19/2019-18238(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6 

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-10125/2018

г. Астрахань

04 апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года  

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Гущиной Т.С. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Рыболовецкого колхоза имени XX  Партсъезда (адрес:416173, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрация муниципального  образования "Володарский район" (адрес: 416170, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

 о признании незаконным и недействительным с момента издания Постановления № 1573 от  20.12.2017г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в  безвозмездное пользование Местной религиозной организации Православный приход храма  Рождества Пресвятой Богородицы села Цветное Володарского района Астраханской области  Астраханской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и  утверждении схемы расположения образуемого земельного участка»;  

о признании незаконным образования земельного участка площадью 8 843 кв.м.,  расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 30:02:220501:1387 из земель населенных пунктов;  

об исключении сведений о земельном участке площадью 8 853 кв. м., расположенного по  адресу: 

<

...>,  кадастровый номер 30:02:220501:1387 из Единого государственного реестра недвижимости  об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости;  

 о признании права собственности в целом на земельный участок, расположенный по  адресу: 

<

...> с кадастровым  номером 30:02:220501:72 площадью 14 242 кв. м. в координатах:  

X 

Y 

1 

402 899.41  

2 274 935.45  

2 

402 916.20  

2 274 933.55  

3 

402 923.17  

2 274 935.47  

4 

402 932.07  

2 274 958.66  

5 

402 937.82  

2 274 978.71  

6 

402 946.29  

2 275 011.88  

7 

402 946.54  

2 275 019.33  

8 

402 928.47  

2 275 031.71  

9 

402 924.36  

2 275 026.05  

10  

402 920.31  

2 275 028.98  

11  

402 924.43  

2 275 034.65  

12  

402 903.47  

2 275 048.28  

13  

402 879.14  

2 275 051.20  

14  

402 877.08  

2 275 028.43  

15  

402 803.61  

2 275 037.22  

16  

402 801.95  

2 275 027.83  

17  

402 810.23  

2 275 026.37  

18  

402 805.03  

2 274 996.83  

19  

402 779.25  

2 275 001.37  

20  

402 774.49  

2 274 950.67  

к кадастровому инженеру ФИО2 о признании незаконными  результатов межевания в отношении земельного участка площадью 8 853 кв.м.,  расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 30:02:220501:1387 из земель населенных пунктов, выразившихся  в принятии решения Управления Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Астраханской области о постановке на кадастровый учет  земельного участка площадью 8 853 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 30:02:220501:1387;  

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора: Местной религиозной организации Православный приход  храма Рождества Пресвятой Богородицы села Цветное Володарского района Астраханской  области Астраханской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат);  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Астраханской области; Администрации МО «Цветновский сельсовет»  

в судебном заседании приняли участие: от истца – ФИО3, по доверенности от 20.08.2018; 

от ответчиков: от Администрации муниципального образования "Володарский район":  ФИО4 – представитель по доверенности от 14.01.2019;  

от кадастрового инженера ФИО2: ФИО4 – представитель по  доверенности от 15.03.2019;  

от третьих лиц: 

от Местной религиозной организации Православный приход храма Рождества Пресвятой  Богородицы села Цветное Володарского района Астраханской области Астраханской  Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат): ФИО5,  настоятель, лично по паспорту; ФИО6 – представитель по доверенности от  

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Астраханской области: не явился, извещен,  

от Администрации МО «Цветновский сельсовет»: ФИО4- представитель по  доверенности,  

УСТАНОВИЛ:

Рыболовецкий колхоз имени XX Партсъезда (далее Р/К им. XX Партсъезда)  обратился в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования  «Володарский район» (далее Администрация МО «Володарский район) о признании  незаконными результатов межевания в отношении земельного участка площадью 8853 кв.м.,  расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 30:02:220501:1387 из земель населенных пунктов, признании  незаконным и недействительным постановления Администрации муниципального  образования «Володарский район» Астраханской области № 1573 от 20.12.2017г. «О  предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное  пользование Местной религиозной организации Православный приход храма Рождества  Пресвятой Богородицы села цветное Володарского района Астраханской области  Астраханской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и  утверждении схемы расположения образуемого земельного участка», признании права  собственности на данный земельный участок.  

 В соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации требование о признании незаконными результатов межевания в отношении  земельного участка площадью 8853 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 30:02:220501:1387 из  земель населенных пунктов было заявлено к кадастровому инженеру ФИО2,  который был привлечен в качестве соответчика.  

