Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А36-1840/2019

г. Липецк

07 октября 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06.10.2020. 

Решение в полном объеме изготовлено 07.10.2020.

 

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титовой А.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Орбита», Липецкая область, г.Елец

к заинтересованному лицу – Управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, г.Липецк 

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Индивидуального предпринимателя ФИО1

о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии алкогольной продукции согласно протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 12.11.2018,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

от третьего лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Орбита» (далее – ООО «Орбита», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с требованием о признании незаконными действий Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, выразившихся в изъятии алкогольной продукции согласно протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 12.11.2018.

Определением от 21.02.2019 арбитражный суд принял заявление и возбудил производство по делу №А36-1840/2019.

Определением от 20.03.2019 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуального предпринимателя ФИО1.

Определением от 28.05.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А36-4878/2019 (т.2, л.д.4-5).

Определениями от 09.09.2020 производство по делу возобновлено и судебное заседание отложено на 06.10.2020.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание 06.10.2020 н явились, дополнительных доказательств, ходатайств и  пояснений не представили. С учетом положений ч.ч.1,6 ст.121, ч.ч.1,4 ст.123 АПК РФ надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении №18/2003 (т.1, л.д.33-123), на основании приказа от 12.11.2018 №471 должностными лицами Управления проводилось информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка алкогольной продукции в порядке пункта 4 части 1 статьи 6 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», в ходе которого выявлен факт предложения ФИО1 к продаже алкогольной продукции в  магазине по адресу: 

<

...> (т.1, л.д.80).

Определением от 12.11.2018 в отношении ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ (т.1, л.д.84-86). 

В тот же день произведен осмотр помещения магазина по адресу: 

