ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-756/2023

г. Саратов

18 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «04» марта 2024 года

Полный текст постановления изготовлен «18» марта 2024 года

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Степуры С.М.,

судей Борисовой Т.С., Цуцковой М.Г., 

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «ЕПК Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 декабря 2023 года по делу №57-756/2023

 

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (ОГРН1156451022683; ИНН 

<

***>) 

к акционерному обществу «ЕПК Саратов» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

третьи лица – Федеральная служба по аккредитации (125039, 

<

...>)

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод,

 

при участии в судебном заседании представителей: от общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» - ФИО2, действующий по доверенности от 29.12.2023 №Д-112-23/КВС; ФИО3, действующая по доверенности 29.12.2023 №Д-116-23/квс; от акционерного общества «ЕПК Саратов» - ФИО4, действующая по доверенности от 23.11.2023 №20-03; 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов» (далее - ООО «Концессии водоснабжения – Саратов», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к акционерному обществу «ЕПК Саратов» (далее - АО «ЕПК Саратов», ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период август-октябрь 2022 года в размере 14 672 714,69 руб., плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период август-октябрь 2022 года в размере 2 535 644, 68 руб.

Определением от 07.04.2023 дела № А57-755/2023, №А57-756/2023 и № А57-757/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу №А57-756/2023.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 декабря 2023 года с акционерного общества «ЕПК Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» взысканы плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период август-октябрь 2022 года в размере 14 672 714,69 руб., плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период август-октябрь 2022 года в размере 2 535 644, 68 руб., государственная пошлина в размере 109 042,00 руб.            

Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», г. Саратов выдана справка на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 58 981 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «ЕПК Саратов» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении указанных требований. 

ООО «КВС» в порядке статьи 81 АПК РФ представлены объяснения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании участвовали представители общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов», акционерного общества «ЕПК Саратов».

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 АПК РФ, а также в порядке статьи 186 АПК РФ, путём направления определения, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, в том числе в виде электронных образов, размещенных в системе «КАД Арбитр» (далее – материалы дела), проверив доводы апелляционной жалобы, объяснений, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации МО «Город Саратов» № 3835 от 11.12.2017 ООО «КВС» наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

28 декабря 2017 года между ООО «КВС» и АО «ЕПК Саратов» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1041, согласно п.1.1 которого, ООО «КВС» обязуется подавать АО «ЕПК Саратов» холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод, а абонент обязуется в том числе, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а так же оплачивать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в пределах и сверх установленных нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и (или) нормативов допустимых сбросов, в сроки и порядке и размере, которые предусмотрены договором.

Согласно п.4.1.3, п.4.1.8, п. 4.2.6 вышеуказанного договора истец обязан осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод, требовать от ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение  установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, вправе взимать с ответчика плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и с нарушением абонентом нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, за вред, причиненный водному объекту, иные платежи, предусмотренные действующим законодательством.

В разделах VI, VII, VIII договора отражены порядок и сроки осуществления Истцом указанных прав и обязанностей по контролю за составом и свойством сточных вод, принимаемых от ответчика.

Дополнительным соглашением от 16.05.2022 к договору предусмотрено, что точкой отбора проб являются: контрольные канализационные колодцы № 243К, 259К, № 84К, № 89К, № 64К, выпуск в канализационный колодец № 286К, выпуск в канализационный колодец № 282К, выпуск в канализационный колодец № 280К, выпуск в канализационный колодец № 297 К, выпуск в канализационный колодец № 294 К, выпуск в канализационный колодец № 82К, выпуск в канализационный колодец № 80 К, выпуск в канализационный колодец № 76К согласно схемы расположения узлов учета и мест отбора проб воды и сточных вод АО «ЕПК Саратов», утвержденной техническим директором С.Д. Рожковым 28.04.2022.

В соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 лаборантом ИЛКСВ ООО «КВС» 05.08.2022 был произведен отбор проб сточных вод абонента, о чем составлены акты отбора проб сточных вод № 679 от 05.08.2022, № 680 от 05.08.2022.