 В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  истец уточнил заявленные требования к Администрации МО «Володарский район», просит:  

признать незаконным и недействительным с момента издания Постановления № 1573 от  20.12.2017г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в  безвозмездное пользование Местной религиозной организации Православный приход храма  Рождества Пресвятой Богородицы села Цветное Володарского района Астраханской области  Астраханской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и  утверждении схемы расположения образуемого земельного участка»;  

признать незаконным образования земельного участка площадью 8 843 кв.м.,  расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 30:02:220501:1387 из земель населенных пунктов;  

исключить сведения о земельном участке площадью 8 853 кв. м., расположенного по  адресу: 

<

...>,  кадастровый номер 30:02:220501:1387 из Единого государственного реестра недвижимости  об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости;  

признать права собственности в целом на земельный участок, расположенный по адресу:  

<

...> с кадастровым  номером 30:02:220501:72 площадью 14 242 кв. м. в координатах:  

X 

Y 

1 

402 899.41  

2 274 935.45 

3 

402 923.17  

2 274 935.47  

4 

402 932.07  

2 274 958.66  

5 

402 937.82  

2 274 978.71  

6 

402 946.29  

2 275 011.88  

7 

402 946.54  

2 275 019.33  

8 

402 928.47  

2 275 031.71  

9 

402 924.36  

2 275 026.05  

10  

402 920.31  

2 275 028.98  

11  

402 924.43  

2 275 034.65  

12  

402 903.47  

2 275 048.28  

13  

402 879.14  

2 275 051.20  

14  

402 877.08  

2 275 028.43  

15  

402 803.61  

2 275 037.22  

16  

402 801.95  

2 275 027.83  

17  

402 810.23  

2 275 026.37  

18  

402 805.03  

2 274 996.83  

19  

402 779.25  

2 275 001.37  

20  

402 774.49  

2 274 950.67  

к кадастровому инженеру ФИО2:  

признать незаконными результаты межевания в отношении земельного участка площадью  8 853 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 30:02:220501:1387 из земель населенных  пунктов, выразившихся в принятии решения Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о  постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 8 853 кв.м., расположенного  по адресу: 

<

...>,  кадастровый номер 30:02:220501:1387.  

 Уточнения приняты судом. 

 В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к  участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора: Местная религиозная организация Православный  приход храма Рождества Пресвятой Богородицы села Цветное Володарского района  Астраханской области Астраханской Епархии Русской Православной Церкви (Московский  Патриархат); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Астраханской области; Администрация МО «Цветновский сельсовет».  

 Истец в судебном заседании просит исковые требования удовлетворить по основаниям,  изложенным в исковом заявлении, указав, что Р/К им. ХХ Партсъезда на основании  постановления администрации Цветновского сельсовета от 29.06.1992г. на праве  постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, расположенный по  адресу: 

<

...> с кадастровым  номером 30:02:220501:72, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на  землю № 40 «б» от 15.05.1993г. На основании результатов межевания, проведенного в 2005г.  

местоположение границ земельного участка было уточнено, определены координаты  точек границы участка, составлена карта (план) границ земельного участка, которые  утверждены начальником территориального (межрайонного) отдела № 4 по Володарскому и  Красноярскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов  недвижимости по Астраханской области 07.12.2005г. Площадь земельного участка составила  14 242 кв.м., вид разрешенного использования: здание дома культуры. Уточненные сведения  были внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласно инвентарной карточки №  169 на балансе колхоза числится клуб с. Цветное на 300 мест. Дом культуры поставлен на  кадастровый учет.  

 При рассмотрении в Арбитражном суде Астраханской области дела № А)6-3298/2018 Р/К  им. ХХ Партсъезда стало известно, что постановлением Администрации МО «Володарский  район» № 1573 от 201.12.2017г. было предварительно согласовано представление земельного  участка в безвозмездное пользование площадью 8 853 кв. м. путем раздела земельного  участка с кадастровым номером 30:02:220501:72 с сохранением исходного в измененных  границах и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане  территории площадью 8 853 кв.м. с присвоением адреса: 

<

...> А.  

 Изменение основных характеристик земельного участка с кадастровым номером  30:02:220501:72, образование из него нового объекта с иным целевым назначением  произведены без согласия и ведома колхоза, обладающего правом постоянного  (бессрочного) пользования на данный земельный участок и грубо нарушают права законного  землепользователя.  

