АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2025 года

Дело № А33-38071/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.04.2025. 

В полном объеме решение изготовлено 28.04.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Винокуровой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН 2466149610, ОГРН 1072466005864), г. Красноярск, 

к обществу с ограниченной ответственностью «Восток Ойл» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск, 

об обязании осуществить действия, 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 115 от 10.12.2024, представлен диплом, личность удостоверена паспортом, 

от ответчика: ФИО2., представитель по доверенности № 5 от 01.02.2025, представлен диплом, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Немцевой И.С.,

установил:

Енисейское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец; управление) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Восток Ойл» (далее – ответчик; ООО «Восток Ойл») об обязании осуществить действия, а именно: в срок до 30.09.2025 принять меры по компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при проведении работ по объекту «Технический проект разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых «Карьер Фунтусовский» в соответствие с положительным заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности от 01.03.2023 № 05.08/872 путем выпуска молоди водных биологических ресурсов в размере 686,2 кг в р. Енисей.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.12.2024 возбуждено производство по делу; предварительное и судебное заседания назначены на 17.02.2025.

Протокольным определением от 17.02.2025 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное заседание. Судебное заседание отложено на 14.04.2025.

В судебном заседании обеспечил явку представитель истца ФИО1, представитель ответчика ФИО2

Заявлений об отводе составу суда, секретарю судебного заседания от лиц, участвующих в деле, в материалы дела не поступило.

Суд исследовал материалы дела.

07.04.2025 в электронном виде от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

На дату судебного заседания от участвующих в деле лиц иных документов не поступило.

Представитель истца дал пояснения по делу, ответил на вопросы суда.

Представитель ответчика дала пояснения по делу, ходатайствовала о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные доказательства приобщены судом к материалам дела.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу закона или имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе: 

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

сохранение биологического разнообразия;

Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (пункт 2 указанной статьи). 

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункты 2, 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ).

В силу статьи 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ) возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. 

Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов. 

В соответствии с положениями статьи 45 Федерального закона № 166-ФЗ искусственное воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и подведомственными ему федеральными государственными бюджетными учреждениями, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства (часть 1).

Выпуск водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения подтверждается актом выпуска. В акте выпуска отражаются сведения о видовом составе водных биоресурсов, их количественные и качественные характеристики, дата и место выпуска водных биоресурсов в водный объект, реквизиты государственных заданий, на основании которых производится указанный выпуск при осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными федеральному органу исполнительной власти в области рыболовства, либо реквизиты государственного контракта или договора на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, которые заключаются с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями и в соответствии с которыми производится выпуск водных биоресурсов в водные объекты (часть 4).

Правила организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99, далее – Правила № 99, определяют порядок организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, включая редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы).

В силу пункта 2 Правил № 99 искусственное воспроизводство водных биоресурсов включает:

б) выращивание молоди (личинок) водных биоресурсов, полученной из половых продуктов (икры, молок (спермы) особей, достигших половой зрелости, содержащихся в реестре ремонтно-маточных стад либо добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), с их последующим выпуском в водные объекты рыбохозяйственного значения.

Искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (пункт 3).

Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания утверждено постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 (далее – Положение № 380). 

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 Положения № 380 (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов (пункт 7 Положения № 380). Таким образом, сроком окончания проведения компенсационных мероприятий является прекращение негативного воздействия на водные биоресурсы и среду их обитания от производства работ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ответчик не обеспечил выполнение принятых на себя обязательств по компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при проведении работ по объекту «Технический проект разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых «Карьер Фунтусовский» в соответствие с положительным заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности от 01.03.2023 № 05.08/872 путем выпуска молоди водных биологических ресурсов в размере 686,2 кг в р. Енисей.

Материалами дела подтверждается направление заявки от 30.01.2023 № 90 о согласовании Федеральным агентством по рыболовству и его территориальными органами строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания от 30.01.2023. К заявке также приложена проектная документация, технический отчет по результатам выполненных инженерно-гидрометеорологических изысканий для подготовки проектной документации, оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания по проектной документации.

01.03.2023 вынесено заключение о согласовании деятельности в рамках проектной документации «Технический проект разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых «Карьер Фунтусовский» №05.08/872.

Как следует из заключения, в качестве компенсационного мероприятия для восстановления нарушенного состояния водных биологических ресурсов предлагается осуществление искусственного воспроизводства молоди на выбор:

Показатели

Осетр

Стерлядь

Сиг

Нельма

Общая величина вреда, кг

1 372,40

Средняя масса производителя *

10,0 кг

2,25 кг

0,65 кг

8,0 кг

Коэффициент промыслового возврата

Выпуск молоди, навеска

0,11%

1,0 г навеска молоди

0,28%

1,0 г навеска молоди

0,154%

1,0 г навеска молоди

0,155%

1,0 г навеска молоди

Общее количество выпускаемой молоди

124 764 экз.

217 841 экз.

1 371 029 экз.

110 677 экз.

В связи с тем, что проектом не определен водный объект для выпуска молоди рыб, Управление рекомендует осуществлять выпуск молоди осетра сибирского, стерляди, сига или нельмы навеской не менее 1,0 гр. в реку Енисей. При этом выпуск молоди осетра сибирского и стерляди осуществлять при условии подтверждения генетической принадлежности молоди (енисейская популяция), во избежание выпуска молоди, не соответствующей генофонду природной популяции водных объектов рыбохозяйственного значения.

Управление считает целесообразным возмещение вреда, наносимого водным биоресурсам до окончания периода эксплуатации месторождения (4 года, ежегодно по 343,1 кг).

