Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-398/2020

г. Владивосток

29 января 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 января 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей Л.А. Бессчасной, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Уссурийское предприятие тепловых сетей»,

апелляционное производство № 05АП-7989/2020

на решение от 27.10.2020 

судьи Калягина А.К.

по делу № А51-398/2020 Арбитражного суда Приморского края

по иску акционерного общества «Уссурийское предприятие тепловых сетей» 

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное), 

о взыскании 151 466 рублей 34 копеек, 

а также по встречному иску государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) 

к акционерному обществу «Уссурийское предприятие тепловых сетей» 

о признании обязательств исполненными,

при участии:

от государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное), акционерного общества «Уссурийское предприятие тепловых сетей»: не явились;

от государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю: ФИО2 по доверенности № 588 от 18.01.2021, сроком действия на 1 год, служебное удостоверение, диплом,      

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Уссурийское предприятие тепловых сетей» (далее – истец, АО «УПТС», общество) обратилось с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) (далее – ответчик, учреждение, пенсионный фонд) о взыскании 151 466 рублей 34 копеек основного долга в виде социального пособия на погребение согласно заключенному сторонами договору № 02/1Д о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению от 04.04.2016 в соответствии с актами №№ 1-17 от 31.12.2017, счетами-фактурами № 9462 от 31.12.2017, № 9463 от 31.12.2017, № 9469 от 31.12.2017 (с учетом уточнений от 14.02.2020).

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) обратилось со встречными исковыми требованиями к истцу о признании обязательств по договору исполненными в полном объеме со стороны ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное).

Решением суда от 27 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований было отказано. В удовлетворении встречных исковых требований также отказано.

Не согласившись с судебным актом в части отказа в удовлетворении требований АО «Уссурийское предприятие тепловых сетей», общество обжаловало его в апелляционном порядке.

Общество не согласно с выводом суда о том, что истец обратился за социальным пособием, а также с настоящим иском после истечения срока, установленного п. 3 ст. 10 Закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Заявитель жалобы считает, что срок, установленный указанной нормой, по своей правовой природе является процедурным в рамках правоотношений уполномоченных органов и специализированной службы по вопросам похоронного дела по возмещению стоимости услуг по погребению определенных категорий граждан за счет средств бюджета либо внебюджетных фондов, что не лишает права истца обратиться в суд с материальными требованиями в пределах общего трехгодичного срока исковой давности когда потерпевшее лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По мнению истца, момент начала течения срока исковой давности для судебной защиты его нарушенного права в получении такого возмещения определяет момент получения АО «УПТС» отказа учреждения оплатить оказанные услуги, в связи с чем полагает, что у суда не имелось законных оснований отказывать истцу в удовлетворении иска по мотиву пропуска специального срока исковой давности.

Пенсионный фонд свое отношение к жалобе не выразил, отзыв на жалобу не представил.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации,  правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Между муниципальным унитарным предприятием «Благоустройство, озеленение, санитарное содержание» Уссурийского городского округа и Государственным учреждением – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю, Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края был заключен договор № 02/1Д о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению от 04.04.2016 (договор), в соответствии с условиями которого предприятие на безвозмездной основе оказывает услуги по погребению умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, состоявших на день смерти на учете в управлении, в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, указанным в ст. 9 Федерального закон Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (Закон № 8-ФЗ) и ст. 11 Закона Приморского края от 23.12.2005 № 332-КЗ «О погребении и похоронном деле в Приморском крае».

Согласно п. 1.2 договора отделение возмещает предприятию стоимость гарантированного перечня услуг по погребению в размере фактических затрат, но не выше размера, определенного в порядке, установленном ст. 9 Закона № 8-ФЗ.

В силу п. 2.1.2 договора предприятие обязано для возмещения расходов по погребению умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, состоявших на день смерти на учете в управлении, предоставлять в управление следующие документы: подлинник справки о смерти; документ, подтверждающий отсутствие факта работы пенсионера на день его смерти; список-реестр по справкам о смерти; счет-фактуру о понесенных расходах; акт об оказании услуг по гарантированному перечню услуг по погребению по форме согласно приложению № 1 к договору. При отсутствии документа, подтверждающего отсутствие факта работы пенсионера на день его смерти, возмещение производится на основании списка умерших пенсионеров с отметкой управления о том, что умерший пенсионер на день смерти не работал и состоял на учете.