 На основании пункта 1.8 постановления главы администрации МО «Цветновский  сельсовет» Володарского района № 133 от 08.06.2006г. № О предоставлении в собственность  рыболовецкому колхозу им. ХХ Партсъезда , находящегося в муниципальной собственности  земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества» между  администрацией МО «Цветновский сельсовет» Володарского района и Рыболовецким  колхозом им. ХХ Партсъезда заключен договор купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером 30:02:220501:72, расположенного по адресу 

<

...> с размещенным на нем зданием Дома  культуры и других объектов недвижимости». Платежным поручением № 70 от 20.062007г.  за выкуп земельных участков колхозом на счет администрации МО «Цветновский сельсовет»  перечислены денежные средства.  

 Ответчик Администрация МО «Володарский район» представил письменный отзыв на  исковое заявлении и в судебном заседании пояснил, что с иском не согласен, поскольку  земельный участок с кадастровым номером 30:02:220501:72 не был обременен правами  иных лиц, правообладатель земельного участка согласно сведениям ЕГРН отсутствовал,  право постоянного бессрочного пользования не зарегистрировано, поэтому в соответствии с  обращением религиозной организации в администрацию МО «Володарский район» о  предоставлении земельного участка для строительства православного храма, утверждена  схема расположения земельного участка, образуемого путем раздела земельного участка.  Земельный участок с кадастровым номером 30:02:220501:1387 площадью 8 853 кв.м.  представлен в безвозмездное пользование сроком на 9 лет 11 месяцев и 30 дней на основании  договора № 20 от 28.12.2017г. и выдано разрешение на строительство православного храма  на указанном земельном участке.  

 Требование истца о признании права собственности на земельный участок основано на  заключении договора купли-продажи земельного участка и расположенное на нем здание  Дома культуры. Основанием для заключения договора указано постановление № 133 от  08.06.2006г., однако такого постановления в материалах архива не имеется, а за данным  номером и датой имеется постановление, пунктом 2 которого свидетельство о праве  собственности № 40Б от 15.05.1993г. признано утратившим силу.  

 Ответчик Арстанов Р.А. представил письменный отзыв, которым исковые требования не  признал, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что работы по межеванию  земельного участка площадью 8853 кв.м. проведены в соответствии с требованиями  действующего законодательства, Постановлением администрации МО «Володарский район»  от 20.12.2017г. № 1573, сведениями Единого государственного реестра недвижимости,  ортофотоплана с зарамочным оформлением, решением об утверждении Правил  землепользования и застройки Муниципального образования «Цветновский сельсовет» № 94  от 23.11.2017г., полагает, что истцом не представлены доказательства незаконности  результатов межевания.  

 Администрация МО «Цветновский сельсовет», привлеченная в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представила  письменный отвыв и в судебном заседании представитель пояснил, что исковые требования  необоснованные, свидетельство о праве собственности на землю № 40 «б» от 15.15.1993г. не  подтверждает право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с  кадастровым номером 30:02:220501:72, поскольку в свидетельстве указано иное лицо –  колхоз им. ХХ Партсъезда, доказательств правопреемства не представлено. В судебных  актах по делу № А06-3298/2018 этому обстоятельству давалась оценка. Бланк  представленного свидетельства являлся временным, действующим до момента выдачи  государственного акта установленного образца.  

 Истец свое право собственности основывает на постановлении администрации МО  «Цветновский сельсовет» от 08.06.2006г № 133, однако в постановлении Двенадцатого  арбитражного апелляционного суда по делу № А06-3298/2018 указано, что администрация  МО «Цветновский сельсовет» решений о передаче земельного участка с кадастровым  номером 30:02:220501:72 заявителю не принимала.  

 Договор купли-продажи земельного участка от 27.10.2006г. нельзя считать  заключенным, поскольку на момент его подписания глава администрации МО «Цветновский  сельсовет» правом распоряжаться земельным участком не обладал, акт передачи земельного  участка отсутствует, представленное платежное поручение не подтверждает оплату по  договору от 27.10.2006г.  