Согласно пункту 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Ответчик при проведении отборов проб сточных вод 05.08.2022 воспользовался правом отбора параллельной пробы сточных вод, предусмотренным разделом 4 Правил № 728, на месте было осуществлено разделение отобранных проб на контрольную, параллельную и резервную, о чем имеется указание в актах отбора проб сточных вод № 679 от 05.08.2022, № 680 от 05.08.2022.

Анализы контрольных проб сточной воды произведены аккредитованной Испытательной лабораторией по контролю сточных вод ООО «КВС», что подтверждается протоколами результатов исследований (испытаний), измерений № 1076 от 19.08.2022 и № 1077 от 19.08.2022.

По результатам выполненных исследований проб сточных вод было установлено несоответствие состава и свойств сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Постановлением Правительства № 644 и нормативам отведения (сброса) по составу сточных вод, утвержденным постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08.04.2019 № 571.

15.08.2022 АО «ЕПК Саратов» в соответствии с п. 38 Правил № 728 направило в адрес ООО «КВС» протоколы исследований (испытаний) параллельной пробы № 003.05-2022 и № 004.05-2022 от 12.08.2022 и письмо с просьбой, если результаты анализов контрольной и параллельной проб окажутся несопоставимы, выдать резервную пробу.

22.08.2022 ООО «КВС» письмом исх. № 15376-22/КВС уведомило АО «ЕПК», что протоколы исследований (испытаний) № 003.05-2022 и  № 004.05-2022 от 12.08.2022, представленные как результаты измерений параллельной пробы сточной воды, не могут быть приняты для проведения сопоставимости, поскольку не соответствуют требованиям Правил № 728, а именно: в протоколах отсутствуют время начала и окончания проведения измерений; кроме того, в протоколах ответчика указаны другие акты отбора проб и другие лица, проводившие отбор, что характеризует исследованные пробы воды не как параллельные, в связи с чем, ответчику было отказано в выдаче резервной пробы.

По результатам анализа контрольной пробы сточной воды (акт отбора проб сточных вод № 679 от 05.08.2022 г., №680 от 05.08.2022) было зафиксировано также превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением № 5 к Правилам № 644.

Ответчику в соответствии с действующим законодательством произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с августа 2022 г. по октябрь 2022 г. и выставлены счета№ 1041 от 07.11.2022 г. на сумму 6189215,16 руб., № 1041 от 14.11.2022 г. на сумму 5 158 412,16 руб., № 1041 от 31.10.2022 г. на сумму 5 755 203,07 руб., которые на момент рассмотрения дела не оплачены в полном объеме.

Истцом был произведен соответствующий расчет стоимости платы за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом положений Правил № 728 и в соответствии с Правилами № 644 (а именно разделом XV - п. 197 и п. 198). 

На основании результатов анализов контрольной пробы ответчику были выставлены счета за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов состава сточных вод за период с августа 2022 года по октябрь 2022 года № 1041 от 07.11.2022 на сумму 947 989,78 руб., № 1041 от 14.11.2022 на сумму 855 025,87 руб., № 1041 от 17.11.2022 на сумму 898 745,11 руб., которые на момент рассмотрения дела в суде не оплачены в полном объеме.

В адрес ответчика была направлена претензия об оплате задолженности, которая осталась без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 309, 310, 424, 539, 544, 548, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности истцом исковых требований по праву и размеру.

Оставляя обжалуемый судебный акт без изменения, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в параграфах 1, 4, 6 главы 30 «Купля-продажа» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила                № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

Пунктом 10 статьи 7 Закона о водоснабжении установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 № 644.

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

Частью 1 статьи 30 Закона о водоснабжении определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В данном случае такой организацией является ООО «КВС».

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 названных Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Подпунктами «в», «г» пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. 

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123 (1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил № 644).

Таким образом, обязанность произвести оплату услуг по водоснабжению и водоотведению, оказанных истцом, в том числе повышенную оплату за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации, и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возложена на ответчика действующим законодательством, а также условиями договора.

На основании пункта 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил № 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130, 130(3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; а также - по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Пунктом 123 Правил № 644 установлено, что в случае сброса, в том числе, в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций, в соответствии с формулой пункта 123 Правил № 644. При этом в формуле применяется общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3-х календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров).

