АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-43329/2019

г. Нижний Новгород                                                                         «18» декабря 2019 года

Резолютивная решения часть объявлена 11 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи ФИО1 (шифр 15-852),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Годухиным А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «БУМ-Центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Нижний Новгород, к ответчикам: Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Нижний Новгород,  Управлению ФНС России по Нижегородской области (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), г.Нижний Новгород, и Федеральной налоговой службы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Москва,

при участии в деле Инспекции Федеральной налоговой службы №3 по г.Москве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

о взыскании 300 000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 26.11.2019; 

от Управления ФНС России по Нижегородской области: ФИО3, представитель по доверенности от 18.10.2019;

от Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области: ФИО4, представитель по доверенности;

от Федеральной налоговой службы: представитель не явился;

от третьего лица: представитель не явился;

в судебном заседании ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «БУМ-Центр» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области (далее - ответчик 1) и к Управлению ФНС России по Нижегородской области (далее - ответчик 2) с иском о взыскании 300 000 руб. 00 коп. убытков, при участии в деле Инспекции Федеральной налоговой службы №3 по г.Москве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 25.10.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная налоговая служба (далее - ответчик 3).  

Ответчик 3 и третье лицо, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного заседания, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком 1 и ответчиком 2 предоставлены отзывы на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Руководствуясь правилами части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Ответчик 3 и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истец просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик 1 и ответчик 2 в судебном заседании просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела суд установил следующее. 

Между истцом (арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Москва-Сити Консалтинг" (арендодатель) заключен договор субаренды нежилого помещения от 05.09.2019 (далее - договор, договор аренды), по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду за плату во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 14 кв.м., расположенное в помещении № 10, общей площадью 150,1 кв.м., находящееся на 31 этаже башни "А" многофункционального офисно-рекреационного комплекса, расположенного по адресу: РФ, 

<

...>, входящее в состав нежилого помещения общей площадью 2 476,7 кв.м. (кадастровый номер 77:01:0004034:2940), а арендатор обязуется принять помещение и уплачивать арендодателю арендную плату и иные платежи, а так же исполнять другие обязанности в порядке и на условиях, устанавливаемых договора.

Передача указанного в договоре помещения в аренду от арендодателя истцу подтверждается актом приема-передачи нежилого помещения от 05.09.2019.

За период с 05.09.2019 по 07.10.2019 истцом арендодателю перечислены арендные платежи в сумме 300 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежными поручениями № 244 от 05.09.2019, № 245 от 05.09.2019, № 280 от 07.10.2019.

В исковом заявлении истец указывает, что 06.09.2019 обратился к ответчику 1 с заявлением на государственную регистрацию изменений адреса. Заявление подписано ФИО5.

Решением от 13.09.2019 ответчик 1 приостановил государственную регистрацию для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений. Основанием для проведения проверки явилось несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган для государственной регистрации. В данном решении ответчик 1 предложил в срок до 01.10.2019 предоставить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Также ответчик 1 предложил ФИО5 в срок до 01.10.2019 явиться в налоговый орган для дачи пояснений.

Решением от 11.10.2019 ответчик 1 отказал истцу во внесении изменений в сведения об истце, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Истец в исковом заявлении указывает, что из-за отказа ответчика 1 в государственной регистрации изменений в отношении данных истца (об адресе), содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, истцу причинены убытки в размере 300 000 руб. 00 коп. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела суд не усматривает оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

В исковом заявлении истец указывает, что убытки в сумме 300 000 руб. 00 коп. возникли по причине того, что он не может пользоваться арендуемым помещением по прямому назначению, а именно, как местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа. Истец полагает, что в арендуемое помещение он не может набрать персонал и закупить мебель для того, чтобы использовать помещение под офис.

В предоставленных отзывах на иск ответчик 1 и ответчик 2 возражают против удовлетворения иска. Ответчик 1 полагает, что отказ во внесении в отношении истца изменений в государственный реестр юридических лиц является законным и обоснованным. В связи с чем убытки на стороне истца не могли возникнуть по вине налогового органа.

Проанализировав доводы сторон суд приходит к следующим выводам.Подпунктом 6 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие причинения вреда другому лицу. 

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу положений статей 15, 16, 125, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

В соответствии с пунктом 14  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах и является главным распорядителем средств федерального бюджета.

С учетом изложенного надлежащим ответчиком по настоящему делу является Федеральная налоговая служба.

