АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-30038/2022

 

г. Нижний Новгород                                                                                                 06 марта 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Леонова Андрея Владимировича, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

при участи представителя заявителя – ФИО2 и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенного ООО "Онис"

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственной жилищной инспекции Нижегородской области об аннулировании лицензии от 19 января 2022 года №784 (серия 052 №001327) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленную обществу с ограниченной ответственностью "Онис" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  г.Н.Новгород,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилась государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее – заявитель, Инспекция) с указанным исковым заявлением.

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении.

Общество о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, мотивированной позиции не представило.

Как следует из материалов дела, 19.01.2022 обществу с ограниченной ответственностью «ОНИС» (далее - Ответчик) предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 784 (серия 052 № 001327), о чем внесены сведения в реестр лицензий Нижегородской области (далее - Реестр лицензий). Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) № 784 (серия 052 № 001327) является переоформленной лицензией,   в   связи   с   изменением   наименования   и   места нахождения юридического лица. Ранее юридическое лицо имело лицензии №402 (серия 052 № 000424) от 09.01.2017 и №539 (серия 052 № 001073) от 07.08.2018.

Согласно Реестру лицензий в 2021 году Ответчик осуществлял управление 5 (пятью) многоквартирными домами, общая площадь которых составляла 84 158, 60 кв.м.

Согласно части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае, если лицензиатом и (или) должностным лицом, должностными лицами лицензиата в течение двенадцати месяцев со дня назначения   административного   наказания   за   нарушение   лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

16.02.2022 начальником Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - инспекция) ФИО3 в отношении ООО «ОНИС» вынесено постановление № 515-04-179718ВД/2021-ю за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, предусмотренным пп. б) п.3, пп. д) п.4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110), а именно:

- наличие у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Таким образом, Ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей. Постановление вступило в законную силу.

Вступившими в силу решениями Арбитражного суда Нижегородской области от 31.03.2022 по делу №А43-42231/2021, от 04.04.2022 по делу № А43-42219/2021, от 27.05.2022 по делу №А43-9496/2022 подтверждено наличие задолженности ООО «ОНИС» перед ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» в размере, равном или превышающем две среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам   и   пользователям   помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Данный факт указывает на повторное нарушение Ответчиком лицензионного требования, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований.

Указанный факт послужил основанием для исключения инспекцией из Реестра лицензий сведений об 1 (одном) многоквартирном доме, находящемся в управлении ООО «ОНИС».

Сведения о многоквартирном доме №8 по ул.Дальняя г.Нижнего Новгорода исключены из Реестра лицензий 25.08.2022 на основании решения инспекции (приказ инспекции от 24.08.2022 №515-14-25-1038/22).

Площадь (26 313, 10 кв.м) исключенного из Реестра лицензий указанного многоквартирного дома составила 31,3% от общей площади (84 158, 60 кв.м.) помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял Ответчик в течение 2021 года.

В силу части 2 статьи 199 ЖК РФ основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2011 №107-ФЗ «Об исчислении времени» календарный год - период времени с 01 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней. Календарный год имеет порядковый номер в соответствии с григорианским календарем.

Решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 19.01.2022 №784,   предоставленной Ответчику, было принято лицензионной комиссией для обеспечения деятельности     органа государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению    многоквартирными домами в Нижегородской области (далее - лицензионная комиссия), 30.08.2022, что подтверждается протоколом заседания лицензионной комиссии от 30.08.2022 №136, то есть в 2022 году, в связи с чем, при расчете отношения суммы площадей многоквартирных домов, исключенных из реестра лицензий субъекта Российской Федерации у соответствующего лицензиата, к сумме площадей домов, находившихся в управлении лицензиата в календарном году, предшествующем дате принятия решения лицензионной комиссией, использованы данные за 2021 календарный год.

Установленный законодательством порядок принятия решения об аннулировании лицензии на  осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами не требует дополнительной оценки существенности допущенных лицензиатом нарушений, а также степени его вины, поскольку ранее оценка указанным фактам дана в ходе рассмотрения дел о привлечении лицензиата к административной ответственности. Вступление в законную силу постановления о назначении лицензиату   административного наказания, предусмотренного ч.3 ст.4.1.3 КоАП РФ, само по себе является обстоятельством, указывающим на существенность допущенного лицензиатом нарушения, и на наличие в этом его вины.

Дополнительно жилищным законодательством установлен 15-процентный порог для исключения сведений о многоквартирных домах из Реестра лицензий, достижение которого является достаточным основанием для аннулирования лицензии.

Лицензионная комиссия, принимая решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, также исходила из того, что применение к лицензиату такой исключительной меры как аннулирование лицензии вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, то есть лиц, в интересах которых осуществляется управление многоквартирными домами, а также сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности, обеспечиваемой государством и непосредственно затрагивающей интересы последнего.

Допущенные Ответчиком нарушения носят существенный характер и свидетельствуют о явно пренебрежительном отношении лицензиата к исполнению лежащих  на нем обязанностей по надлежащему управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Согласно части 1 статьи 10 Закона №2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Данная правовая норма регулирует правоотношения в области защиты прав потребителей, так как законодателем закреплена обязанность получения лицензии главным образом в целях осуществления качественных и безопасных услуг по управлению многоквартирными домами и для допуска к осуществлению таких услуг только тех лиц, которые имеют лицензию.

Наличие у Ответчика, пренебрежительно относящегося к исполнению обязанностей по соблюдению лицензионных требований, лицензии не гарантирует потребителям надлежащее качество оказываемых лицензиатом (Ответчиком) услуг, в результате чего создаются условия, при которых потребитель, ознакомившись с информацией о наличии у исполнителя лицензии, может быть введен в заблуждение относительно действительного качества обслуживания.

При таких обстоятельствах цели законодательства о лицензировании отельных видов деятельности, обозначенные в ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не достигаются. Это делает необходимым применение такой принудительной меры к Ответчику как аннулирование лицензии. В данном случае это будет соответствовать требованиям справедливости и соразмерности наказания.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, государственная пошлина в размере 6000 рублей (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л :

заявление государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 19 января 2022 года №784 (серия 052 №001327) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленную обществу с ограниченной ответственностью "Онис" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Н.Новгород.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Онис" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 603104, РОССИЯ, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛ., ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД Г.О., НИЖНИЙ НОВГОРОД Г., НИЖНИЙ НОВГОРОД Г., КРАСНОЗВЕЗДНАЯ УЛ., Д. 9, ПОМЕЩ. П21) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 

Судья                                                                                                                                       А.В.Леонов