Из материалов дела следует, что по результатам анализа контрольных проб сточных вод, отобранных 05.08.2022, было зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением № 5 к Правилам № 644, что подтверждается протоколами результатов исследований (испытаний), измерений № 1076 от 19.08.2022 № 1077 от 19.08.2022.

В адрес ответчика была направлена выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод (исх. № 15376-22/КВС от 22.08.2022) с указанием фактических концентраций загрязняющих веществ, обнаруженных при отборе сточных вод.

ООО «КВС» письмом от 22.08.2022 № 15376-22/КВС уведомило АО «ЕПК», что протоколы исследований (испытаний) № 003.05-2022 и  № 004.05-2022 от 12.08.2022, представленные как результаты измерений параллельной пробы сточной воды, не могут быть приняты для проведения сопоставимости, поскольку не соответствуют требованиям Правил № 728, а именно: в протоколах отсутствуют время начала и окончания проведения измерений; кроме того, в протоколах ответчика указаны другие акты отбора проб и другие лица, проводившие отбор, что характеризует исследованные пробы воды не как параллельные. Указанные обстоятельства послужили также основанием для отказа ответчику в выдаче резервной пробы.

Согласно пункту 32 Правил N 728 параллельным отбором проб сточных вод является отбор проб сточных вод, при котором осуществляется разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную в соответствии с требованиями пунктов 33 - 46 настоящих Правил.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод, при этом абонент обязан обеспечить наличие емкостей для параллельной пробы, соответствующих требованиям нормативных документов, регулирующих методы определения конкретных показателей, и осуществить анализ параллельной пробы в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба. Разделение параллельной пробы на несколько частей и направление их в разные аккредитованные лаборатории для определения одних и тех же показателей не допускается (п. 33 Правил № 728).

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта). Наличие емкостей для резервной пробы обеспечивает организация, осуществляющая водоотведение.

При параллельном отборе проб сточных вод для анализа по тем показателям состава и свойств сточных вод, срок хранения проб для анализа которых согласно нормативным документам, регулирующим отбор проб или методы определения конкретных показателей, составляет менее 12 суток, отобранная проба сточных вод разделяется только на контрольную и параллельную (п. 34 Правил).

В протоколах исследований (испытаний) АО «ЕПК Саратов» № 003.05.-2022 и № 004.05-2022 от 12.08.2022, представленных в качестве результатов исследования параллельной пробы, указаны акты отбора проб - № 05.1020-05.08.22 и № 05.1114-05.08.22 соответственно, в то время как по результатам отбора проб 05.08.2022 ООО «КВС» были составлены иные акты - № 679 и № 680 от 05.08.2022. 

Ответчиком представлены изменение № 1 от 25.11.2022 к протоколу проведения исследований испытаний № 003.05-2022 от 12.08.2022, изменение № 1 от 25.11.2022 к протоколу проведения исследований испытаний № 004.05-2022 от 12.08.2022, согласно которым пункт 4 изложен в новой редакции «Сопроводительные документы: акт отбора проб сточных вод № 679 (№680) от 05.08.2022, акт отбора проб № 05.1020-05.08.22 (акт отбора проб № 05.1114-05.08.22)», пункт 8 изложен в новой редакции: «Дата(ы) и время проведения лабораторного исследования пробы: с 05.08.2022 11 ч. 45 мин. по 08.08.2022 16 ч. 45 мин.».

Между тем, указанные документы не могут быть приняты судом в качестве надлежащего доказательства исследования параллельных проб, поскольку исходя из анализа имеющихся в материалах дела иных доказательств суд приходит к выводу, что фактически протоколы исследований (испытаний) проб от 12.08.2022 №№ 003.05-2022, 004.05-2022 были составлены по результатам исследования проб, которые получены не в результате разделения отобранной пробы (контрольную, параллельную и резервную) при совместном отборе 05.08.2022 года, а в результате одностороннего отбора без участия истца, в связи с чем, не имеют отношения к делу, поскольку пробы, отобранные в другие дни, не могут отражать состав сточных вод на момент отбора проб, поскольку состав сточных вод зависит от осуществляемой абонентом в конкретный промежуток времени деятельности.

