АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., дом 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2374/2019

27 июня 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Черняк Л.М. 

Судей: Лесненко С.Ю., Никитиной Т.Н.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Асфальт Сервис»: ФИО1, представитель по доверенности от 12.11.2018; 

от Хабаровской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 15.01.2019 № 05-49/15; ФИО3, представитель по доверенности от 06.11.2018 № 05-39/188; ФИО4, представитель по доверенности от 15.01.2019 № 05-49/14; 

от общества с ограниченной ответственностью «Восточные рубежи»: ФИО5, представитель по доверенности от 18.12.2018;

от Владивостокской таможни: представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Асфальт Сервис», общества с ограниченной ответственностью «Восточные рубежи» 

на решение от 30.01.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2019

по делу №  А73-20612/2018 Арбитражного суда Хабаровского края Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Сумин Д.Ю.,                         в апелляционном суде судьи: Сапрыкина Е.И. Вертопрахова Е.В., Тищенко А.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Асфальт Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: ул. Суворова, д. 84, оф. 3, г. Хабаровск, Хабаровский край, 680015) 

к Хабаровской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>;                    адрес: ул. Карла Маркса, д. 94А, г. Хабаровск, Хабаровский край, 680013) 

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Восточные рубежи» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: ул. Пограничная,  д. 15В, г. Владивосток, Приморский край, 690091), Владивостокская таможня (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Посьетская, д. 21А,                                г. Владивосток, Приморский край, 690003) 

о признании незаконными решений 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Асфальт Сервис» (далее – ООО «Асфальт Сервис», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными решений Хабаровской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 31.10.2018 № РКТ-10703000-18/000290 по классификации товара, заявленного в декларации на товары № 10702020/130717/0017495 (далее – ДТ № 17495), и о внесении изменений (дополнений) в графы 31, 33, 47 названной декларации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Восточные рубежи» (далее – ООО «Восточные рубежи», третье лицо) и Владивостокская таможня.

Решением суда от 30.01.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2019, в удовлетворении требований отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационным жалобам ООО «Асфальт Сервис» и ООО «Восточные рубежи».

ООО «Асфальт Сервис» в своей кассационной жалобе просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об  удовлетворении в полном объеме заявленных требований. Указывает на необоснованность выводов судов о том, что основную функцию товара выполняет щековая дробилка, следовательно товар подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8474 20 000 3 «щековые дробилки самоходные…»; считает, что судами не принято во внимание то обстоятельство, что функционирование комплекса и получение готового продукта невозможно и в обратной ситуации - при исключении из технической схемы конусной дробилки; суды, устанавливая, что только щековая дробилка выполняет основную функцию, проигнорировали выводы таможенного эксперта и доводы таможенного органа, отраженные в акте проверки, согласно которым основной функцией установки является измельчение (дробление). Настаивает на том, что везенное оборудование не является ни щековой дробилкой (код ТН ВЭД ТС 8474 20 000 3), ни конусной дробилкой (код ТН ВЭД ТС 8474 20 000 2), а является комплексом – дробильно-сортировочным заводом, состоящим из конусной и щековой дробилок, а декларант при подаче ТД заявил классификационный код, наиболее точно описывающий данное оборудование – 8474 20 000 9.   

Хабаровская и Владивостокская таможня в отзыве и пояснениях по делу на кассационную жалобу ООО «Асфальт Сервис» выразили возражения по доводам жалобы, просили принятые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

ООО «Восточные рубежи» в своей кассационной жалобе просит судебные акты отменить, дело направить на повторное рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края. Указывает на не обоснованность отклонения ходатайства о принятии дополнительного доказательства – заключение специалиста ООО «АльфаМедиатор» от 20.02.2019, а также о назначении технической судебной экспертизы; указывает, что заключение специалиста от 20.02.2019 является консультацией специалиста по техническим вопросам, выполненной в письменной форме, что полностью соответствует критериям допустимости доказательств, указанным в части 2 статьи 64 АПК РФ;  отмечает, что выводы, к которым пришел специалист в данном заключении имеют существенное значение для правильного определения обстоятельств дела.  Считает, что суд первой инстанции не правомерно отклонил довод о том, что щековая и конусная дробилки являются неотъемлемой частью комплекса и совместно выполняют одну функцию. 

Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу третьего лица не представили.

Судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 153.1 АПК РФ, при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, в котором представители ООО «Асфальт Сервис», Хабаровской таможни и ООО «Восточные рубежи» поддержали свои правовые позиции, дав по ним пояснения.

Владивостокская таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационных жалоб; представила письменные пояснения по доводам кассационной жалобы.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационных жалобах, отзыве на нее, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалоб.

Как следует из материалов дела, обществом во исполнение внешнеэкономического контракта от 06.04.2017 № LMZK20170330AZ ввезен товар (оборудование дробильное, предназначенное для измельчения горных пород и твердых минеральных ископаемых – стационарный дробильно–сортировочный комплекс (завод), производительностью 200 т/час, состоящий: 1. щековая дробилка, 1 штука, модель КЕ760-1, включает в себя дробилку, питатель TSW1139-1шт., двигатель 4-15KW-1шт., ремень SPC-3шт. 2. конусная дробилка, 1 штука, модель КТ160- 2D, включает в себя дробилку типа HST160H1, с двигателем 132 KW, грохот типа 3YZS1860, с двигателем 22 KW; бункер, предназначенный для загрузки исходного материала для дробления; прицеп; конвейер под грохотом; гидравлическую систему с гидростанцией LMBZ150X5.5, цилиндром LMYGZB610X920, мотором EATON 112-1098(6К-490)-15, блоком мощности 22 KW; электрическую систему со шкафом управления класса защиты IP43, предназначенным для управления и контроля цикла дробления материала на фракции. 3. ленточный конвейер: №1 В10000*14М-1шт.; № 2 В10000*16М1шт.; № 3 В10000*19М-1шт.; № 4,5 В650*15М-2шт. 4. плита подвижная, 1 штука, модель CJ1201-02-2. 5. плита неподвижная 1 штука, модель CJ1201-01-2. 6. неподвижный корпус (Н1), 1 штука, модель HST160.02-11. 7. подвижный корпус (Н1), 1 штука, модель HST160.03-05. 8. домкрат YLD20 4 комплекта. Комплекс поставляется в разобранном виде, частично в контейнерах (5 контейнеров), частично без упаковки, частично в металлических и фанерных ящиках. Производитель LIMING HEAVY INDUSTRY тов. знак «LIMING...».

Таможенное декларирование по поручению ООО «Асфальт Сервис» осуществлено таможенным представителем - ООО «Восточные рубежи».

В графе 33 ДТ № 17495 заявлен классификационный код 8474 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины для измельчения и размалывания, прочие», ставка ввозной таможенной пошлины на дату таможенного декларирования – 0 %. Товар выпущен 03.05.2017 в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товара с целью осуществления проверки достоверности заявленных в декларации сведений о товаре, в том числе правильности заявления классификационного кода, таможенным органом назначено проведение внеплановой выездной таможенной проверки и назначена таможенная экспертиза, проведение которой поручено ЦЭКТУ                               г. Петропавловск-Камчатский. 

С учетом заключения таможенного эксперта от 21.06.2018                           № 12410020/0016468 таможня пришла к выводу о необходимости классификации ввезенного по ДТ № 17495 в товарной подсубпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС - «щековые дробилки несамоходные с приёмным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм», которой соответствует ставка ввозной пошлины 5%. Декларанту доначислены таможенные платежи в размере          1 656 759,96 руб., в том числе ввозная пошлина – 1 404 033,86 руб. и НДС – 252 726,10 руб.

Результаты проверки отражены в акте выездной таможенной проверки от 28.09.2018 № 10703000/210/280918/А000007.

Решениями таможни от 31.10.2018 № РКТ-10703000-18/000290 код ТН ВЭД ЕАЭС в ДТ № 17495 изменен на код товара – 8474 20 000 3, а также внесены изменения и дополнения в графы 31, 33 (код товара по ТН ВЭД ЕАЭС), 47 и GВ2 (в части таможенных платежей), декларанту предложено представить корректировку таможенной декларации и документы об оплате таможенных платежей.

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа об изменении кода ТН ВЭД ЕАЭС и внесении изменений в ДТ № 17495, декларант обратился в арбитражный суд.

Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего на момент спорных правоотношений (далее - ТК ТС) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров при выявлении как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012      № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3 (а)).

