Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-83/2022

г. Хабаровск

08 ноября 2022 года

резолютивная часть решения объявлена 01.112022 г. полный текст мотивированного решения изготовлен 08.11.2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Мантис Трейд» в лице конкурсного управляющего ФИО2 

к Хабаровской таможне 

о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2021  о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10703000-667/2021

при участии:

от заявителя – не явились; 

от Хабаровской таможни – ФИО3, представитель по доверенности № 05-53/321 от 19.10.2021г., ФИО4 (в режиме онлайн-заседание), представитель по доверенности от 06.08.2021г.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Мантис Трейд» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 28.12.2021г. № 10703000-667/2021 о назначении административного наказания по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 17.02.2022. производство по делу приостановлено до  рассмотрения и вступления в законную силу решения по делу № А73-17664/2021 с учетом обжалования.

Решением суда от 21.02.2021 по делу № А73-17664/2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2022 № 06АП-1599/2022 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.08.2022 № Ф03-3353/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением суда от 07.09.2022 производство по делу возобновлено.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. 

В судебном заседании представители Хабаровской таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Суд установил:

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Мантис Трейд» в ДТ № 10704050/060420/0002659, поданной 06.04.2020 в 11 часов 56 минут в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (

<

...>), заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара - маски одноразовые, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате налогов на сумму 1 691 122,35 руб.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Мантис Трейд» направлялись телеграммы по адресу: 

<

...> и 

<

...>. По первому адресу телеграмма вручена 31.08.2021.

В связи с выявленным нарушением, 21.09.2021г. Хабаровской таможней в отношении ООО «Мантис Трейд», составлен протокол об административном правонарушении № 10703000-667/2021 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ФИО5, действующей на основании доверенности от 31.08.2021, вручен ей под роспись 21.09.2021г.

28.12.2021г. и.о. заместителя начальника Хабаровской таможни ФИО6 в отношении ООО «Мантис Трейд», вынесено постановление № 10703000-667/2021 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 845 561,18 руб.

 Постановление вынесено в присутствии защитника в лице ФИО7, действующей на основании доверенности от 20.12.2021.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Мантис Трейд» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского таможенного союза (далее-ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Согласно пп. 4, 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в частности сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое в числе прочего для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, товарный знак, описание упаковок, цена, количество в килограммах, (вес брутто и вес нетто), и в дополнительных единицах, таможенная стоимость, статистическая стоимость).

Декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или распоряжения) товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств - членов о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС или определенных ст. 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из материалов дела, во исполнение условий внешнеторгового контракта от 12.03.2020 № HLHH143-2020-B866, заключенного ООО «Мантис Трейд» с Хэйхэйской торговой ограниченной компанией «Мугуншан», через грузовое направление смешанного пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (

<

...>) 05.04.2020 на автомобиле с регистрационным номером 

<

***> по коммерческим и товаросопроводительным документам (товарно-транспортной накладной от 05.04.2020 № 200405, спецификации от 05.04.2020 № 200405, инвойсу от 05.04.2020 № 200405) осуществлен ввоз товара - маски одноразовые, в количестве 998 250 шт., весом брутто 5 321,75 кг.

06.04.2020 в 11 часов 56 минут в отдел таможенного оформления и таможенного контроля    Благовещенского    таможенного     поста    Благовещенской    таможни

(

<

...>) на ввезенную партию товара ООО «Мантис Трейд» посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в электронном виде подана декларация на товары (далее - ДТ), которая зарегистрирована таможенным органом за номером 10704050/060420/0002659.

В указанной ДТ ООО «Мантис Трейд» задекларировало товар - маски одноразовые 3-х слойные на резинках, защитные, изготовленные из нетканых текстильных материалов, не оснащенные клапанами, предназначены для защиты органов дыхания от пыли, загрязнений и резких запахов, производитель SHANDONG TIANAI MEDICAL DEVICES CO., LTD., HARBIN WENJIE CLOTHING CO., LTD, в количестве 998 250 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 6307 90 9800, вес нетто 5 103,95 кг, вес брутто 5 321,75 кг.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10704050/060420/0002659, фактурная стоимость товара составляет 219 615,00 юаней КНР, статистическая стоимость товара 30 968,02 долларов США. Таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ № 10704050/060420/0002659, определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, и составляет 2 407 221,98 руб. (гр. 45 ДТ и ДТС-1 являющаяся неотъемлемой частью указанной ДТ).

В качестве документов, подтверждающих совершение сделки с товаром, сведения о котором заявлены в ДТ № 10704050/060420/0002659, декларантом представлены:

-внешнеторговый контракт от 12.03.2020 № HLHH143-2020-B866;

-спецификация от 05.04.2020 № 200405; -инвойс от 05.04.2020 №200405,

- товарно-транспортная накладная от 05.04.2020 № 200405;- декларация таможенной стоимости товаров (ДТС -1).

Согласно спецификации от 05.04.2020 № 200405 и инвойсу от 05.04.2020 № 200405 цена одной маски составляет 0,22 юаней КНР, общая стоимость товара составляет 219 615,00 юаней КНР.