При этом в актах отбора проб сточной воды № 05.1020-05.08.22 и 05.1114-05.08.22 отражено, что отбор проб произведен ведущим инженером-химиком ФИО5 и лаборантом химического анализа 5-го разряда ФИО6 (наименование лаборатории не указано), без участия в данном отборе представителей ООО «КВС» (организации осуществляющей водоотведение).

Оборудование, использованное для отбора проб, указанное в актах отбора проб от 12.08.2022, представленных ответчиком, отличается от оборудования, указанного в актах отбора проб сточных вод ООО «КВС» № 679 от 05.08.2022 г., № 680 от 05.08.2022.

Кроме того, в актах ООО «КВС» № 679 от 05.08.2022, № 680 от 05.08.2022 в разделе «Сведения о параллельной пробе» указано о наличии 4-х емкостей для отбора параллельной пробы, с указанием номеров пломб (по акту отбора № 680 - № 521025795, № 521025800; по акту отбора № 679 – 521025796, 521058805), тогда как согласно актам отбора АО «ЕПК Саратов» № 05.1020-05.08.22 и 05.1114-05.08.22 количество емкостей в которых отобрана проба – 7 шт., указание на номера пломб отсутствуют.

В свою очередь в актах отбора проб ООО «КВС» (подписанными представителем абонента – ФИО7) какой-либо ссылки на акты отбора АО «ЕПК Саратов» № 05.1020-05.08.22 и 05.1114-05.08.22 не имеется.

Наличие совпадений в номерах пломб в протоколах исследований истца и ответчика не является доказательством исследования АО «ЕПК» параллельной пробы, поскольку имеются перечисленные выше несоответствия в количестве емкостей, используемых при отборе проб, и отсутствие указаний на номера пломб в актах № 05.1020-05.08.22 и 05.1114-05.08.22.

Таким образом, указанные факты свидетельствуют о том, что ответчиком отбиралась самостоятельная проба, которая не является параллельной в соответствии с пунктом 34 Правил № 728, поскольку параллельная проба – это не отдельный произведенный забор сточных вод, а часть отобранной организацией ВКХ пробы, которая делится на контрольную, параллельную и резервную.

Таким образом, отобранные сотрудниками абонента пробы, не могут признаваться параллельными, поскольку осуществлены не в рамках отбора проб организации, осуществляющая водоотведение - ООО «КВС».

Ответчик, указывая на то, что отбор проб, проведенный в соответствии актами отбора АО «ЕПК Саратов» № 05.1020-05.08.22 и 05.1114-05.08.22 является параллельным, ссылается на мнение Управления Росаккредитации по ПФО, изложенное в письмах от 17.10.2022 исх. № ПФО/2374-ИЗ на обращение ООО «КВС», № ПФО/2546-ЮД от 08.12.2022.

Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

Согласно пункту 6.3 Положения о федеральной службе по аккредитации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845, Росаккредитация имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения только по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

Полномочия Росаакредитации перечислены в разделе II указанного Положения, к ним, в том числе, относятся: проведение аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации; федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью аккредитованных лиц; проведение признания и оценки соответствия испытательных лабораторий (центров) принципам надлежащей лабораторной практики, соответствующим принципам надлежащей лабораторной практики Организации экономического сотрудничества и развития; ведение реестра испытательных лабораторий (центров), формирование и ведение реестра аккредитованных лиц, реестра экспертов по аккредитации, реестра технических экспертов, реестра экспертных организаций, предоставление сведений из указанных реестров; подтверждение компетентности аккредитованных лиц и т.д.

При этом к полномочиям Росаккредитации не относится разрешение споров гражданско-правового характера между двумя хозяйствующими субъектами, а также оценка соответствия действий таких субъектов и составляемых ими документов требованиям Правил № 728.

Таким образом, мнение Управления Росаккредитации по ПФО, изложенное в письмах от 17.10.2022 исх. № ПФО/2374-ИЗ, № ПФО/2546-ЮД от 08.12.2022, не имеет какого-либо обязательного характера и подлежало оценке судом наряду с другими имеющимися в материалах дела доказательствами.

