012/2018-29432(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА 

Именем Российской Федерации 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А15-732/2017

г. Краснодар

26 июля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2018 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2018 года.  

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего  Воловик Л.Н., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном  заседании заявителя – публичного акционерного общества «Дагестанская энергосбытовая  компания» (ИНН 0541031172, ОГРН 1050562009926) и заинтересованного лица –  Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по  техническому регулированию и метрологии (ИНН 6163071295, ОГРН 1046163010244),  надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством  размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,  рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества «Дагестанская  энергосбытовая компания» на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от  08.12.2017 (судья Цахаев С.А.) и постановление Шестнацдатого арбитражного  апелляционного суда от 19.04.2018 (судьи Семенов М.У., Афанасьева Л.В., Белов Д.А.) по  делу № А15-732/2017, установил следующее.  

ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (далее – общество) обратилось в  Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Южному межрегиональному  территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию  и метрологии (далее – управление, административный орган) о признании  недействительным предписания от 21.10.2016 № 11 об устранении выявленных  нарушений.  

Решением от 08.12.2017, оставленным без изменения постановлением  апелляционной инстанции от 19.04.2018, суд отказал в удовлетворении заявленного  обществом требования. Судебные акты мотивированы отсутствием правовых оснований  для удовлетворения заявленного обществом требования, ввиду законности и  обоснованности оспариваемого предписания управления.  

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, принять по делу  новое решение об удовлетворении заявленного требования. Податель кассационной  жалобы полагает, что суды неправильно применили нормы права, а выводы судов не  соответствуют установленным по делу обстоятельствам. По мнению общества,  ответственность за надежность и качество электрической энергии в данном случае должна  нести сетевая организация – АО «Дагестанская сетевая компания»; общество приняло все  зависящие от него меры по реализации потребителям качественной электрической  энергии.  

Отзыв на кассационную жалобу не поступил. 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы  кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает,  что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела, управление на основании обращения граждан,  проживающих по ул. Набережная в г. Махачкала, провело внеплановую выездную  проверку в отношении общества на предмет соблюдения обязательных требований  технических регламентов.  

В рамках проводимой проверки согласно акту от 17.10.2016 отобраны образцы  электроэнергии в точке общего присоединения жилого дома по ул. Набережная, 130, кв. 7,  которые направлены для проведения испытаний в ФБУ «Ставропольский ЦСМ».  Согласно протоколу испытаний от 19.10.2016 № 033-16 и экспертному заключению  

от 19.10.2016 качество электроэнергии, поставляемой обществом бытовым потребителям  в выбранной контрольной точке: ЩУ-220В, ж/д ул. Набережная, д. 130, кв. 7, не  соответствует требованиям пункта 4.2.2 ГОСТа 32144-2013 «Электрическая энергия.  Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической  энергии в системах электроснабжения общего назначения» (далее – Гост 32144-2013)  (медленные изменения напряжения).  

По итогам проверки административный орган составил акт проверки 

от 21.10.2016, в котором отразил, что качество электрической энергии, поставляемой  обществом потребителю (Алигазиеву А.А.) в выбранной контрольной точке: ЩУ-220В,  

ж/д ул. Набережная, д. 130, кв. 7 (ГКТП № 216 «Мельница»); по адресу г. Махачкала, 

ул. Набережная, д. 130, кв. 7, Центр питания: ПС 110/35/6 «Новая» ЗСШ, не соответствует  требованиям пункта 4.2.2 ГОСТа 32144-2013 по показателю «медленные изменения  напряжения».  

По результатам рассмотрения материалов проверки управление выдало обществу  предписание от 21.10.2016 № 11 об устранении выявленных нарушений государственных  

стандартов в срок до 01.03.2017, приняв все возможные меры по улучшению качества  поставляемой электроэнергии и произвести сертификацию (декларацию) поставляемой  продукции на основании постановления Правительства Российской Федерации  

от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей  обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия  которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» и в соответствии с  ГОСТом 32144-2013.  

Полагая, что оспариваемое предписание управления является незаконным,  общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.  

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические  обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в  деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод об отсутствии правовых  оснований для удовлетворения заявленного обществом требования. При этом судебные  инстанции обоснованно руководствовались следующим.  

В силу пункта 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 

«О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке  предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец  (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу),  соответствующий этим требованиям.  

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических  регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами  управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.  

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»  (далее – Закон № 35-ФЗ) установлено, что услугами по передаче электрической энергии  является комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по  оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической  энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с  требованиями технических регламентов.  