<

...>, в ходе которого,  как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.11.2018, в указанном помещении обнаружена следующая алкогольная продукция: напиток винный плодовый сладкий «Вилла Бланка Виолето» объемом 0,75 литра, содержание спирта 7,5%, дата розлива 08.06.2018г. – 3 бут., ФСМ 105075448391, 105075448395, 10507548392; напиток винный плодовый сладкий «Вилла Бланка Москато» объемом 0,75 литра, содержание спирта 7,5%, дата розлива 12.03.2018г. – 1 бут., ФСМ 105041099513; вино столовое полусладкое белое «Коварство и любовь» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10,5-12%, дата розлива 08.03.2018г. – 2 бут., ФСМ 104028069969, 104028069959; вино столовое полусладкое красное «Мускат лазурный» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 02.08.2018г. – 4 бут., ФСМ 104048098387, 104048098266, 104048098269, 104048098270; вино столовое полусладкое красное «Бархатный нектар» объемом 0,75 литра, содержание спирта 10%, дата розлива 24.04.2018г. – 2 бут., ФСМ 104046950361, 1040469502312; вино столовое полусладкое белое «Жемчужный нектар» объемом 0,75 литра, содержание спирта 10%, дата розлива 06.09.2018г. – 2 бут., ФСМ 104293159733, 104293159671; вино столовое сухое красное «Монастырская трапеза» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 19.06.2018г. – 3 бут., ФСМ 104210945236, 104210945237, 104210945230; вино столовое полусладкое красное «Монастырская трапеза» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 19.09.2018г. – 3 бут., ФСМ 104272067735, 104272067366, 104272067344; вино столовое сухое белое «Монастырская трапеза» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 18.06.2018г. – 2 бут., ФСМ 104211345842, 104211345844; вино столовое полусладкое белое «Монастырская трапеза» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 04.09.2018г. – 3 бут., ФСМ 104242601607, 104242601586, 104242601598; вино столовое полусладкое белое «Мускат жемчужный» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 02.08.2018г. – 3 бут., ФСМ 104048094204, 104048094206, 104048094205; напиток крепкий алкогольный бренди «Моя лезгинка» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40% – 1 бут., ФСМ 10125360863; вино столовое полусладкое белое «Мускат дамский» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 01.08.2018г. – 3 бут., ФСМ 104046891423, 104046891420, 104046891426; водка «Царь» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 12.09.2018г. – 3 бут., ФСМ 106604367516, 106604367515, 106604367519; водка мягкая «Поболтаем с тещей» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 18.09.2018г. – 3 бут., ФСМ 107000526379, 10000526383, 107000526384; водка «Перепелка деревенская» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 06.08.2018г. – 1 бут., ФСМ 106444947564; вино фруктовое столовое полусладкое «Вишня коньячная» объемом 0,5 литра, содержание спирта 14%, дата розлива 13.10.2018г. – 4 бут., ФСМ 101534885476, 101534885458, 101534885470, 101534885464; вино фруктовое столовое полусладкое «Рябина коньячная» объемом 0,5 литра, содержание спирта 14%, дата розлива 11.10.2018г. – 3 бут., ФСМ 101532583497, 101532583510, 101532583498; вино фруктовое столовое полусладкое «Клюква коньячная» объемом 0,5 литра, содержание спирта 14%, дата розлива 11.10.2018г. – 4 бут., ФСМ 101532665529, 101532665538, 101532665526, 101532665539; вино фруктовое столовое полусладкое «Рябина коньячная» объемом 0,5 литра, содержание спирта 14%, дата розлива отсутствует – 2 бут., ФСМ 101532583527, 101532583528; вино столовое полусладкое красное «Каберне» объемом 0,7 литра, содержание спирта 10-12%, дата розлива 05.07.2018г. – 3 бут., ФСМ 104189700617, 104189700564, 104189700616; водка «Пять озер особая» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 18.05.2018г. – 3 бут., ФСМ 106408006098, 106408006105, 106408006117; водка «Поболтаем с другом классическая» объемом 0,5 литра, содержание спирта 40%, дата розлива 14.09.2018г. – 1 бут., ФСМ 107000505224; водка «Голубой топаз» объемом 0,5 литра, содержание спирта 38%, дата розлива 09.07.2018г. – 6 бут., ФСМ 107377382222, 107377382221, 107377382180, 107377382185, 107377382201, 107377382189, 107377382168, 107377382197, 107377382167, 107377382200, 107377382169, 107377382186, 107377382178, 107377382166, 107377382198, 107377382170; вино столовое полусладкое красное «Изабелла» объемом 1 литр, содержание спирта 12%, дата розлива 24.09.2018г. – 7 бут., ФСМ 104401849007, 104401849013, 104401902460, 104401902443, 104401849014, 104401902455,104401902461; вино фруктовое (плодовое) столовое полусладкое «Интервайн» объемом 0,7 литра, содержание спирта 12-14%, дата розлива 26.09.2018г. – 8 бут., ФСМ 101343593977, 101343593987, 101343593980, 101343594072, 101343593982, 101343593996, 101343593989, 101343593984; водка «Получка» объемом 0,25 литра, содержание спирта 38%, дата розлива 14.08.2018г. – 19 бут., ФСМ 07029952375, 07029952355, 07079952368, 07029952356, 07029952366, 07029952367, 07029952373, 07029952357, 07029952353, 07029952360,07029952372, 07029952364, 07029952374, 07029952358, 07029952370, 07029952371, 07029952376, 07029952362, 07029952354.

Результаты осмотра оформлены протоколом от 12.11.2018 (л.д.87-99).

На основании протокола об изъятии вещей и документов от 12.11.2018 вышеуказанная алкогольная продукция изъята (т.1, л.д.100-104).

По данному факту консультантом отдела административной практики и контроля Управления ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 19.03.2019 №18/2003, предусмотренном ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ (т.1, л.д.34-37).

Заявление Управления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении 19.03.2019 №18/2003 рассмотрено Арбитражным судом Липецкой области и решением от 11.11.2019 по делу №А36-4878/2019 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 100 000 руб. с направлением на уничтожение предметов административного правонарушения (алкогольной продукции), изъятой у ИП ФИО1 на основании протокола об изъятии вещей и документов от 12.11.2018 (т.1, л.д.10-15).