 Местная религиозная организация Православный приход храма Рождества Пресвятой  Богородицы села Цветное Володарского района Астраханской области Астраханской  Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), привлеченная в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  представила письменный отзыв на иск, с которым не согласна. Представитель третьего лица  в судебном заседании поддержал основания, указанные в отзыве: в соответствии с  обращением религиозной организации в Администрацию МО «Володарский район» была  утверждена схема расположения земельного участка, образуемого путем раздела земельного  участка с кадастровым номером 30:02:220501:72. Земельный участок с кадастровым номером  30:02:220501:1387 площадью 8 853 кв.м. представлен в безвозмездное пользование сроком на  9 лет 11 месяцев и 30 дней на основании договора № 20 от 28.12.2017г. и 09.01.2018г.  получено разрешение на строительство православного храма на указанном земельном  участке, в настоящее время храм возведен, остались внутренние работы. На момент  предоставления земельного участка религиозной организации земельный участок с  кадастровым номером 30:02:220501:72 не был обременен правами иных лиц, право  собственности не было зарегистрировано.  

 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Астраханской области, привлеченное в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представило  письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно сведениям  Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым  

номером 30:02:220501:1387 был поставлен на учет 25.12.2017г.. Границы земельного  участка определены на основании межевого плана, изготовленного кадастровым инженером  Арстановым Р.А. Постановка земельного участка с кадастровым номером 30:02:220501:1387  на кадастровый учет осуществлена на основании заявления о постановки на  государственный кадастровый учет, поданного Местной религиозной организацией  Православный приход храма Рождества Пресвятой Богородицы села Цветное Володарского  района Астраханской области Астраханской Епархии Русской Православной Церкви  (Московский Патриархат), участок был образован на основании межевого плана и акта  органа местного самоуправления – постановления администрации МО «Володарский район»  Астраханской области № 1573 от 20.12.2017г.  

 На момент постановки данного земельного участка на Государственный кадастровый  учет правообладатель исходного земельного участка с кадастровым номером 30:02:220501:72  согласно сведениям ЕГРН отсутствовал, оснований для отказа в постановке на учет не  имелось.  

 Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о слушании дела  извещен надлежащим образом, участвовал в предыдущих предварительных и судебных  заседаниях. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.  

 Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав  материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых  требований.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня,  когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов,  если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине  срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Истец просит признать недействительным постановление Администрации МО  «Володарский район» № 1573 от 20.12.2017г. «О предварительном согласовании  предоставления земельного участка в безвозмездное пользование Местной религиозной  организации православный приход храма Рождества Пресвятой Богородицы села Цветное  Володарского района Астраханской области Астраханской Епархии Русской Православной  Церкви (Московский Патриархат» и утверждение схемы расположения образуемого  земельного участка на кадастровом плане территории» (далее постановление № 1573 от  20.12.2017г). (т.1л.д. 68).  

Постановлением № 1573 от 20.12.2017г в целях размещения здания религиозного  назначения предварительно согласовано Местной религиозной организации православный  приход храма Рождества Пресвятой Богородицы села Цветное Володарского района  Астраханской области Астраханской Епархии Русской Православной Церкви (Московский  

Патриархат» предоставление в безвозмездное пользование сроком на 9 лет 11 месяцев 30  дней земельного участка с условным номером 30:02:220501:72:ЗУ1, площадью 8 853 кв.м.,  образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 30:02:220501:72,  расположенного по адресу: Астраханская область, Володарский район, с. Цветное, ул.  Мира,11, с сохранением исходного в измененных границах, категории земли «населенных  пунктов».  

Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане  территории площадью 8 853 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с  кадастровым номером 30:02:220501:72 с сохранением исходного в измененных границах.  

Образован земельный участок с условным номером 30:02:220501:72:ЗУ1 площадью  8 853 кв.м., категории «земли населенных пунктов», с установлением вида разрешенного  использования – «для размещения здания религиозного назначения, с присвоением адреса:  

<

...> «а».  

  В соответствии с пунктом 1 статья 5 Земельного кодекса Российской Федерации  участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская  Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.  

 Согласно пункту 3 статья 5 Земельного кодекса Российской Федерации собственники  земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;  

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве  постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования;  

правообладатели земельных участков - собственники земельных участков,  землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.  

Истец в обоснование своего права на пользование земельным участком с кадастровым  номером 30:02:220501:72 предоставил свидетельство о праве собственности на землю № 40  «б» от 15.05.1993г., из которого следует, что свидетельство выдано колхозу им. «ХХ  Партсъезда» Цветновской сельской администрацией на основании постановления  администрации Цветновского сельского Совета от 29.06.1992г. о предоставлении в  бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 1, 206 га, в том числе  1,132 га – земли сельскохозяйственных угодий (т. 1 л.д.28).  