В соответствии с правилом 3 (б) ОПИ ТН ВЭД смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Судами установлено, что обществом к таможенному оформлению заявлен товар, классифицированный в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 8474 20 000 9 «- машины для измельчения или размалывания: -- прочие».

Таможенный орган определил классификационный код ввезенного товара - 8474 20 000 3 «-машины для измельчения или размалывания: --щековые дробилки несамоходные с приемным отверстием длиной не менее 400 мм, но не более 2100 мм и шириной не менее 200 мм, но не более 1500 мм».

Обе спорные товарные позиции входят в Раздел XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности»; группу 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства, их части»; товарную позицию 8474 «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка».

Согласно части VI «Многофункциональные машины и комбинированные машины» Общих положений к разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи...» Пояснений к ТН ВЭД, в общем многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. Комбинированные машины, состоящие из двух или более машин или устройств разного типа, соединенных вместе для образования единого целого, последовательно или одновременно выполняющих раздельные функции, взаимодополняющих одна другую, и описываемых в разных товарных позициях раздела XVI, также классифицируются по основной функции комбинированной машины.

Исследовав представленные сторонами доказательства по правилам статей 65 и 71 АПК РФ, в том числе проанализировав описание товаров в графах 31 спорной ДТ, размещенной на сайте изготовителя товара информации, заключение таможенного эксперта от 21.06.2018                         № 12410020/0016468, установив, что дробильно-сортировочный комплекс включает в себя комбинацию машин, состоит из отдельных компонентов таких как: щековая дробилка, питатель, конусная дробилка, грохот, ленточные конвейеры, предназначенных для выполнения четко определенной функции, такой как производство щебня, камня различных фракций, а основную функцию дробильно-сортировочной установки выполняет щековая дробилка с размерами загрузочного отверстия 800x1100 мм, суды нижестоящих инстанций правомерно пришли к выводу о том, что заявленный в ДТ № 17495 спорный товар следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8474 20 000 3 ТН ВЭД ЕАЭС «щековые дробилки несамоходные...» во взаимосвязи с основной функцией, выполняемой щековой дробилкой.

Таким образом, суды, последовательно применив Правила 1, 3 (а, б), 6 ОПИ ТН ВЭД, с учетом содержания текстов товарных субпозиций, примечаний к Разделу XVI ТН ВЭД, пояснений к ТЭН ВЭД, учитывая свойства товара, его физические, функциональные характеристики, решение коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 103                       «О классификации дробильно-сортировочной установки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», признали наиболее близким описание товара, содержащееся в определенном таможенным органом коде 8474 20 000 3 ТН ВЭД.

При данных обстоятельствах выводы арбитражных судов о законности оспариваемых решений таможни  являются правильными.

На основании изложенного подлежит отклонению довод ООО «Асфальт Сервис» о том, что везенное оборудование не является ни щековой дробилкой (код ТН ВЭД ТС 8474 20 000 3), ни конусной дробилкой (код ТН ВЭД ТС 8474 20 000 2), а является комплексом – дробильно-сортировочным заводом, состоящим из конусной и щековой дробилок, наиболее точно описывающий данное оборудование является код 8474 20 000 9.

Довод кассационной жалобы ООО «Восточные рубежи» о необоснованном отклонении апелляционным судом его ходатайства о приобщении письменного заключения специалиста от 20.02.2019 является необоснованным, поскольку при рассмотрении данного ходатайства апелляционный суд указал на отсутствие уважительности причин непредставления данного доказательства в суд первой инстанции (статья 268 АПК РФ).

Ссылка заявителя на необоснованный отказ суда апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства о назначении технической судебной экспертизы подлежит отклонению, поскольку в соответствии со статьей 82 АПК РФ назначение и проведение экспертизы является правом, а не обязанностью суда. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь  пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» с учетом предмета заявленных требований, установленных обстоятельств и доказательств по делу не усмотрел оснований для назначения экспертизы.

ООО «Асфальт Сервис» и ООО «Восточные рубежи» в кассационных жалобах не привели убедительных опровержений указанным выводам судов, а доводы жалоб по существу направлены на переоценку установленных и исследованных арбитражным судом первой и апелляционной инстанции обстоятельств дела, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не отнесено к полномочиям суда кассационной инстанции.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.01.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2019 по делу № А73-20612/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                Л.М. Черняк     

Судьи                                                                                         С.Ю. Лесненко    

                                                                                                    Т.Н. Никитина