Суд обращает внимание, что для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между первым и вторым элементами; вину причинителя вреда.

Противоправность означает любое нарушение чужого субъективного права, причинившее вред. Обязательства, вытекающие из причинения вреда, опираются на принцип генерального деликта, согласно которому каждому запрещено причинять вред имуществу или личности и всякое причинение вреда другому является противоправным, если лицо не было управомочено нанести вред.

Причинная связь между противоправным действием причинителя и наступившим вредом является обязательным условием деликтной ответственности и выражается в том, что первое предшествует второму по времени и первое порождает второе.

Деликтная ответственность, по общему правилу, наступает лишь за виновное причинение вреда, то есть вина причинителя вреда предполагается, пока не доказано обратное. В арбитражном процессе, исходя из принципа состязательности, требования и возражения доказываются представляющими их сторонами.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированным в абзацах 3, 4 пункта 12 постановления от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Следовательно, истец требуя возмещения убытков, должен доказать совершение ответчиком противоправных действий (бездействия) и наличие причинной связи между  допущенным нарушением и возникшими убытками.

Таким образом, объектом доказывания по настоящему спору является наличие названного состава правонарушения. 

Отсутствие одного из вышеперечисленных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении ущерба.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  об относимости и допустимости доказательств.

Арбитражный суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В качестве основания для требования о взыскании убытков истец в иске указывает, что действия по отказу в государственной регистрации изменений адреса истца, содержащихся в едином государственной реестре юридических лиц, являются незаконными и необоснованными.

Вместе с тем в силу статьи 54 Гражданского кодекса российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержит перечень сведений и документов о юридическом лице, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Единый государственный реестр юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу с подпункта "в.2" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Единый государственный реестр юридических лиц так же должны содержаться сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение. Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы. К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица. Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@.

Как указала ФНС России в письме от 11.01.2016 N ГД-4-14/52 "О некоторых вопросах, связанных с применением Федеральных законов от 30 марта 2015 года N 67-ФЗ, от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ и от 29 декабря 2015 года N 391-ФЗ", исходя из положений пункта 6 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года N 67-ФЗ и Федерального закона от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ при принятии юридическим лицом после 1 января 2016 года решения об изменении места нахождения (адреса юридического лица, влекущего изменение места нахождения юридического лица) юридическое лицо обязано в течение трех рабочих дней после принятия такого решения представить в регистрирующий орган по прежнему месту нахождения заявление по форме N Р14001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@, в листе Б которого заполняются только пункты 1 - 5, а также указанное решение.

На основании вышеуказанных документов регистрирующий орган в установленном порядке вносит в ЕГРЮЛ сведения о принятии юридическим лицом решения об изменении места нахождения (подпункт "з.2" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 30 марта 2015 года N 67-ФЗ, действующей с 1 января 2016 года).

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются не ранее двадцать первого дня после дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения юридического лица (статьи 190, 191 Гражданского кодекса Российской Федерации), в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (абзац четвертый пункта 6 статьи 17, статья 18 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ, действующей с 1 января 2016 года).

Для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, в том числе заявление по форме N Р13001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@, в листе Б которого указывается адрес юридического лица, или предусмотренное пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ заявление по форме N Р14001, утвержденной указанным приказом ФНС России, в листе Б которого указывается адрес юридического лица (в случае, если юридическое лицо действует на основании типового или единого типового устава (пункты 2 и 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации)). Одновременно с указанными документами, предусмотренными пунктами 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, представляются документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица (абзац третий пункта 6 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ, действующей с 1 января 2016 года).

Таким образом, действующим законодательством установлен следующий порядок внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, в два этапа: 1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения; 2) внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица. 

Для каждого из данных этапов предусмотрен заявительный порядок, т.е. заинтересованное лицо должно подать соответствующие заявления для внесения изменений на каждом этапе. На первом этапе после проведения проверочных мероприятий в отношении данного заявления в случае отсутствия недостоверных сведений в данном заявлении налоговый орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическим лицом принято решение о предстоящей смене адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица. 

После внесения указанных данных заинтересованным лицом документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, могут быть представлены в регистрирующий орган после истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение о предстоящем изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица. При этом документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Таким образом, действующим законодательством установлен специальный временной промежуток для внесения в единый государственный реестр сведений об изменении адреса нахождения юридического лица. Такой порядок обеспечивает соблюдение интересов не только самого заявителя, но и других лиц, которые вступают во взаимоотношения с таким лицом.