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 подтвердил, что колхозу им. ХХ  Партсъезда выдавалось свидетельство на землю, которое он подписывал как глава  администрации Цветновского сельсовета, но не помнит на какое право, предполагает, что на  право собственности. Выдача свидетельств осуществлялась по указанию вышестоящих  органов, поэтому он их выполнял. Почему выдавалось свидетельство колхозу им. ХХ  Партсъезда, а не Рыболовецкому колхозу им. ХХ Партсъезда он пояснить не может, считает,  что это одно и тоже лицо.  

 В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О  введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за  исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации  юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования  земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные  участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право  безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с  правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.  

На момент принятия Администрацией МО «Володарский район» постановления №  1573 от 20.12.2017г земельный участок 30:02:220501:72 не был обременен правами иных  

лиц, правообладатель земельного участка согласно сведениям ЕГРН отсутствовал,  право бессрочного (постоянного) пользования зарегистрировано не было (т.1 л.д. 46-49).  

 Пунктом 2 статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного  самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками,  находящимися в муниципальной собственности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при  разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок,  из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за  исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев,  предусмотренных другими федеральными законами.  

Пунктом 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный  участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.  

 Согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не  допускается образование земельных участков, если их образование приводит к  невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках  объектов недвижимости.  

 Истцом не представлено доказательств, что на момент принятия Администрацией МО  «Володарский район» постановления № 1573 от 20.12.2017г на земельном участке с  кадастровым номером 30:02:220501:72 имелись объекты недвижимости, использование  которых становилось невозможным.  

 Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к выводу, что  постановления № 1573 от 20.12.2017г. не противоречит действующему законодательству и  не нарушает законных прав Рыболовецкого колхоза им. ХХ Партсъезда.  

 Кроме того, истцом пропущен срок на обжалование постановления 1573 от  20.12.2017г., ходатайство о восстановлении срока с указанием уважительности причине не  заявлено.  

 Истец указал, что о принятии Администрацией МО «Володарский район» постановления   № 1573 от 20.12.2017г. ему стало известно в рамках рассмотрения Арбитражным судом  Астраханской области дела № А06-3298/2018. Исходя из определения суда от 17.05.208г. по  А06-3298/2028 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Астраханской области обязано было представить кадастровые дела в  отношении спорных участков. Кадастровые дела 30:02:220501:72 и 30:02:220501:1387  поступили в суд 08. 06.2018., в том числе и оспариваемое постановление.  

 С заявлением об оспаривании постановления № 1573 от 20.12.2017г. истец обратился  только 04.10.2018г. по истечению срока на обжалование.  

 Образования земельного участка площадью 8 843 кв.м., расположенного по адресу:  

<

...>, кадастровый  номер 30:02:220501:1387 из земель населенных пунктов не противоречит требованиям  вышеуказанных норм закона.  

 В рамках дела № А06-3298/2018 истец обжаловал действия Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области по  

изменение сведений государственного реестра недвижимости о местоположении  границ и площади земельного участка с кадастровым номером 30:02:220501:72, внесенные  до 10.12.2017г., действия по кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером  30:02:220501:1387 и об обязании снять с государственного кадастрового учета участок с  кадастровым номером 30:02:220501:1387. В удовлетворении заявленных требований  решением Арбитражного суда Астраханской области от 10.10.2018г. ему отказано (т.3 л.д.42- 51) данное решение оставлено без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда от 17.01.2019г. (т.3 л.д. 52-58).  

 По настоящему делу истцом не представлено иных доказательств по необходимости  исключить сведения о земельном участке площадью 8 853 кв. м., расположенного по  адресу: 

<

...>,  кадастровый номер 30:02:220501:1387 из Единого государственного реестра недвижимости  об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости. Кроме  того, данное требование заявлено в Администрации МО «Володарский район», которая не  наделена полномочиями исключения сведений из Единого государственного реестра  недвижимости.  

 Статья 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации  недвижимости" (далее Закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) предусматривает требования к  межевому плану, а именно пунктом 1 данной статьи предусмотрено, что межевой план  представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана  соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра  недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены  определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и  указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части  или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый  государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных  участках.  

