АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-16016/2018

г. Кострома

22 ноября 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2019 года.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 11.11.2019 по 12.11.2019. 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Денисенко Ларисы Юрьевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании: от истца: ФИО2, действующего по доверенности от 09.01.2019 №7, от ответчика: ФИО3, действующего по доверенности от 05.07.2019 №01-22/6319,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Московско-Окскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, г.Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 323523 руб. 61 коп. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, обязании возвратить нежилое помещение,

у с т а н о в и л:

управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратилось в суд с иском к Московско-Окскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, г.Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 323523 руб. 61 коп. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, обязании возвратить нежилое помещение, судебной неустойки.

Определением от 25.04.2019 производство по делу в отношении требований о взыскании судебной неустойки и освобождении помещения прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, уточнил период взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами – с 28.01.2017 по 30.04.2018.

Представитель ответчика в удовлетворении требования истца о взыскании 323523 руб. 61 коп. неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами просит отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании постановления Администрации города Костромы от 29.07.2011 № 1757, между Управлением территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества администрации города Костромы (ссудодатель), с одной стороны, и Верхневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (ссудополучатель) с другой стороны, заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.08.2011 № 8264/01 (далее по тексту - Договор).

Согласно Договору, ссудополучателю передано в безвозмездное временное пользование муниципальное имущество, а именно часть нежилого помещения № 9 (комнаты № 10-28), общей площадью 226,8 кв.м., расположенная в здании по адресу: 

<

...> (далее также - нежилое помещение), для размещения отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области в состоянии, пригодном для использования по его назначению. Указанное недвижимое имущество передано по акту передачи в безвозмездное пользование нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, от 01 августа 2011 года. Нежилое помещение состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым номером: 44:27:080519:531 и принадлежит муниципальному образованию городскому округу город Кострома на праве собственности, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (запись регистрации от 13.10.2008 № 44-44-01/170/2008-365). 

Договор был заключен на срок с 01.08.2011 по 01.08.2014 (пункт 1.5 Договора).

В соответствии с пунктом 1.6 Договора, если ссудополучатель продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны ссудодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу пункта 2.3.19 Договора, ссудополучатель обязан по окончании срока действия договора или его расторжении в трехдневный срок освободить нежилые помещения и передать имущество ссудодателю по акту приема-передачи.

Как следует из пункта 5.1 Договора, каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от настоящего договора, известив об этом другую сторону за один месяц.

В пункте 6.2 Договора указано, что в случае реорганизации или ликвидации ссудодателя, права и обязанности ссудодателя по настоящему договору переходят к другому лицу, которому перешло право собственности на имущество или иное право, на основании которого имущество было передано в безвозмездное пользование.

Постановлением Администрации города Костромы от 30.01.2015 № 165 Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы переименовано в Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы.

В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также подпункта «а» пункта 2.1.1 и подпункта «ж» пункта 2.2.1 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, утвержденного постановлением Администрации города Костромы от 23.03.2015 № 604, с 01 марта 2015 года распоряжение муниципальным имуществом осуществляется Управлением имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы (далее по тексту также - Управление).

Таким образом, права и обязанности ссудодателя перешли к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы.

Согласно пункту 6.3 Договора, в случае реорганизации ссудополучателя, его права и обязанности по Договору переходят к юридическому лицу, являющемуся его правопреемником.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), Верхневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству было реорганизовано путем его присоединения к Московско-окскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН: 

<

***>), о чем 02 сентября 2016 года в ЕГРЮЛ были внесены соответствующие изменения.

Таким образом, ссудополучателем по Договору с 02.09.2016 является Московско-окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее также - ответчик).

По истечении срока действия, Договор был возобновлен на неопределенный срок на основании пункта 2 статьи 689 и пункта 2 статьи 621 ГК РФ.

В адрес ссудополучателя было направлено уведомление от 13.10.2016 № 02-37исх-2182/16 об отказе от договора, которым ссудополучатель был проинформирован о прекращении договорных отношении о безвозмездном пользовании нежилым помещением с предложением освободить и передать его представителю Управления по акту приема-передачи по истечении одного месяца со дня получения настоящего уведомления. 27 декабря 2016 года указанное уведомление ссудополучателем было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В   ответ   на   уведомление   об   одностороннем   отказе   от   договора,   отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Костромской области ссудополучателя в письме от 24.01.2017 № 24-13/78 просил рассмотреть вопрос о принятии решения об отсрочке в освобождении занимаемого помещения до окончания 2017 года.

