Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-83416/2019

21 февраля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество "ГОЗ Обуховский завод"

заинтересованное лицо: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Санкт-Петербургу 

об оспаривании предписания от 26.04.2019 №2-19-7 

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.12.2019;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 14.01.2020 

установил:

Акционерное общество «ГОЗ Обуховский завод» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы Невского района УНДПР ГУ МЧС России по городу Санкт-Петербургу (далее – Отдел) и Главному управлению МЧС по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) об оспаривании предписания от 26.04.2019 №2-19-7.

Производство по делу возобновлено.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Заявитель уточнил наименование – Акционерное общество «Обуховский завод». Уточнения приняты судом.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

26.04.2019 по результатам плановой выездной проверки Отделом был составлен акт проверки №2-19-7 и выдано предписание №2-19-7, согласно которому Общество обязано в срок не позднее 02.03.2020 создать нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – НАСФ).

Не  согласившись с вышеуказанным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Создание нештатного аварийно-спасательного формирования предусмотрено пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно спасательных службах и статусе спасателей», согласно которому нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации или по решению администрации организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12.02.21998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон №28-ФЗ) установлено, что организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 23 декабря 2005 №999 утвержден порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований, пунктом 4 которого предусмотрено, что Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"

Таким образом, Закон №28-ФЗ предусматривает обязательное создание указанных выше формирований в организациях, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их.

Поскольку Общество имеет опасные производственные объекты II класса опасности (на момент вынесения оспариваемого предписания), следовательно, обязано создать нештатные аварийно-спасательные формирования. Наличие у Общества договора с профессиональным аварийно-спасательным формированием не освобождает от обязанности соблюдения требований п. 1 ст. 10 Закона №116-ФЗ от 21.07.1997, п. 2 ст. 9 Закона №28-ФЗ от 12.02.1998 в отношении нештатного аварийно-спасательного  формирования. 

Вышеуказанная позиция, согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 23.10.2012 №6724/12.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.