 Согласно пункту 3 статьи 22 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в случае, если в соответствии  с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит  обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении  такого согласования.  

 Доказательств того, что межевой план не соответствует требованиям статьи 22  Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в материалы дела не представлено, а довод о том, что  местоположение границ земельных участков подлежало обязательному согласованию с Р/К  им. ХХ Партсъезда не может быть принят судом, поскольку согласно сведениям ЕГРН  земельный участок 30:02:220501:72 не был обременен правами иных лиц, правообладатель  земельного участка отсутствовал, право бессрочного (постоянного) пользования  зарегистрировано не было.  

В Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019г. по  делу № А06-3298/2018 указано, что в материалах того дела в ЕГРН запись о каком-либо  праве Р/К им. ХХ Партсъезда на земельный участок с кадастровым номером 30:02:220501;72  отсутствует и что когда-либо право постоянного бессрочного пользования на земельный  участок с кадастровым номером 30:02:220501;72 у него возникало.  

В материалы настоящего дела также не представлено доказательств о возникновении  зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с  кадастровым номером 30:02:220501;72.  

 В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской  Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть  приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной  сделки об отчуждении этого имущества.  

 В случае реорганизации юридического лица право собственности на  принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам  реорганизованного юридического лица.  

 Истцом в качестве основания возникновения у него права собственности на  земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 30:02:220501:72 площадью 14 242 кв. м. в  координатах:  

X 

Y 

1 

402 899.41  

2 274 935.45  

2 

402 916.20  

2 274 933.55  

3 

402 923.17  

2 274 935.47  

4 

402 932.07  

2 274 958.66  

5 

402 937.82  

2 274 978.71  

6 

402 946.29  

2 275 011.88  

7 

402 946.54  

2 275 019.33  

8 

402 928.47  

2 275 031.71  

9 

402 924.36  

2 275 026.05  

10  

402 920.31  

2 275 028.98  

11  

402 924.43  

2 275 034.65  

12  

402 903.47  

2 275 048.28  

13  

402 879.14  

2 275 051.20  

14  

402 877.08  

2 275 028.43  

15  

402 803.61  

2 275 037.22  

16  

402 801.95  

2 275 027.83  

17  

402 810.23  

2 275 026.37  

18  

402 805.03  

2 274 996.83  

19  

402 779.25  

2 275 001.37  

20  

402 774.49  

2 274 950.67  

указывает свидетельство о праве на бессрочное (постоянное) пользование, договор купли- продажи земельного участка от 27.10.2006г., заключенный между Администрацией МО  «Цветновский сельсовет» и Р/К им. ХХ Партсъезда на основании постановления  Администрации МО «Цветновский сельсовет» от 08.06.2006г. № 133, а также платежное  поручение № 70 от 20.06.2007г.  

 В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами  земельных отношений являются земельные участки.  

 Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных  настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет  собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в  качестве индивидуально определенной вещи.  

 Колхозу им. ХХ Партсъезда выдано свидетельство № 40 «б» от 15.05.1993г. о праве  собственности на землю Цветновской сельской администрацией на основании  постановления администрации Цветновского сельского Совета от 29.06.1992г. в бессрочное  (постоянное) пользование площадью 1,206 га, из них 1.132 га – земли сельскохозяйственных  угодий (т.1 л.д.28).  

 Истец указывает, что свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования  земельным участков выдано ему Администрацией Цветновского сельсовета, тогда как в  свидетельстве указан орган, выдавший свидетельство Цветновская сельская администрация..   Согласно представленного Устава рыболовецкого колхоза имени ХХ Партсъезда (т.5  л.д.44-59)и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (т.1 л.д.74-88)  следует, что колхоз зарегистрирован с 07.05.1992г. как рыболовецкий колхоз имени ХХ  Партсъезда, тогда как свидетельство № 40 «б» от 15.05.1993г. выдаются колхозу им. ХХ  Партсъезда. Суду не представлено доказательств, что в наименование колхоза вносились  изменения на момент выдачи свидетельства.  

 Истец просит установить право собственности на земельный участок с кадастровым  номером 30:02:220501:72 площадью 14 242 кв. м, тогда как в свидетельстве № 40 «б» от  15.05.1993г. указана площадь 1,206 га.  