Письмом Главы Администрации города Костромы от 16.02.2017 № 81исх-767/17 ссудополучатель был проинформирован о том, что Администрация города Костромы не возражает против использования ссудополучателем нежилого помещения в течение разумного срока.

В адрес первого заместителя главы Администрации города Костромы ссудополучателем было направлено обращение от 04.10.2017 № 24-13/1569 о предоставлении очередной отсрочки в освобождении занимаемого нежилого помещения.

В ответ на это обращение, в письме от 13.11.2017 № 81исх-5706/17 ссудополучатель был уведомлен о том, что ему необходимо освободить нежилое помещение до конца 2017 года.

В течение 2018 года также периодически в адрес Администрации города Костромы от ссудополучателя поступали обращения о необходимости предоставления отсрочки и (или) предоставить помещение по договору безвозмездного пользования или аренды, на что ссудополучателю был направлен отказ (письмо от 02.11.2018 № 81исх-5260/18).

Согласно доводам иска в связи с тем, что ответчик использовал муниципальное имущество за период с 28.01.2017 по 30.04.2018 в отсутствие договорных отношений, он сберег денежные средства в виде уплаты арендных платежей в сумме 306988 руб. 03 коп.

Поскольку нежилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городскому округу город Кострома, для расчета размера неосновательного обогащения применяются нормативно утвержденные ставки арендной платы.

В Приложении к Положению о предоставлении в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Костромы, утвержденному Решением Думы города Костромы от 20.01.2011 № 3 (далее - Положение) приняты Правила определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом города Костромы (далее - Правила).

В соответствии с частью 7 статьи 9 Положения, арендная плата по договору вносится арендатором ежемесячно и оплачивается до 5-го числа месяца, предшествующего отчетному.

Проценты за неправомерное пользование чужими денежными средствами рассчитаны Управлением в соответствии со статьей 395 ГК РФ за период с 28.01.2017 по 30.04.2018 и составляют 16535  руб. 58 коп.

В адрес ответчика была направлена претензия от 16.05.2018 № 02-37исх-985/18 с требованиями об уплате неосновательного обогащения и процентов, и об освобождении нежилого помещения.

В ответ на претензию, ответчик в адрес Управления направил письмо от 10.10.2018 № 01-22/8430 о несогласии с предъявляемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российсской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений статей 1105, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно, временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Поскольку нежилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городскому округу город Кострома, для расчета размера неосновательного обогащения применяются нормативно утвержденные ставки арендной платы.

В Приложении к Положению о предоставлении в аренду и безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности города Костромы, утвержденному Решением Думы города Костромы от 20.01.2011 № 3 (далее - Положение) приняты Правила определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом города Костромы (далее - Правила).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Правил, размер арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Костромы, определяется, если иное не предусмотрено настоящими правилами, как произведение минимальной величины годовой арендной платы за 1 квадратный метр площади на коэффициенты, установленные настоящей частью.

Размер годовой арендной платы рассчитывается по формуле:

Ап = S х А1 х Ks,

где:

А1 - арендная плата за 1 квадратный метр в год (руб.);

S - общая площадь сдаваемого в аренду здания (помещения) (кв. м) - 226,8 кв.м.;

Ks - коэффициент площади:

Ks = 1,0 при общей площади арендуемого здания (помещения) до 200 кв. м;

Ks = 0,95 при общей площади арендуемого здания (помещения) от 200 кв.м до 500 кв.м;

Ks = 0,90 при общей площади арендуемого здания (помещения) свыше 500 кв. м;

Размер арендной платы за 1 квадратный метр в год рассчитывается по формуле:

А1 = См х Км х Кт х Кз х Кц х Кк х Кс,

где:

См - минимальная величина годовой арендной платы за 1 квадратный метр площади, устанавливается решением Думы города Костромы.

Согласно части 2 статьи 9 Положения, при определении размера арендной платы на основании Правил определения размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом города Костромы минимальная величина годовой арендной платы за пользование объектами недвижимости муниципальной собственности составляет 1000 рублей за 1 квадратный метр.