В исковом заявлении истец утверждает, что им в налоговый орган подано заявление для государственной регистрации внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Вместе с тем, такое заявление, как было указано ранее, может быть подано только после истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.  

Из материалов настоящего дела и действий сторон следует, что истцом в налоговый орган фактически подано заявление о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения. Следовательно, истцом при обращении 06.09.2019 в налоговый орган фактически заявлено только о предстоящей смене места нахождения юридического лица.

Таким образом, на основании заявление, полученного налоговым органом 06.09.2019, в единый государственный реестр не могли быть внесены сведения об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица. Налоговым органом в данном случае могли быть внесены только сведения о предстоящей смене истцом своего адреса.

Суд обращает внимание, что договор субаренды нежилого помещения заключен истцом 05.09.2019, т.е. за один день до обращения в налоговый орган со спорным заявлением. С учетом изложенного, учитывая наличие двухэтапной процедуры внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений об адресе юридического лица суд приходит к выводу, что заключение истцом договора субаренды нежилого помещения от 05.09.2019 является его предпринимательскими рисками. Истец не мог не понимать, что такая регистрация может быть совершена налоговым органом в установленные сроки и только при соблюдении истцом установленных действующим законодательством требований. Однако, истцом нарушен порядок обращения в налоговый орган.   

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. 

Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Требования).

В силу пункта 4.2. статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пункт 4.4. статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривает, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц. Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается. В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней. Решение о приостановлении государственной регистрации направляется регистрирующим органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган. При направлении документов в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлении документов непосредственно в регистрирующий орган, направлении документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, регистрирующий орган по запросу заявителя выдает заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу) составленный регистрирующим органом на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание решения о приостановлении государственной регистрации в форме электронного документа. В случае представления документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр решение о приостановлении государственной регистрации направляется регистрирующим органом в порядке, установленном абзацем пятым настоящего пункта. Кроме того, регистрирующий орган в установленный абзацем пятым настоящего пункта срок направляет решение о приостановлении государственной регистрации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в многофункциональный центр. По запросу заявителя многофункциональный центр выдает заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру) составленный многофункциональным центром на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание электронного документа, полученного многофункциональным центром от регистрирующего органа. В случае представления документов в регистрирующий орган по просьбе заявителя нотариусом решение о приостановлении государственной регистрации направляется регистрирующим органом в порядке, установленном абзацем пятым настоящего пункта. Кроме того, регистрирующий орган в установленный абзацем пятым настоящего пункта срок направляет решение о приостановлении государственной регистрации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, нотариусу. По просьбе заявителя нотариус выдает полученный от регистрирующего органа документ заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности или представленной нотариусу лично заявителем доверенности в простой письменной форме) в форме документа на бумажном носителе на основании удостоверения равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу в соответствии с законодательством о нотариате.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - Требования).

Налоговым органом в соответствии с требованиями действующего законодательства проведены проверочные мероприятия, по результатом которых принято решение № 35634А об отказе в государственной регистрации от 11.10.2019.

Решение № 35634А об отказе в государственной регистрации от 11.10.2019 принято налоговым органом на основании подпунктов "х", "ц" и "ч" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а именно в связи с: несоблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации;  представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представления документов, содержащих недостоверные сведения.

В данном решении указано, что в нарушение пунктов 2.7.1.-2.7.3. Требований в заявлении истца о внесении изменений в сведения о юридическом лице неправильно указаны данные об ОГРН истца, вместо "

<

***>" указано "

<

***>". 

Также в решении № 35634А об отказе в государственной регистрации от 11.10.2019 указано, что истцом нарушен пункт 7.21 требований, который предусматривает, что в отношении физического лица, выступающего заявителем, заполняется лист Р заявления "Сведения о заявителе". Налоговый орган указал, что в разделе 1 "Заявителем является" в поле, состоящем из двух знакомест, проставляется соответствующее цифровое значение. В представленном на регистрацию заявлении заявителем указан руководитель ФИО5, следовательно в разделе 1 Листа Р необходимо проставить цифровое значение 01 - руководитель постоянно действующего исполнительного органа. В заявлении, представленном на регистрацию неверно заполнен раздел 1 листа Р (проставлено цифровое значение 16 - лицо, действующее на основании доверенности от имени юридического лица учредителя (участника) ликвидированного юридического лица - участника общества с ограниченной ответственностью). В представленном на регистрацию заявлении от 04.09.2019 содержатся недостоверные сведения (содержатся сведения о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации ФИО6, не соответствующие сведениям, полученным налоговым органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов). Представленное в комплекте документов решение, содержащее сведение о назначении директором ФИО5 принято учредителем 04.09.2019. В ЕГРЮЛ в отношении истца внесены сведения об ином руководителем на основании решения единственного участника, принятого более поздней датой.