 В подтверждение изменения размера площади представлено постановление главы  муниципального образования «Цветновский сельсовет» от 21.11.2005г. № 80 «Об уточнении  площади земельного участка по свидетельству № 40 «б» от 29.06.1992г., из которого следует,  что рассмотрев материалы межевания ООО «Земля», свидетельство на право бессрочного  (постоянного) пользования № 40 «б» от 29.06.1992 (дом культуры) было постановлено:  считать площадь земельного участка, расположенного по адресу: 416173, 

<

...> равной 14 242 кв.м., границы  земельного участка не изменились, кадастровый номер 30:02:220501:72 (т.1 л.д.29).  

 Однако свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования № 40 «б» от  29.06.1992г., в которое вносились изменения, суду не представлено.  

 В соответствии с пунктом статьи 3 Закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции  действующей до 01.07.2016г) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1  статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны  переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на  право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, до 1  января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской  Федерации.  

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей  в редакции на 09.06.2006г) следует, что граждане и юридические лица, имеющие в  собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном  управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на  эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.  

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права  аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий,  

строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим  Кодексом, федеральными законами.  

 Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица,  указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган  государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29  настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с  приложением его кадастровой карты (плана).  

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,  предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления  указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении  земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28  настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на  праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи  или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении  соответствующего договора.  

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически  используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и  градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с  учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных  границ земельного участка.  

 В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации  предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на  основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного  самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков  в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.  

 Согласно постановлению главы администрации МО «Цветновский сельсовет» от  08.06.2006г. № 133 «О предоставлении в собственность рыболовецкому колхозу имени ХХ  Партсъезда, находящегося в муниципальной собственности земельного участка, на котором  расположен объект» пунктом 1.8 предоставлен в собственность Р/К им. ХХ Партсъезда  земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 30:02:220501:0072,  находящийся по адресу: 

<

...> для использования в целях размещения здания «Цветновского Дома культуры» в  границах указанных в кадастровом плане участка, прилагаемого к настоящему  постановлению, общей площадью 14 242 кв. м., находящийся на праве бессрочного  (постоянного) пользования (т.1 л.д.64-67).  

 В соответствии со справкой администрации МО «Цветновский сельсовет» от 21.02.2018г.   № 82 (т.5 л.д.35) следует, что в период исполнения полномочий по распоряжению  земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,  нормативно-правовые акты о предоставлении в собственность Р/К им. ХХ Партсъезда  земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером  30:02:220501:72, расположенного по адресу: 

<

...>, не принималось.  

 Согласно справки от 01.03.2018г. № 87 (т.5 л.д.34) нормативно-правовые акты  администрации МО «Цветновский сельсовет» находятся в архиве администрации МО  «Володарский район».  

 Из архивной справки № 499 от 26.02.2018г., выданной Администрацией МО  «Володарский район» (т.5 л.д.33) следует, что в документах постоянного хранения за 2006г.  постановления о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по  адресу: с. Цветное, ул. Мира, 11, не значится.  

 В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчиком представлялась для  обозрения архивная папка, на титульном листе которой указано: «Администрация  муниципального образования «Цветновский сельсовет» Володарского района Астраханской  области. Постановления главы администрации документы к ним с 10 января по 18 декабря  2006г. на 260 листах» (т.2 л.д.56). В данной папке имеется постановление главы  администрации МО «Цветновский сельсовет» от 08.06.2006г. № 133, из которого следует,  что рассмотрено ходатайство колхоза им. ХХ Партсъезда об изъятии земельного участка и  принято решение: изъять часть земельного, площадью 1,1 га, предоставленного в постоянное  бессрочное пользование колхозу им. ХХ Партсъезда (свидетельство о праве собственности  на землю № 40 «Б» от 15.05.1993г.) для строительства Цветновского дома культуры и  размещения парка, расположенного по адресу 

<

...> для восстановления и  озеленения парка. Свидетельство о праве собственности на землю № 40 «б» от 15.05.1993г.  признать утратившим силу. Рекомендовано председателю колхоза им. ХХ Партсъезда  ФИО8 обеспечить государственную регистрацию права собственности на участок,  находящийся под зданием Цветновского дома культуры в соответствии с Федеральным  законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним» (т.2 л.д. 58).  

