лиц с 2 кадровыми мероприятиями - заключение и окончание договора ГПХ. Дата заключения договора ГПХ – 09 января 2023 года, срок предоставления не позднее 10 января 2023 года. Дата окончания договора ГПХ – 28 февраля 2023 года, срок предоставления не позднее 01 марта 2023 года. Однако страхователь представил сведения с нарушением установленного срока – 20 июля 2023 года.

Итого 18 кадровых мероприятий были представлены позже установленного срока (500 x 18 = 9000 руб.).

Страхователь представил сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 (ГПХ) за август 2023 года на 1 застрахованное лицо (ФИО4) по 8 договорам ГПХ. Сведения представлены 02 августа 2023 года, то есть с нарушением срока. (500 x 8 = 4000 руб.).

Страхователь представил сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 (ГПХ) за август 2023 года на 4 застрахованных лиц с 2 кадровыми мероприятиями - заключение и окончание договора ГПХ. Дата заключения договора по 4 ГПХ – 01 июля 2023 года, срок предоставления не позднее 03 июля 2023 года. Дата окончания по 4 договорам ГПХ – 31 июля 2023 года, срок предоставления не позднее 01 августа 2023 года. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей за каждое кадровое мероприятие.

Итого 8 кадровых мероприятий были представлены 03 августа 2023 года, то есть с нарушением срока. (500 x 8 = 4000 руб.).

Страхователь представил сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 (ГПХ) за август 2023 года на 4 застрахованных лиц с 1 кадровым мероприятием – заключение договора ГПХ. Дата заключения договора ГПХ – 01 августа 2023 года, срок предоставления не позднее 02 августа 2023 года. Однако страхователь представил сведения с нарушением установленного срока – 25 августа 2023 года (500 x 4 = 2000 руб.).

Учитывая изложенное, должностным лицом Учреждения составлен Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ООО «УК «Управдом».

Решениями Учреждения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования к  Ответчику применены финансовые санкции.

Требованиями об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке Ответчику было предложено уплатить сумму финансовой санкции на общую сумму 51 500 руб. Требования направлены ООО «УК «Управдом», однако последним не исполнены.

30 мая 2024 года судебным приказом Арбитражного суда Республики Калмыкия с ООО «УК «Управдом» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия взыскана финансовая санкция в указанном размере (дело № А22-1621/2024).

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 19 июня 2024 года судебный приказ по заявлению должника отменен.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются, в связи с чем Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что Учреждение правомерно привлекло Ответчика к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Однако в судебном заседании установлено, что при принятии решения и определении размера финансовой санкции. Отделением не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность Ответчика за совершенное правонарушение.

В соответствии с подп. «а» п. 22 и п. 24 ст. 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Закона № 212-ФЗ (Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения) была признана утратившей силу.

Между тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона №188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Кроме того, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2003 года № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, исходя из вышеуказанных принципов, полномочие суда на снижение штрафных санкций вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При таких обстоятельствах, исходя из конституционных принципов справедливости и соразмерности взысканий штрафного характера, с учетом характера правонарушения, степени вины Ответчика, а также учитывая такие смягчающие ответственность обстоятельства, как: признание вины; совершение правонарушения впервые; отсутствие негативных последствий, арбитражный суд приходит к выводу, что размер штрафа подлежит уменьшению до 10 000 рублей.

В связи с указанным заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия подлежит удовлетворению в части.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей – 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей.

При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» (358016, 

<

...>, этаж нежилое цокольное помещение, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) финансовую санкцию в размере 10 000 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» (358016, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                              Б.К. Даваева