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии  потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации,  гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей  ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность  обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями  

технических регламентов и иными обязательными требованиями (часть 1 статьи 38  

Закона № 35-ФЗ). 

Статья 37 Закона № 35-ФЗ предусматривает заключение между поставщиком  (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители  электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со  статьей 35 Закона № 35-ФЗ) и потребителем договора купли-продажи (поставки)  электрической энергии.  

Энергосбытовой является организация, которая осуществляет продажу другим  лицам произведенной или приобретенной электрической энергии в качестве основного  вида деятельности. Гарантирующий поставщик электрической энергии – коммерческая  организация, обязанная в соответствии с Законом № 35-ФЗ или добровольно принятыми  обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым  обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от  имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести  электрическую энергию (статья 3 Закона № 35-ФЗ).  

На основании части 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации  качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным  государственными стандартами и иными обязательными правилами или  предусмотренным договором энергоснабжения.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ  «О техническом регулировании» со дня вступления в силу этого закона впредь до  вступления в силу соответствующих технических регламентов требования  государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат  обязательному исполнению.  

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и 

метрологии от 22.07.2013 № 400-ст введен в действие Межгосударственный стандарт –  

ГОСТ 32144-2013, которым установлены обязательные к применению требования к  качеству поставляемой электроэнергии.  

Исходя из области применения ГОСТа 32144-2013, следует, что стандарт  устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках  передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и  высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока  частотой 50 Гц.  

Пунктом 20 Основных положений функционирования розничных рынков  электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской  

Федерации 04.05.2012 № 442, установлено, что договоры с потребителями коммунальной  услуги электроснабжения, в том числе в отсутствие их письменной формы, заключаются в  соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.  

Статьей 8 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к  жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг,  применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных  Кодексом.  

Судебные инстанции установили, что общество, являясь гарантирующим  поставщиком, осуществляет поставку электрической энергии потребителям (гражданам),  проживающим по ул. Набережная г. Махачкала. Общество в соответствии с  

абзацем 9 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354  

(далее – Правила № 354), является исполнителем коммунальной услуги  электроснабжения для цели обеспечения благоприятных и безопасных условий  использования жилых домов и в соответствии с пунктом 31 Правил № 354 обязано  предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и  надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении  коммунальных услуг.  

Из содержания акта проверки от 21.10.2016 № 164, акта отбора образцов 

от 17.10.2016, протокола технического осмотра от 17.10.2016, протокола испытаний и  экспертного заключения от 19.10.2016 следует, что административным органом  проводился контроль качества электрической энергии в ЩУ-220В жилого дома по  

ул. Набережная, 130, кв. 7 по адресу: г. Махачкала, ул. Набережная, д. 130, кв. 7, Центр  питания: ПС 110/35/6 «Новая», которая является точкой поставки электроэнергии в жилые  частные дома потребителей (физических лиц), при этом поставляемая обществом  потребителю Алигазиеву А.А. в выбранной точке – ЩУ-220В, ж/д ул. Набережная, 130,  кв. 7 требованиям пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 не соответствует.  

Суды учли, что указанные обстоятельства установлены вступившими в законную  силу судебными актами по делу № А15-21/2017 по заявлению общества о признании  незаконным постановления управления от 12.12.2016 № 19 по делу об административном  правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.  

При таких обстоятельствах, вывод судов о том, что оспариваемое предписание  управления является законным и обоснованным, является правильным.  

Доводы общества были предметом исследования судов первой и апелляционной  инстанций и получили надлежащую правовую оценку.  

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на  переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами,  переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.  

Поскольку при принятии кассационной жалобы к производству Арбитражного суда  Северо-Кавказского округа обществу предоставлена отсрочка уплаты государственной  пошлины за подачу кассационной жалобы до ее рассмотрения, в судебном заседании  24.07.2018 в удовлетворении жалобы отказано, в соответствии с частью 1 статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21  Налогового кодекса Российской Федерации с общества в доход федерального бюджета  подлежит взысканию государственная пошлина по кассационной жалобе в  

размере 1500 рублей. 

Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм,  влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации) не установлены.  

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 08.12.2017 и  

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018  

по делу № А15-732/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Взыскать с публичного акционерного общества «Дагестанская энергосбытовая  компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение  кассационной жалобы в размере 1500 рублей.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.  

Председательствующий Л.Н. Воловик  Судьи М.В. Посаженников  

 Л.А. Черных