Из предоставленных документов суд не усматривает, что принятое налоговым органом решение является незаконным или необоснованным. Доказательств обратного истцом не предоставлено. При этом то обстоятельство, что в рамках проведенного налоговым органом опроса (протокол опроса № 35646А, 35634А от 17.09.2019) представителем истца данны пояснения относительно паспортных данных Лазарева Е.И. не свидетельствует о соблюдении истцом требований законодательства в части подачи заявления о предстоящей смене адреса юридического лица. В рамках проведенной налоговым органом проверки выявлены множественные нарушения, которые не могли быть восполнены только путем проведения проверки. Доказательств, что при проведении налоговым органом проверочных мероприятий, в том числе при проведении опроса, истцом было подано заявление, соответствующее требованиям действующего законодательства, в материалы дела не предоставлено. 

Предусмотренная законодательством процедура о внесении в единый государственный реестр сведений о смене адреса юридического лица предусматривает для заявителя соблюдение ряда требований, при несоблюдении которых на налоговый орган фактически возлагается обязанность для отказа такой регистрации. При этом внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц об адресе юридического лица - это не то событие, которое в любом случае должно наступить лишь при наличии такого решения со стороны заинтересованного лица. Такое решение должно быть подано с соблюдением действующих норм и правил. Доказательств, что истцом заявление подано с соблюдением таких норм и правил истцом не предоставлено. При этом суд повторно обращает особое внимание, что документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, представляются не ранее двадцать первого дня после дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения юридического лица (статьи 190, 191 Гражданского кодекса Российской Федерации), в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (абзац четвертый пункта 6 статьи 17, статья 18 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года N 209-ФЗ, действующей с 1 января 2016 года).

Истец нарушил порядок, предусмотренный Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для изменения сведений об адресе юридического лица. 

На первом этапе истец должен был подать заявление внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, а на втором этапе после истечение предусмотренного срока подать заявление о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица. 

Однако, истцом подано только первое заявление о предстоящей смене адреса, второе заявление, поданное не ранее двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, истцом не подавалось. В связи с чем данные о новом адресе истца не могли быть внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, само по себе отсутствие в едином государственном реестре юридических лиц в отношении истца данных об адресе истца, соответствующего адресу нахождения арендуемого помещения, не свидетельствует, что истец не может пользоваться арендуемым помещением. Истец ставит возможность использования данного помещения в зависимость от действий налогового органа, что в рамках настоящего дела является неверным. Арендные отношения относительного данного помещения начались для истца задолго до того, как налоговым органом могли быть внесены сведения о смене адреса истца. Следовательно, истец заключая указанный договор не мог не понимать, что для такой регистрации потребуется определенное время. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец заключая договор аренды 05.09.2019, т.е. до даты обращения в налоговый орган, мог и должен был понимать, что действует в ущерб своим интересам. Следовательно, действия истца являются его предпринимательскими рисками. При этом истцом не предоставлено доказательств, что спорное помещение им не может быть использовано под офис - наем персонала и закупка мебели для данного помещения не связаны с действиями налогового органа. Действия налогового органа, выражающиеся в государственной регистрации изменений в адресе истца, фактически только подтверждают факт ведения истцом деятельности по новому адресу, но не могут влиять на фактическое осуществление истцом деятельности по данному адресу.

Таким образом, истцом не доказано, что действия налогового органа явились причиной перечисления арендных платежей в сумме 300 000 руб. 00 коп. Истцом не доказано, что из-за действий налогового органа он не мог пользоваться арендуемым помещением. 

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина в сумме 9 000 руб. 00 коп. относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 150, 167 — 171, 176, 180, 181, 182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в арбитражный суд Волго-Вятского округа, г.Нижний Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта, при условии, что он был предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

СудьяН.А. ФИО1