По данным товарно-транспортной накладной от 05.04.2020 № 200405 (сообщение о прибытии № 10704050/050420/0002525/01) товар согласно спецификации № 200405 и инвойсу № 200405 от 05.04.2020 перемещался на автомобиле с регистрационным номером 

<

***>.

В соответствии с пунктом 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров. Аналогичные требования содержаться в Положении, утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 42 от 27.03.2018 «Об особенностях  проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 42).

В период с 05.04.2021 по 25.06.2021 должностным лицом ОПДЛ службы проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе, задекларированных ООО «Мантис Трейд» в ДТ №10704050/060420/0002659.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что представленные обществом при декларировании, а также по требованию таможенного органа документы не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости по первому методу. Стоимость сделки по товару, задекларированному в ДТ №10704050/060420/0002659, не может считаться документально подтвержденной, поскольку в ходе проведения проверки получены документы и сведения, указывающие на ее недостоверность.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально     подтвержденной информации (п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС).

В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 от Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни Главного таможенного управления Китайской Народной Республики была получена копия экспортной декларации КНР от 05.04.2021 № 190320200030653231.

Согласно сведениям, содержащимся в экспортной декларации КНР от 05.04.2021 № 190320200030653231, получателем товара является ООО «Мантис Трейд», наименование товара - маски, товарный знак TIANAI, код ТНВЭД ЕАЭС на уровне шести знаков 630790, дата перемещения товара через границу 05.04.2020, номер транспортного средства 

<

***> номер контракта HLHH143-2020-B866, количество мест 363, вес брутто/нетто - 5 321,75 кг (5 322,00 кг)/ 5 103,95 кг (4 490,00 кг).

Сведения о наименовании товара (маски), код ТНВЭД ЕАЭС на уровне шести знаков (6307 90), дата перемещения через границу (05.04.2020), регистрационный номер транспортного средства (

<

***>), номер внешнеторгового контракта (HLHH143-

2020-В866), количество мест (363), вес брутто (5 322,00 кг) соответствуют сведениям, заявленным декларантом в ДТ № 10704050/060420/0002659, что позволяет соотнести экспортную декларацию от 05.04.2021 № 190320200030653231 с указанной ДТ.

Также в рамках международного сотрудничества была получена товарно -транспортная накладная на перевозку грузов автомобильным транспортом в международном сообщении, предусматривающие поставку товаров - маски. Указанные в ней сведения соответствуют сведениям, заявленным декларантом в ДТ № 10704050/060420/0002659 и товарно-транспортной накладной, представленной при декларировании.

Кроме того данные о ввозе товара ООО «Мантис Трейд» на территорию ЕАЭС, задекларированного в ДТ №10704050/060420/0002659, именно 05.04.2020 и на транспортном средстве с номером 

<

***> подтверждаются сведениями, представленными отделом специальных таможенных процедур № 2 Благовещенского таможенного поста (служебная записка от 19.05.2021 № 42-16 н/с/0520).

 

Номер ДТ

Товаросопроводительные документы

Номер транспортного средства

Дата ввоза

10704050/

060420/

0002659

спецификация от 05,04.2020 № 200405, инвойс от 05.04.2020 № 200405, товарно-транспортная накладная от 05.04.2020 № 200405

<

***>

05.04.2020

уведомление о прибытии товаров №

10704050/050420/0002525/001)

 

Таким образом, информация при прибытии/убытии товара и транспортных средств, свидетельствует, о том что, кроме ООО «Мантис Трейд» другими участниками внешнеэкономической деятельности идентичные товары в дату, указанную в экспортной декларации, и транспортном средстве с регистрационным номером 

<

***> не ввозились.

Вместе с тем, в результате сравнительного анализа сведений, содержащихся в экспортной декларации КНР от 05.04.2021 №> 190320200030653231 со сведениями, заявленными в ДТ № 10704050/060420/0002659, было установлено значительное расхождение сведений о стоимости масок.

Так, в экспортной декларации страны отправления в графе «Цена за единицу изделия» указана стоимость масок в размере 1 юаня КНР за штуку, что выше стоимости масок, задекларированных ООО «Мантис Трейд» в ДТ № 10704050/060420/0002659, которая составила 0,22 юаней КНР за штуку (занижение на 0,78 юаня КНР за 1 штуку).

Данные экспортной деклараций КНР

Данные о декларировании товара ООО "Мантис Трейд»

Отклонение (занижение цены), юани КНР за 1 единицу

Дата

Номер

Цена товара, юани КНР за 1 единицу

Номер ДТ

Цена товара, юани КНР за 1 единицу

 

05.04.2020

190320200030653231

1

10704050/060420/0002659

0,22

0,78

 

Поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляемым при этом соответствующими документами. Указанные документы должны  соответствовать  содержанию  сделки  и  не  противоречить  документам, составленным с другой стороны границы. Выявленные противоречия свидетельствуют о недостоверности сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного ООО «Мантис Трейд» в ДТ №10704050/060420/0002659, поскольку они основаны на недостоверной и документально неподтвержденной информации.