В п. 2.2.1 договора предусмотрено, что отделение обязано осуществлять возмещение предприятию стоимости гарантированного перечня услуг по погребению в размере фактических затрат, понесенных предприятием, но не выше размера, определенного ст. 9 Закона № 8-ФЗ, и в сроки, указанные в п. 3.3 договора.

Управление обязано производить оценку документов, представленных для возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению (п. 2.3.1 договора).

В соответствии с п. 3.1 договора предприятие предоставляет в управление документы, необходимые для возмещения расходов стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, указанные в п. 2.1.2 договора.

Согласно п. 3.2 договора управление в течение 3 рабочих дней от даты получения от предприятия документов производит оценку документов, представленных для возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению.

В силу п. 3.3 договора отделение возмещает расходы путем перечисления денежных средств на расчетный счет предприятия в течение 3 рабочих дней со дня поступления в отделение документов, указанных в п. 3.2 договора.

Муниципальное унитарное предприятие «Благоустройство, озеленение, санитарное содержание» Уссурийского городского округа реорганизовано путем присоединения к истцу в соответствии с постановлением Администрации Уссурийского городского округа от 13.05.2016 № 1399, в связи с чем последний является правопреемником названного предприятия.

Обстоятельство оказания истцом услуг по договору подтверждается представленными истцом в материалы дела актами №№ 1-17 от 31.12.2017, счетами-фактурами № 9462 от 31.12.2017, № 9463 от 31.12.2017, № 9469 от 31.12.2017.

В феврале 2018 года (исх. № 928 от 16.02.2018 г.) истец направил в адрес ответчика заявку на возмещение расходов по погребению умерших, состоящих на учете и получавших пенсию по старости, социальную пенсию по инвалидности на день смерти.

26.02.2018 г. Ответчик (исх. № 02/4838) проинформировал истца о необходимости дооформления пакета документов, представленных в заявке от 16.02.2018 г. (№928).

19.04.2018 года (исх.№2138) истцом в адрес ответчика была вновь направлена заявка на возмещение расходов по погребению умерших, состоящих на учете и получавших страховую пенсию по старости, социальную пенсию по инвалидности на день смерти, которая 26.04.2018 г. (исх. № 11-16/11347) была возвращена обществу для дооформления, поскольку документы были представлены с нарушением п.2.1.2. Договора от 04.04.2016 г. №02/1-Д.

В феврале 2019 года истец представляет ответчику списки-реестры умерших пенсионеров, неработающих на день смерти (по справкам о смерти) от 07.02.2019 г. (исх.№ 660, №659, 658) для возмещения гарантированного перечня услуг по погребению в рамках заключенного Договора от 04.04.2016 г. № 02/1-Д (в редакции дополнительного соглашения № 1).

Ответчик – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) письмом № 11-16/3318 от 18.02.2019 отказал истцу в возмещении понесенных затрат в связи с пропуском срока, предусмотренного п. 3 ст. 10 Закона № 8-ФЗ, поскольку обращение имело место позднее шести месяцев со дня смерти.

Письмом № 02/15829 от 08.07.2019 ответчик – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) направил истцу соглашение о расторжении договора в связи с изданием Постановления Администрации Уссурийского городского округа от 21.03.2019 г. «О специализированной службе по вопросам похоронного дела и о признании утратившим силу Постановление главы Уссурийского городского округа от 03.03.2006 г. № 254 «О специализированной службе по вопросам похоронного дела».

Истец направил в адрес ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) претензию с требованием выплатить задолженность, которую последний оставил без удовлетворения.

Не получив оплату за фактически оказанные услуги, акционерное общество «Уссурийское предприятие тепловых сетей» 14.01.2020 обратилось в суд с соответствующими требованиями.

