ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-19405/2018

25 марта 2019 года

город Омск

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ивановой Н.Е.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-778/2019) общества с ограниченной ответственностью «Омская ритуальная компания Память - В» на решение Арбитражного суда Омской области от 17.01.2019 по делу № А46-19405/2018 (судья Баландин В.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску общества с ограниченной ответственностью «Омская ритуальная компания Память - В» (ИНН 5504214113, ОГРН 1095543026864) к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» (ИНН 5503019462, ОГРН 1025500745270) о взыскании 4 518 руб. 61 коп.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омская ритуальная компания Память - В» (далее по тексту – ООО «Омская ритуальная компания Память - В», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Омской области» (далее по тексту – Военный комиссариат Омской области, ответчик) о взыскании 4518 руб. 61 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ).

Определением Арбитражного суда Омской области от 14.11.2018 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.01.2019 по делу № А46-19405/2018 исковые требования удовлетворены частично. С Военного комиссариата Омской области в пользу ООО «Омская ритуальная компания Память - В» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 930 руб. 30 коп. за период с 17.05.2018 по 30.05.2018, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 412 руб. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается исполнение обязательств по изготовлению надгробных памятников ООО «Омская ритуальная компания Память - В», в то время как Военный комиссариат Омской области обязательства по его оплате исполнил ненадлежащим образом, в связи с чем подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.05.2018 по 30.05.2018.

Частично удовлетворяя заявление истца о начислении процентов за пользование чужими денежными средствами, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 59-ФЗ).

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Омская ритуальная компания Память - В» обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской от 17.01.2019 по делу № А46-19405/2018 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что судом первой инстанции не принято во внимание, что к правоотношениям сторон не применяется Закон № 59-ФЗ, Приказ Министра обороны РФ от 18.08.2014 № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Истец полагает, что порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Таким образом, порядок рассмотрения требований о возмещении понесенных расходов определяется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее по тексту – Закон о погребении и похоронном деле), Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Закон о ветеранах), Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее по тексту – Закон № 76-ФЗ).

Податель жалобы отмечает, что истец не обращался к ответчику в рамках Закона № 59-ФЗ, спор носит гражданско-правовой характер, поэтому к данным правоотношениям подлежит применению пункт 2 статьи 314 ГК РФ. По мнению апеллянта, поскольку ответчику документы на оплату предоставлены истцом 16.04.2018, срок исполнения обязательств истек 23.04.2018, следовательно, с указанной даты подлежат начислению проценты.

ООО «Омская ритуальная компания Память - В» считает, что поскольку ответчик не обеспечил рассмотрение заявлений истца по существу в установленный 7-дневный срок, то проценты должны начисляться до момента фактического исполнения обязательства – по 29.06.2018.

Военный комиссариат Омской области, не согласившись с доводами апелляционной жалобы истца, представил отзыв, который приобщен к материалам дела. В письменном отзыве ответчик отразил свою позицию по спору, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ.

В связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи (часть 1 статьи 272.1 АПК РФ, пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв комиссариата на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Омская ритуальная компания Память - В» были выполнены работы по изготовлению надгробных памятников, в связи с чем истец обратился в Военный комиссариат Омской области с заявлением и прилагаемыми к нему документами о возмещении в установленном размере понесенных расходов на изготовление надгробных памятников в размере 334 542 руб. 20 коп. (исх. № 4/2018 от 16.04.2018).

Военный комиссариат Омской области произвел оплату по списку – заказу № 4/2018 29.06.2018, что подтверждается выпиской по лицевому счету 

<

***> ООО «Омская ритуальная компания Память-В».

Полагая, что оплата расходов на изготовление надгробных памятников была произведена ответчиком несвоевременно, истец 01.10.2018 направил в адрес Военного комиссариата Омской области претензию с просьбой произвести оплату процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4518 руб. 61 коп. за период с 23.04.2018 по 29.06.2018, начисленных на сумму 334 542 руб. 20 коп.

Ответчик оплату процентов за пользование чужими денежными средствами в добровольном порядке не произвел, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

17.01.2019 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое истцом в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит основания для его изменения, исходя из следующего.

Основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности и гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего регулируются положениями Закона о погребении и похоронном деле.

Согласно статье 11 Закона о погребении и похоронном деле предусмотрено, что погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Согласно статье 24 Закона о ветеранах, статье 18 Закона № 76-ФЗ погибшим (умершим) военнослужащим, погибшим (умершим) участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам войны, ветеранам военной службы гарантируется оплата расходов, оказание похоронных услуг по погребению.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» утвержден Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников (далее по тексту – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны Российской Федерации на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

На основании пункта 35 Порядка оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 утвержденного Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

В соответствии с пунктом 36 Порядка родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 утвержденного Порядка.