В свою очередь ООО «КВС» не согласно с позицией Росаккредитации по ПФО по вышеперечисленным основаниям (наличие различий в количестве емкостей, проведению забора пробы сотрудниками ответчика, а не сотрудниками ИЛКСВ ООО «КВС», отсутствие указаний в актах отбора и протоколах ответчика на акты и протоколы истца). При этом истец не оспаривает наличие аккредитации лаборатории ответчика, прохождение лаборатории и ее сотрудниками соответствующих проверок Росаккредитации по ПФО.

Поскольку в данном случае протоколы результатов исследования параллельной пробы составлены абонентом с нарушением установленной Правилами № 728 процедуры, предусмотренный Правилами № 728 порядок учета результатов параллельной пробы не мог быть реализован по обстоятельствам, за которые отвечает абонент.

В такой ситуации результаты измерений параллельной пробы не могли быть приняты истцом, анализ резервной пробы в этом случае не являлся необходимым в связи с тем, что при расчете была использована контрольная проба.

Таким образом, поскольку судом обоснованно не приняты в качестве надлежащего доказательства протоколы исследования проб, представленные ответчиком, ввиду проведения исследования пробы, полученной в нарушение процедуры, установленной Правилами № 728, проведение судебной экспертизы по вопросам соответствия процедуры отбора проб сточных вод (в том числе применяемое оборудование, емкости для отбора проб) требованиям действующих нормативно-правовых актов, методик; идентификации пробы, отобранной в емкости АО «ЕПК Саратов» согласно актам отбора проб сточных вод №05.1020-05.08.22 и №05.1114-05.08.22 с пробами, отобранными в емкости указанными в таблице №2 актов обора проб сточных вод № 679 от 05.08.2022 и № 680 от 05.08.2022 как тождественных; соотнесения протоколов исследований (испытаний) № 003.05-2022 от 12.08.2022, № 004.05-2022 от 12.08.2022 ЦЗЭЛ АО «ЕПК Саратов» протоколами исследования параллельных проб, отобранных в ходе отбора проб сточных вод 05.08.2022 (акты отбора проб сточный вод №679 от 05.08.2022 и №680 от 05.08.2022) согласно требованиям действующего законодательства, в том числе ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 не является необходимым, поскольку не приведет к более правильному разрешению спора.

Согласно пункту 40 Правил N 728, если протокол исследований параллельной пробы сточных вод, представленный абонентом, не соответствует требованиям, указанным в абзаце втором пункта 38 настоящих Правил, и (или) протокол исследований параллельной пробы сточных вод в срок, указанный в пункте 38 настоящих Правил, не представлен абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, то результатом, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, признаются результаты анализа контрольной пробы, выполненного аккредитованной лабораторией по заказу организации, осуществляющей водоотведение. Анализ резервной пробы в этом случае не осуществляется.

В соответствии с пунктом 44 Правил № 728 анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории. По тем веществам, по которым отсутствуют результаты анализа параллельной пробы, анализ резервной пробы не осуществляется. В качестве результата, полученного в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод по каждому из вновь исследуемых показателей состава и свойств сточных вод, используется среднее арифметическое значение результатов анализов резервной пробы и одной из проб (контрольной или параллельной), результаты которой по сравниваемому показателю менее отличаются от результатов анализа резервной пробы.

Таким образом, анализ резервной пробы в рассматриваемом случае обоснованно не проводился.

На основании изложенного, произведенный ООО «КВС» ответчику расчет платы с учетом результатов контрольной пробы, соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела.

Контррасчет со ссылками на первичные документы ответчиком не представлен.

Пунктом 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Между тем, доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь 2023 года в размере 4 495 957 руб. 84 коп., платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период январь 2023 года в размере 4 275 467 руб. 39 коп, а равно его наличия в ином (меньшем) размере, чем заявлено истцом, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции в соответствии со статьями 309, 310, 539, 541, 544 ГК РФ правомерно удовлетворил исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период август-октябрь 2022 года в размере 14 672 714,69 руб., платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период август-октябрь 2022 года в размере 2 535 644, 68 руб.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, не допустил при этом неправильного применения норм материального права и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 декабря 2023 года по делу №А57-756/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий 

 

С.М. Степура

Судьи 

Т.С. Борисова

                                                                                                                      М.Г. Цуцкова