 Между администрацией МО «Цветновский сельсовет» (продавец) и Р/К им. ХХ  Партсъезда» заключен договор купли продажи земельного участка от 27.10.2006г., из пункта  1.1 которого следует, что продавец продал, а покупатель купил земельный участок к  кадастровым номером 30:02:220501:0072 с размещенным на нем зданием Дома культуры и  других объектов недвижимости в границах плана-чертежа, прилагаемого к настоящему  договору, площадь 14 242 кв.м., расположенный на землях МО «Цветновский сельсовет» и  находящийся по адресу: 

<

...> и предоставленный для эксплуатации  вышеуказанного объекта. Цена проданного земельного участка определена в размере 620,69  рублей а стоимость недвижимости, расположенной на земельном участке составляет  7 185 988 рублей (т.1 л.д.22-23).  

 Как следует из сообщения Володарского отдела Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от  14.05.2018г. Р/К им. ХХ Партсъезда обращался с заявлением о регистрации права  собственности на земельный участок 30:02:220501:72 на основании договора купли-продажи  от 27.10.2006г., заключенного на основании постановления главы администрации МО  «Цветновский сельсовет» № 133 от 08.06.2006г.. Данным договором Администрацией МО  «Цветновский сельсовет» передан в собственность земельный участок из земель населенных  пунктов – для эксплуатации дома культуры. Согласно сведениям Единого государственного  реестра недвижимости на заявленном участке отсутствовали сведения об объекте  недвижимости и зарегистрированных правах на него. Для проведения государственной  регистрации колхозу необходимо было представить правоустанавливающий документ на  объект недвижимости, расположенный на земельном участке. Представленные документы не  свидетельствовали о возникновении права собственности на здание (дом культуры).  Государственная регистрация права приостанавливалась, но документы подтверждающие  право собственности на дом культуры не были представлены, в связи с чем было отказано в  регистрации права собственности на земельный участок (т.5 л.д.42-43)  

 Представленный в материалы дела договор купли продажи земельного участка  от 27.10.2006г. не свидетельствует о продаже земельного участка с кадастровым номером  30:02:220501:72, поскольку в договоре значится земельный участок с кадастровым номером  30:02:220501:0072.  

 В подтверждение оплаты за земельный участок истец представил платежное поручение №  70 от 20.06.2007г. на сумму 53 579,65 рублей, где в назначении платежа указано за выкуп  земельных участков (т.л.д.24 и т.2 л.д.50).  

 Суд не может признать данное доказательство, как подтверждающее оплату за земельный  участок с кадастровым номером 30:02:220501:72, поскольку в платежном поручении стоит  штамп банка о его принятии, а отметки о том, что деньги списаны со счета, не имеется.  

  В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации  собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные  участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям,  предусмотренным законодательством Российской Федерации.  

  В соответствии со статей 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору  купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность  другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него  определенную денежную сумму (цену).  

 Согласно статье 554 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре продажи  недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить  недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные,  определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в  составе другого недвижимого имущества.  

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе,  подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор  не считается заключенным.  

В представленном договоре купли-продажи земельного участка указаны данные, а  именно кадастровый номер 30:02:220501:0072, который не позволяет установить  конкретный земельный участок, подлежащий по передаче покупателю.  

 В силу пункта 1 статья 556 Гражданского кодекса Российской Федерации передача  недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому  сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.  

Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать  недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества  покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.  

Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче недвижимости на  условиях, предусмотренных договором, считается отказом соответственно продавца от  исполнения обязанности передать имущество, а покупателя - обязанности принять  имущество.  

 Из указанных выше обстоятельств, следует, что договор купли продажи земельного  участка от 27.10.2006г. следует считать незаключенным и неисполненным.  

 Довод истца, что он в подтверждения права собственности на земельный участок  сдавал в налоговый орган налоговые декларации по земельному налогу, не может быть  принят судом, как доказательство права собственности, поскольку в соответствии с пунктом  1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет  собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной  форме, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об  источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и  (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, но не  подтверждает право собственности.  

 Кроме того, согласно письму администрации МО «Цветновский сельсовет» № 67 от  15.03.2017г. следует, что колхозом им. ХХ Партсъезда налоговые отчисления за земельный  участок, расположенный по адресу: 

<

...>, в бюджет МО «Цветновский сельсовет» не производились (т.5 л.д.36).  

 Исходя из изложенного, суд считает, что исковые требования в полном объеме  удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru  

Судья Т.С. Гущина