В силу пункта 38 Порядка для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 утвержденного Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Указанными выше законодательными и нормативными правовыми актами установлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определенной очередности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего (умершего), включая изготовление и установку памятника.

Из названных законодательных актов вытекает прямая обязанность соответствующих государственных органов оплатить расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) военнослужащим, ветеранам Великой Отечественной войны и другим перечисленным категориям лиц.

В соответствии с пунктом 39 Порядка оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после изготовления. Оплата расходов по установке надгробного памятника производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.

Положениями пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников» установлены следующие нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счёт средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения:

- погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 25 269 руб.;

- остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в пункте 1 настоящего постановления, - до 31 541 руб.

Оплата стоимости услуг по установке надгробных памятников, предоставляемых за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), не должна превышать 20 процентов от норм расходов денежных средств, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт изготовления истцом памятников. Указанное обстоятельство и размер понесенных истцом расходов ответчиком не оспорены.

Исковые требования обусловлены тем, что оплата расходов на изготовление надгробных памятников была произведена ответчиком несвоевременно; истец просил ответчика произвести оплату процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4518 руб. 61 коп. за период с 23.04.2018 по 29.06.2018, начисленных на сумму 334 542 руб. 20 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ). Поскольку статья 395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга).

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно части 2 статьи 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Оплата понесенных истцом расходов на изготовление и установку надгробных памятников является денежным (долговым) обязательством ответчика, возникшим в силу закона в результате наступления предусмотренных таким законом событий (факт выполнения соответствующих подрядных работ и последующее предоставление необходимых документов ответчику для возмещения затрат).

Неисполнение такого обязательства влечет возникновение задолженности перед истцом и является основанием для начисления на сумму основного долга процентов в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

Материалами дела установлено, что список-заказ № 4/2018 на оплату расходов, понесенных ООО «Омская ритуальная компания Память-В» за изготовление надгробных памятников, поступил в Военный комиссариат Омской области 16.04.2018 (вх. № 1509).

Суд апелляционной инстанции находит ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что срок рассмотрения обращения ООО «Омской ритуальной компании Память-В» к Военному комиссариату Омской области о выплате компенсации за изготовление надгробных памятников составляет 30 дней и истекает 16.05.2018, в связи с тем, что Закон № 59-ФЗ, предусматривающий обязательное рассмотрение в месячный срок письменных обращений граждан, не подлежит применению к возникшим правоотношениям сторон.

Суд апелляционной инстанции считает, что расчет процентов необходимо производить в соответствии со статьей 314 ГК РФ, с учетом даты получения списка-заказа № 4/2018 на оплату расходов, понесенных ООО «Омская ритуальная компания Память-В» за изготовление надгробных памятников.

Указанный список-заказ, как следует из представленных материалов дела, был получен Военным комиссариатом Омской области 16.04.2018.

Таким образом, расчет суммы процентов необходимо производить по истечении семи дней со дня предъявления требования о его исполнении, то есть с 24.04.2018.

Поскольку Военный комиссариат Омской области не обеспечил рассмотрение заявлений истца по существу в установленный 7-дневный срок, то проценты должны начисляться до момента фактического исполнения обязательства – по 29.06.2018.

Кроме того, по факту проверки документов ответчиком выяснилось, что в предоставленных материалах дела отсутствует фото изготовленного памятника на месте захоронения ФИО1 и квитанции на памятник Горчакову Л.Г.

Недостающие документы были представлены истцом ответчику письмом от 08.05.2018 № 60, приложенным к материалам дела.

В данном случае с учетом, что документы на оплату памятника ФИО1, ФИО2 были предоставлены лишь 08.05.2018, срок исполнение обязательства истекает 15.05.2018, проценты за несвоевременную выплату компенсации по указанным лицам подлежат начислению с 16.05.2018 до момента фактического исполнения обязательства – по 29.06.2018.

Согласно расчету суда апелляционной инстанции, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за период с 24.04.2018 по 29.06.2018 в сумме 3772 руб. 72 коп. на сумму 283 488 руб., неустойка за период с 16.05.2018 по 29.06.2018 в сумме 456 руб. 34 коп. на сумму 51 054 руб. 20 коп.

При данных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ соответственно изложенному.

Понесенные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления и апелляционной жалобы относятся апелляционным судом в порядке статьи 110 АПК РФ на ответчика как на проигравшую сторону пропорционально удовлетворённым требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, частью 2 статьи 270, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 17.01.2019 по делу № А46-19405/2018 изменить, изложив его в следующей редакции:

«Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Омская ритуальная компания Память - В» удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Омской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Омская ритуальная компания Память - В» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4229 руб. 06 коп, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4680 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.Е. Иванова