Таким образом, базовая ставка - См - 1000.

Км - коэффициент вида строительного материала (по виду материала капитальных стен здания (помещения). В данном случае применяется Км со значением - 1,2 (кирпич, железобетон);

Кт - коэффициент типа здания. В данном случае применяется Кт со значением 1,1 -прочие, поскольку иные типы здания, а именно административное или складское, не соответствует типу здания, в котором расположенное спорное помещение;

Кз - коэффициент территориальной зоны расположения здания (помещения). В данном случае применяется Кз со значением 0,92, относящийся к зоне 4, которая не относится к другим зонам, поименованным в части 1 статьи 1 Правил;

Кц - коэффициент целевого использования. В данном случае применяется Кц со значением 0,792, поскольку помещение использовалось для размещения государственного органа (Московско-окское территориальное управление Федерального агентства по Рыболовству);

Кк - коэффициент качества нежилого помещения, учитывающий расположение объекта и степень технического обустройства.

Кк =  (а + в+с+д)/4

где:

А - коэффициент расположения помещения определен как 1,2 (встроенно-пристроенное помещение в жилом доме);

В - степень технического обустройства (в т.ч. и совместного использования) определена в показателе со значением 1,2 (наличие водопровода, канализации и центрального отопления);

С - удобство коммерческого использования определен в показателе со значением 1 (выход во двор);

Д - этажность определена с показателем 1,3 (помещения, расположенные на первом этаже);

Таким образом, Кк рассчитывает как, Кк = 1,2+1,2+1+1,3=1,175

Кс - коэффициент совместного использования помещений, учитывающий совместное использование помещений- общего назначения (коридоры, санузлы, вспомогательные подсобные) определен со значением 1 (при отсутствии помещений совместного использования);

Кроме того, в формуле присутствует Кмп - коэффициент муниципального регулирования, который равен 1, устанавливаемый по правилам части 5 статьи 9 Положения.

В соответствии с частью 7 статьи 9 Положения, арендная плата по договору вносится арендатором ежемесячно и оплачивается до 5-го числа месяца, предшествующего отчетному, на расчетный счет, указанный в договоре аренды.

Таким образом, перемножая все необходимые показатели коэффициентов, получаем арендную плату за год в размере 243495,79 руб. Расчет за конкретный период, равно как и проценты, содержится в письменном расчете неосновательного обогащения и процентов, который имеется в материалах дела.

В отношении возражения ответчика на требовании истца, суд приходит к следующим выводам.

 Между сторонами договора был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 01.08.2011 № 8264/01, который возобновлен на неопределенный срок и впоследствии прекращенного в результате отказа ссудодателя  от его исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Из пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ следует, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

По смыслу пункта 1 статьи 689 ГК РФ, при прекращении действия договора безвозмездного пользования, ссудополучатель обязан вернуть (возвратить) ссудодателю вещь (имущество) в том состоянии, в каком он ее получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Из пункта 2.3.19 Договора следует, что ссудополучатель обязан по окончании срока действия Договора или его расторжении в трехдневный срок освободить нежилые помещения и передать имущество ссудодателю по акту приема-передачи.

Нежилое помещение после прекращения действия сделки не было возвращено ссудодателю, использовалось ответчиком в отсутствие договорных отношений, это дает право собственнику требовать взыскания неосновательного обогащения за фактическое пользование данным помещением по правилам положений статей 1102, 1105, 1107 ГК РФ.

Письмо Администрация города Костромы о предоставлении отсрочки  освобождении спорного помещения,  не продляет и  не возобновляет действия сделки, а значит, не являются основанием для освобождения ответчика от внесения платы за фактическое внедоговорное пользование нежилым помещением, при том, что отсрочка предоставлялась для освобождение помещения. 

Вместе с тем, прекращение действия договора вследствие одностороннего отказа  от исполнения договора не является основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанности по возврату нежилого помещения.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался судом в связи с тем, что в соответствии с подпунктом  1.1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, г.Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 306988 руб. 03 коп. неосновательного обогащения, 16535 руб. 58 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется на исполнение непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

 

            Судья                                                                                Л.Ю.Денисенко