Согласно п. 3, п. 4 Решения № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров. Информация может быть получена таможенным органом в том числе от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Евразийского экономического союза в третьих странах, от государственных органов государств-членов, от организаций, включая профессиональные объединения (ассоциации), транспортные и страховые компании, поставщиков и производителей ввозимых, идентичных, однородных товаров, любым не запрещенным законодательством государств-членов способом, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях разрешения установленных противоречий и несоответствий в документах, содержащих ценовую информацию об импортированных товарах, в рамках камеральной таможенной проверки в адрес ООО «Мантис Трейд» в соответствии со ст. 340 ТК ЕАЭС таможенным органом было направлено требование о предоставлении документов и сведений от 19.04.2021№ 50-01-14/06618. Указанным требованием были запрошены копии уставных документов, внешнеторгового контракта, дополнительных соглашении к контракту, бухгалтерских документов, экспортных деклараций, прайс-листов и другие. Ответ на требование в установленные сроки предоставлен не был.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 315 ТК ЕАЭС по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров в форме, предусмотренной ст. 326 или ст. 331 ТК ЕАЭС, таможенный орган исчисляет таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, если таможенному органу представлены документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации, запрошенные (истребованные) таможенным органом для проверки заявленных в таможенной декларации сведений, влияющих на размер уплаченных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но такие документы не подтверждают проверяемые сведения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 10, п. 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье IV Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994), исходит из действительности стоимости. При сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

По     результатам     таможенной     проверки     (актот     25.06.2021 № 10703000/210/250621/А000030) установлено, что таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ № 10704050/060420/0002659, занижена на 8 455 611,76 рублей.

13.08.2021 должностным лицом ОПДЛ службы принято решение о внесении изменений в декларацию на товары. Заявление ООО «Мантис Трейд» в ДТ № 10704050/060420/0002659 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 1 691 122,35 рублей. 17.08.2021 отделом взыскания задолженности Хабаровской таможни выставлено в адрес ООО «Мантис Трейд» уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10703000/У2021/0000559.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Мантис Трейд» в ДТ № 10704050/060420/0002659, поданной 06.04.2020 в 11 часов 56 минут в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (

<

...>), заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара - маски одноразовые, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате налогов на сумму 1 691 122,35 руб..

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.02.2022 года по делу №А73-17664/2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2022 № 06АП-1599/2022 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.08.2022 № Ф03-3353/2022  решение Хабаровской таможни от 13.08.2021 о внесении изменений и (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10704050/060420/0002659, признано законным.

При этом, суды всех инстанций пришли к выводу о том, что при таможенном декларировании товаров по спорной ДТ общество в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, представило документы, содержащие недостоверные сведения в части указания цены товара.

В соответствие со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в ходе проведения Хабаровской таможней камеральной таможенной проверки установлен факт заявления ООО «Мантис Трейд» при таможенном декларировании недостоверных сведений о величине таможенной стоимости товаров, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушения, суду не представлено.

ООО «Мантис Трейд», обладая статусом декларанта, и являясь российским лицом,  заключившим внешнеэкономическую сделку, на основании которой осуществлялось  перемещение  товара  через  таможенную границу,  и наделенное  обязанностью  соблюдения  всех условий  и требований таможенного законодательства по декларированию перемещенных товаров, имело объективную возможность надлежащим образом соблюсти установленные законом требования и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, не проявило достаточную степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при осуществлении таможенного оформления товара, что указывает на наличие вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела в действиях ООО «Мантис Трейд» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей применить статью 2.9 КоАП РФ, согласно   которой   при   малозначительности   совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, исходя из социальной значимости охраняемых общественных отношений при нарушении таможенного законодательства, суд не находит оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд  также не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ущерб, нанесенный государству в результате действий ООО «Мантис Трейд» в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов на общую сумму 1 691 122,35 руб., исключает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения. 

Вместе с тем,  суд полагает возможным изменить оспариваемое постановление в части размера назначенного обществу административного штрафа, руководствуясь следующим.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Между тем, частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обусловливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П).

Санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Оспариваемым постановлением обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 845.561 руб. 18 коп.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, исходя из принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая совершение правонарушения впервые, принимая во внимание, что общество относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства (категория – микропредприятие), а также тот факт, что в отношении ООО «Мантис-Трейд» введена процедура банкротства - конкурсное производство, что указывает на сложное финансовое положение юридического лица, суд находит возможным изменить оспариваемое постановление, снизив размер назначенного административного штрафа в два раза.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами в пределах срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства, при надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, судом не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление Хабаровской таможни от 28.12.2021г. № 10703000-667/2021 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью «Мантис Трейд» административного наказания по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 845.561 руб. 18 коп., изменить в части назначения административного наказания, снизив размер административного штрафа до  422.780 руб. 59 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается  через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяЗверева А. В.