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2020 решение от 11.11.2019 по делу №А36-4878/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ИП ФИО1 – без удовлетворения (т.1, л.д.16-24).

При этом судом установлено, что определением суда от 18.06.2019 к участию в деле №А36-4878/2019 в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Орбита».

ООО «Орбита», считая незаконными действия Управления, выразившиеся в изъятии алкогольной продукции на основании протокола об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 12.11.2018, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из представленных доказательств арбитражным судом установлено, что действия Управления по изъятию алкогольной продукции на основании протокола об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 12.11.2018 совершены в пределах полномочий административного органа в связи с выявлением факта административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, а также с соблюдением процессуальных норм и порядка изъятия, предусмотренного ст.27.10 КоАП РФ (т.1, л.д.100-104, 110а).

Кроме того, при рассмотрении дела №А36-4878/2019, судебный акт по которому вступил в законную силу, судом первой инстанции установлено и сделаны выводы, поддержанные судом апелляционной инстанции, о том, что незаконная розничная продажа алкогольной продукции осуществлялась ИП ФИО1, а не ООО «Орбита».

Как следует из решения от 11.11.2019 и постановления от 20.03.2020 п делу №А36-4878/2019, доводы предпринимателя о том, что 12.11.2018 предпринимательскую деятельность в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, осуществляло ООО «Орбита», отклонены, поскольку на видеозаписи и фотоматериалах, являющихся приложением к протоколу осмотра от 12.11.2018 видно, что при входе в магазин имеется информационная табличка с текстом следующего содержания: «Режим работы 8-20, без перерыва и выходных, ИП ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юр.адрес: Липецкая область, Краснинский район, 

<

...>». Сведения о фамилии и инициалах предпринимателя, адресе, ИНН и ОГРН, размещенные на информационной табличке при входе в магазин совпадают со сведениями о ФИО1, внесенными в ЕГРИП. Сведения о том, что в данном помещении предпринимательскую деятельность осуществляет ООО «Орбита», отсутствуют как при входе в магазин, так и внутри помещения. На витринах выставлена алкогольная продукция, сопровождаемая предложением к продаже от имени ФИО1 Оснований считать, что алкогольная продукция в спорном магазине реализуются от имени ООО «Орбита» не имеется. 

Представленные в материалы дела №А36-4878/2019 документы о том, что ООО «Орбита» арендовало часть помещения спорного магазина расположенного по адресу: 

<

...>, получило лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и зарегистрировало контрольно-кассовую технику по указанному адресу, соответственно от своего имени осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, не опровергают вывод об оущетсвлении деятельности предпринимателем. Кроме того, факт осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности, в том числе и по адресу: 

<

...>, подтверждается фактом регистрации контрольно-кассовой техники по спорному адресу, подачей налоговой декларации за 4 квартал 2018 года, подачей сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении 2 работников за 2018 г. Довод ИП ФИО1 о том, что административным органом не доказано, что ценники о продаже алкогольной продукцией изготовлены непосредственно ИП ФИО1, не имеет правового значения при установлении факта реализации товара от имени ИП ФИО1, что следует также из ценников.

В силу ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением от 11.11.2019 и постановление от 20.03.2020 п делу №А36-4878/2019, имеют преюдициальное значение в рамках данного спора, подтверждают законность действий должностных лиц Управления по изъятию алкогольной продукции на основании протокола об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 12.11.2018, а также опровергают доводы заявителя о незаконности таких действий.

С учетом изложенного заявление ООО «Орбита» не подлежит удовлетворению. 

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в арбитражный суд общество уплатило государственную пошлину в сумме 3 000 руб. за рассмотрение заявления, размер которой соответствует ст.333.21 Налогового кодекса РФ (т.1, л.д.4).

В связи с полным отказом в удовлетворении заявления понесенные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя и не подлежат возмещению за счет Управления. 

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Орбита»  (ОГРН 

<

***>) в удовлетворении заявленных требований к Управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области о признании незаконными действий, выразившихся в изъятии алкогольной продукции согласно протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 12.11.2018.

 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                   А.А. Хорошилов