Учитывая локальный характер намечаемой деятельности, Управление считает воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания допустимым и согласовывает деятельность по проектной документации «Технический проект разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых «Карьер Фунтусовский» для ООО «Восток Ойл» на период эксплуатации месторождения 4 года, при выполнении следующих условий:

- компенсировать вред, наносимый водным биоресурсам в размере 1 372,40 кг в натуральном выражении до окончания периода негативного воздействия (ежегодно по 343,1 кг) с заключением соответствующих договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов (всего молоди на выбор: 124 764 экз. молоди осетра сибирского енисейской популяции или 217 841 экз. молоди стерляди енисейской популяции или 1 371 029 экз. молоди сига или 110 677 экз. молоди нельмы);

- выполнить природоохранные мероприятия, заявленные проектной документации;

- обеспечить выполнение программы производственного экологического контроля за влиянием осуществляемой деятельности на состояние водных биоресурсов и среды их обитания (в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утв. постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380, в установленном законодательством порядке);

- уведомить Управление о начале производства работ.

Ответчиком компенсационные мероприятия за 2023 и 2024 годы в размере 686,2 кг (2 года (период воздействия) * 343,1) не выполнены.

18.06.2024 истец направил в адрес ответчика претензию №05.08/2911 с предложением возместить в добровольном порядке вред, нанесенный водным биоресурсам и среде их обитания в процессе реализации проектов путем проведения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов. 

В ответ на данную претензию ответчик в письме №ВО-9947 от 12.07.2024 указал, что между ним и ФГБУ «Главрыбвод» заключен договор от 22.08.2023 №7117523/0822Д на выполнение работ по выращиванию и обеспечению выпуска молоди водных биологических ресурсов, в целях компенсации вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в водный объект. Возможность раскрытия опциона в сторону увеличения в 2024 году отсутствовала.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

04.02.2025 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление со следующими доводами:

- ООО «Восток Ойл» не имеет возможности самостоятельно выполнять виды деятельности по искусственному воспроизводству в связи с чем для соблюдения обязанностей между ООО «Восток Ойл» и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (ФГБУ «Главрыбвод») № 7117523/0822Д от 22.08.2023 на выполнение работ по выращиванию и обеспечению выпуска молоди водных биологических ресурсов, в целях компенсации вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в водный объект;

- с целью проработки вопроса о возможности проведения компенсационных мероприятий по заключению 05.08/872 от 01.03.2023 в адрес Енисейского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ООО «Восток Ойл» направлен запрос от 05.07.2024 № ВО-9530 о возможности раскрытия опциона в сторону увеличения в 2024 году в соответствии с условиями действующего договора на выполнение работ по выращиванию и обеспечению выпуска молоди водных биологических ресурсов, в целях компенсации вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и среде их обитания, в водный объект (Приложение № 2). Енисейским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» направлена информация об отсутствии возможности раскрыть опцион в 2024 году письмом от 09.07.2024 № 09-17/2248;

- исковые требования истца по возмещению ущерба до 30.09.2025 путем выпуска 686,2 кг. молоди водных биологических ресурсов в р. Енисей не учитывают фактического состояния рынка Красноярского края по наличию мощностей рыбохозяйственных предприятий;

- удовлетворение исковых требований в заявленном виде влечет за собой невозможность исполнения судебного акта в связи с отсутствием реальной возможности его исполнения в заявленный срок.

- исходя из буквального толкования п. 7 Положения № 380 мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом «з» пункта 2 Положения № 380 (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов, следовательно, ООО «Восток Ойл» имеет право осуществить воспроизводство молоди до окончания негативного воздействия.

Истец представил возражения на доводы ответчика, изложенные в отзыве. 

Также в судебном заседании 14.04.2025 от ответчика в материалы дела представлены письма с Росрыболовством, которые в свою очередь не свидетельствуют об отсутствии обязанности надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства. 

Стороны не достигли соглашения об урегулировании спора в мирном порядке.  

При этом, исходя из отзыва на исковое заявление ответчика, представленных в дело доказательств, пояснений в рамках судебных заседаний, суд приходит к выводу, что ответчиком не опровергнут факт невыполнения обязательств по компенсации причиненного вреда среде обитания водных биологических ресурсов.

Доводы ответчика о том, что он имеет право осуществить воспроизводство молоди до окончания негативного воздействия (т.е. до 2033г.) проверены судом и подлежат отклонению, поскольку заключение от 01.03.2023 № 05-08/872 предусматривает ежегодное воспроизводства молоди рыб. 

Данное заключение от 01.03.2023 № 05-08/872, равно как и оценка воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания планируемых работ по проекту «Технический проект разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых «Карьер Фунтусовский» от 2023 г. (исх № 07-06/256 от 27.01.2023), утв. Енисейским филиалом ФГБУ «Главрыбвод», не оспорены в установленном порядке ответчиком. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд пришел к выводу о том, что обществом с ограниченной ответственностью «Восток Ойл» нарушены обязательства, вытекающие из положительного заключения Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности от 01.03.2023 № 05.08/872, при этом доводы о невозможности за установленный срок принять меры по компенсации вреда признаются судом несостоятельными в силу длительного неисполнения обязательства. 

С учетом изложенного, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает разумным установление срока до 30.09.2025. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе «минусовые» температуры, препятствующие выполнению ряда работ (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Учитывая изложенное, указанный истцом срок до 30.09.2025 для выполнения соответствующих работ является достаточным.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результаты рассмотрения спора, принимая во внимание, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 50 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Восток Ойл» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск, в срок до 30.09.2025 принять меры по компенсации вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания, при проведении работ по объекту «Технический проект разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых «Карьер Фунтусовский» в соответствие с положительным заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности от 01.03.2023 № 05.08/872 путем выпуска молоди водных биологических ресурсов в размере 686,2 кг в р. Енисей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Восток Ойл» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Красноярск, в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.Ю. Винокурова