Отказывая обществу в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что с настоящим иском  истец обратился после истечения срока, установленного п. 3 ст. 10 Закона № 8-ФЗ, ходатайство о восстановлении данного срока не заявил.

Данный вывод суда апелляционная коллегия считает ошибочным в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее Законе № 8-ФЗ) при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 12 Закона № 8-ФЗ услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в п.п. 1, 2 ст. 12 Закона № 8-ФЗ, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение.

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.

Аналогичные положения были закреплены в ст. 12 Законе Приморского края от 23.12.2005 № 332-КЗ «О погребении и похоронном деле в Приморском крае» (далее Закон ПК № 332-КЗ)  в редакции, действовавшей в спорный период.

Как следует из п. 3. ст. 9 Закона № 8-ФЗ, стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от 14.03.2017 № 782 «О внесении изменений в постановление главы Уссурийского городского округа Приморского края от 03.03.2006 № 254 «О специализированной службе по вопросам похоронного дела» истец был наделен функцией специализированной службы по вопросам похоронного дела, осуществляющей погребение умерших и оказание услуг по погребению.

Таким образом, договор № 02/1Д о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению от 04.04.2016  заключен сторонами в связи с исполнением Закона № 8-ФЗ, Закона ПК № 332-КЗ и прекращен в связи с наделением соответствующими функциями иного юридического лица.

Буквальное толкование условий заключенного договора позволяет сделать вывод о том, что сторонами заключен договор, подпадающий под регулирование нормами главы 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг». К спорным отношениям применяются общий срок исковой давности и общие правила о начале его течения.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу срок исковой давности исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о двух фактах в совокупности о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для требований по обязательствам срок исковой давности наступает по окончании срока исполнения обязательства - если он определен, либо со дня, когда кредитор предъявил требование об исполнении обязательства - если срок исполнения не определен или определен моментом востребования (пункт2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд 14.01.2020 года с требованием о взыскании стоимости оказанных услуг по актам от 31.12.2017 года в пределах трехлетнего срока с момента оказания услуг и предъявления соответствующего требования ответчику.

Срок, определенный п. 3 ст. 10 Закона № 8-ФЗ, на который сослался суд, отказывая обществу в удовлетворении требований, установлен для получение социального пособия на погребение лицам, перечисленным в п.1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ.

Однако специализированная служба по вопросам похоронного дела не является получателем социального пособия, ей возмещается стоимость услуг на погребение в рамках договора оказания услуг. Ограничение выплаты размером, определенного в порядке, установленном статьей 9 Закона № 8-ФЗ, не свидетельствует о том, что выплачивается социальное пособие. 

Обстоятельство оказания истцом услуг на общую сумму 151 466 рублей 34 копейки по договору № 02/1Д от 04.04.2016 подтверждается представленными истцом в материалы дела актами №№ 1-17 от 31.12.2017, счетами-фактурами № 9462 от 31.12.2017, № 9463 от 31.12.2017, № 9469 от 31.12.2017, в связи с чем у истца возникло право на получение возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, состоящих на учете и получавших страховую пенсию по старости, социальную пенсию по инвалидности на день смерти.

Доказательства выплаты спорной компенсации в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах спорная сумма подлежит взысканию с ответчика. Решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа акционерному обществу «Уссурийское предприятие тепловых сетей» в удовлетворении исковых требований.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора, судебный расходы на оплату государственной пошлины, понесенные обществом при рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанциях в общей сумме 8544 рубля, в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное).

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.10.2020  по делу №А51-398/2020 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований акционерного общества «Уссурийское предприятие тепловых сетей».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) в пользу акционерного общества «Уссурийское предприятие тепловых сетей» 151 466 (сто пятьдесят одну тысячу четыреста шестьдесят шесть) рублей 34 копейки стоимость гарантированного перечня услуг по погребению по договору № 02/1Д от 04.04.2016, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в суде первой и апелляционной инстанциях в общей сумме 8544 (восемь тысяч пятьсот сорок четыре) рубля.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Л.А. Бессчасная

А.В. Пяткова